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Reglas de Operación INAES 2014

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by

Edgar Pineda Alzaga

on 17 January 2014

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Transcript of Reglas de Operación INAES 2014

Reglas de
Operación
2014

Objeto:
instrumentar políticas públicas de fomento al sector social.
Fin:
fortalecer y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país.
A través de:
participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos.
objetivos y líneas de acción:
2. Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas, financieras, gerenciales de las empresas de la economía social.
1. Desarrollar la cooperación regional e intersectorial de las empresas de la economía social.
Plan Nacional de Desarrollo:
Alcanzar un México Próspero
(objetivo 4.2, estrategia 4.2.2)
P.N.D.
2014
Apoyo en la
instrumentación
de la
Cruzada Nacional contra el Hambre
.
El
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
señalan como programa estratégico el desarrollo de capacidades y competencias laborales y emprendimientos socioproductivos, dentro de los
Ejes Rectores Juventudes, Mujeres y población en situación de vulnerabilidad.
Estrategias de atención transversales:
a) Jóvenes
b) Mujeres y población en situación de vulnerabilidad
apoyar iniciativas que generen fuentes de trabajo e ingreso a los jóvenes, al tiempo que desarrollan vínculos de colaboración.
Esquemas de financiamiento y convocatorias en materia de inclusión productiva.
Población objetivo:
OSSE
catálogo: www.inaes.gob.mx.
Beneficiarios:
Criterios de elegibilidad:
No se otorgarán apoyos
a grupos sociales entre cuyos integrantes se encuentren
cónyuges o parientes consanguíneos
hasta el cuarto grado por ambas líneas, ascendente o descendente; por afinidad hasta el segundo grado; o civiles, de los servidores públicos que participen en el proceso de evaluación y/o autorización de los apoyos. Lo mismo se observará para los OSSE legalmente constituidos, cuyos socios o miembros de sus consejos directivos se encuentren en el mismo
supuesto.
Anexo 1
Los OSSE deberán aceptar los fines, valores, principios y prácticas a que se refieren los artículos 8, 9, 10 y 11 de la LESS.
Mecanismos de asignación de recursos:
Convocatorias públicas:
Dirigidas a Población objetivo o INPROFES
Presentar su solicitud de apoyo en forma directa ante las ventanillas del INAES y/o por medios electrónicos, según se señale en la convocatoria correspondiente. (Anexo 3)
* Las
convocatorias
que se emitan incluirán, según requiera cada tipo de apoyo, los siguientes elementos:
objetivo; vigencia; monto global de los recursos destinados; modalidad, rubros, montos y porcentajes máximos de apoyo; ámbito geográfico, sectorial, demográfico, y/o de actividad económica; criterios de elegibilidad; requisitos; contacto de atención; proceso de solicitud-evaluación-autorización-formalización-comprobación de apoyos; medios para interponer una queja y; disposiciones especiales según el tipo de
apoyo.
Las convocatorias deberán ser autorizadas por el Comité Técnico Nacional y publicadas en el sitio web:
www.inaes.gob.mx
y en las delegaciones del INAES, así como en los medios
de difusión que éste determine.

El INAES emitirá las convocatorias que considere necesarias -de acuerdo con lo
establecido en el Modelo del Anexo 3- conforme a la disponibilidad presupuestal,
atendiendo al objetivo y estrategias del Programa, así como a las acciones de coordinación institucional.
Asignación directa de apoyos:
Proyectos productivos estratégicos orientados al
desarrollo territorial local o regional
; al de alguna rama o sector relevante de la economía social o algún segmento de población específico.

Los proyectos podrán ser promovidos por dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, o bien
identificados por el INAES. El monto máximo de estos apoyos podrá ser hasta de 3 millones
de pesos.
Hasta el 10% de los recursos asignados al Programa.
Corresponderá a la Delegación
realizar la evaluación, dictamen de viabilidad e integración del expediente de las solicitudes de apoyo
(o Coordinación General del INAES que determine el Director General del órgano desconcentrado conforme al procedimiento interno que para ello se establezca)

El Director General del INAES someterá a la aprobación del
Comité Técnico Nacional las solicitudes de apoyo; que de ser aprobadas por éste, se procederá a formalizar el pago de los apoyos a través de los instrumentos jurídicos específicos contenidos
en el Anexo 4-A.
El Comité Técnico Nacional podrá autorizar la modificación de los montos globales de cada convocatoria, siempre que esto permita beneficiar a un mayor número de solicitantes y exista disponibilidad presupuestaria.
31
Estados de la República
Fomentar:
1. El diseño y apoyo de
iniciativas productivas

que reconozcan las características y necesidades de la población objetivo.

2. El aumento de las
capacidades organizacionales
, técnicas, tecnológicas y comerciales de los actores de la economía social (formar y acompañar).
Visibilizar:
1. La
generación y difusión de información
sobre el sector social de la economía para posicionar su importancia en la generación de empleos, red de protección social y contribución al mejoramiento del medio ambiente.

2. La consolidación del
INAES
como el rector de la política nacional de fomento de la economía social.
Apoyar y
desarrollar:
INTEGRA
y
CRECE
Tipos de apoyos:
INTEGRA
CRECE
Derechos y obligaciones:
Derechos
· Recibir un trato digno, respetuoso, equitativo y no discriminatorio.
· Recibir información sobre los apoyos y servicios que ofrece el INAES, así como la asesoría para la correcta presentación de sus solicitudes.

Obligaciones
· Manifestar bajo protesta de decir verdad, que ninguno de sus integrantes o en su caso, socios o miembros de sus consejos directivos, sean cónyuges o parientes consanguíneos.
· En el caso de los OSSE constituidos legalmente, estar al corriente de las obligaciones fiscales a su cargo.
· Presentar la información y documentación legalmente válida y auténtica que solicite el INAES, dentro de los plazos previstos en la normativa; en las convocatorias.
· Aplicar los recursos otorgados por el INAES a los fines autorizados por éste y comprobar la correcta aplicación.
· Proporcionar la información que les requiera el INAES, o terceros contratados por éste, con el propósito de dar seguimiento a los resultados y efectos del Programa
· Cumplir las demás obligaciones previstas en los instrumentos jurídicos que celebren.
Incumplimiento y sanciones:
Se cancelará o suspenderá el recurso cuando exista:

1. Duplicidad o simulación.
2. Incumplimiento a los instrumentos jurídicos celebrados.

Las INPROFES no podrán participar en la gestión de recursos, hasta que se cumpla o se demuestre haber cumplido la totalidad de las obligaciones o compromisos correspondientes.

Reintegro a la Tesorería de la Federación en caso de:

1. Recursos destinados a fines distintos a los autorizados, o bien existan remanentes en su aplicación (así como el entero de los rendimientos que se hubiesen generado), hasta 15 días hábiles.

No podrá ser sujeto de apoyo de ninguno de los programas del Sector Economía durante los próximos 3 años:

1. Cuando se haya identificado que los recursos fueron destinados a fines distintos a los autorizados.
* En los casos en que los beneficiarios y/o las INPROFES no hayan podido aplicar los recursos debido a causas ajenas o de fuerza mayor, deberán acreditar ante el INAES dicha circunstancia y realizar el reintegro de dichos recursos a la Tesorería de la Federación, así como el entero de los rendimientos que se hubieren generado, en un plazo no mayor a 15 días hábiles contados a partir de que reciban la notificación formal con las instrucciones para efectuar el reintegro.
Apoyo a Jóvenes:
a.- Grupos Sociales
b.- Organismos Legalmente constituidos.
Estímulo para reconocer
anteproyectos
productivos.
16-29 años.
Criterios de elegibilidad:
Cumplir con los criterios relativos al ámbito geográfico, demográfico y/o actividad económica de la
convocatoria
correspondiente.

1. Estar organizados en grupos sociales de al menos dos integrantes.
2. Cumplir los siguientes requisitos:
1. La
banca social
como fuente de recursos propios del sector social.
Objetivo:
Incentivar a jóvenes para que identifiquen y perfilen potenciales anteproyectos productivos (iniciativas productivas).
Estímulo en efectivo.
Hasta 20 mil pesos por estímulo.
Un máximo de dos estímulos por beneficiario, uno por ejercicio
fiscal
1.
Capturar
en el Sistema Escala la
solicitud
de estímulo, incluyendo el anteproyecto productivo respectivo.
Requisitos
3. Capturar en el Sistema Escala la
CURP
de los integrantes del grupo social solicitante.
2.
Adjuntar
en el Sistema Escala versión electrónica (escaneada) del
acuerdo
o acta de integración del grupo social en la que se acrediten las facultades del Representante Social correspondiente, firmada por los integrantes del grupo.
4. En caso de que los socios o integrantes del OSSE sean beneficiarios del Programa
Oportunidades
o del
Programa de Apoyo Alimentario
(PAL), deberán presentar original para cotejo y copia del
Formato F1
que los acredite como beneficiarios.
5.
Otros
que indique la convocatoria.
www.
proyectoescala
.gob.mx

· Se podrán otorgar
menciones honoríficas
.

· Los beneficiarios de esta modalidad de estímulo podrán participar en
otras convocatorias
en los términos que establecen las presentes Reglas de Operación.

· Se dará
prioridad
a los proyectos que cuenten con la participación de integrantes del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades
y del Programa de
Apoyo Alimentario
. Para este criterio, el Programa podrá brindar asesoría para el diseño del proyecto.
* En caso de un segundo estímulo se estará sujeto a la disponibilidad presupuestal y al cumplimiento de los requisitos vigentes en el ejercicio fiscal en que se solicite.
Apoyo para la
ejecución de proyectos
productivos de jóvenes.
18-29 años
Objetivo:
Apoyar la ejecución de proyectos productivos derivados de iniciativas productivas de jóvenes.
Monto máximo: Para el caso de grupo social, hasta
30 mil pesos por integrante y hasta 150 mil pesos por proyecto
productivo.
El porcentaje máximo por rubro es con relación al monto total del apoyo solicitado al INAES.
Dicho porcentaje podrá ser menor al indicado y el total de los rubros solicitados deberá sumar 100%.
Para OSSE legalmente constituido, hasta
250 mil
pesos por proyecto productivo.
80% Inversión fija
4% Capacitación
4% Asistencia técnica
4% Estudio de mercado y otros estudios
4% Otra inversión diferida
40% Capital de trabajo
3% Puesta en marcha

Frecuencia: apoyo por única vez de manera histórica
Forma de utilizar los recursos:
Criterios de elegibilidad:
Cumplir con los criterios relativos al ámbito geográfico, demográfico y/o actividad económica de la
convocatoria
correspondiente.

1. Estar conformados en grupos sociales de al menos
tres
integrantes o ser OSSE legalmente constituidos.
2. Cumplir los siguientes requisitos.
1.
Capturar
en el Sistema Escala la
solicitud
de apoyo, incluyendo el plan de negocios respectivo.
Requisitos
3. Capturar en el Sistema Escala la
CURP
de los integrantes o socios del OSSE.
2. · En el caso de que los solicitantes estén organizados en un grupo social, adjuntar en el Sistema Escala copia electrónica (escaneada) del
acuerdo o acta de integración
, en la que se acrediten las facultades del Representante
Social correspondiente,
firmado
por los integrantes del grupo. En el caso de OSSE legalmente constituidos, adjuntar en el Sistema Escala copia electrónica (escaneada) del acta constitutiva vigente, protocolizada y con
registro correspondiente.
4. En caso de que los socios o integrantes del OSSE sean beneficiarios del Programa
Oportunidades
o del
Programa de Apoyo Alimentario
(PAL), deberán presentar original para cotejo y copia del
Formato F1
que los acredite como beneficiarios.
www.
proyectoescala
.gob.mx
· Tendrán
preferencia
aquellos solicitantes del apoyo que hayan presentado un
anteproyecto
productivo en alguna convocatoria de la
modalidad I.1
Proyecto Escala; incluyendo entre sus miembros al menos el 50% más uno del grupo que postuló el anteproyecto seleccionado.

· Las solicitudes podrán presentarse directamente o a través de las INPROFES, según se indique en la
convocatoria
respectiva.

· Deberán incluir al menos
tres de los rubros
que conforman el apoyo.

· La temática, duración y la capacitación, asistencia técnica, estudios y demás inversión diferida, deberán ser acordes a las
características del proyecto
.

· Los beneficiarios podrán adherirse voluntariamente al
ECA
.

· El apoyo no podrá destinarse a la adquisición de
terrenos ni al pago de pasivos.
* · Los beneficiarios de esta modalidad de apoyo podrán participar en convocatorias de otros apoyos del Programa.
· Se dará prioridad a los proyectos que cuenten con la participación de integrantes del conjunto de hogares del padrón de beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades
y del Programa de
Apoyo Alimentario
para su atención por parte del Programa. Para este criterio, el Programa podrá brindar asesoría para el diseño del proyecto.

Apoyo en efectivo para la ejecución de un proyecto productivo
nuevo
.
Objetivo:
Apoyar integralmente la ejecución de un proyecto productivo nuevo por parte de OSSE.
400 mil pesos (grupo social)

1.0 millón de pesos (OSSE legalmente constituido)
Criterios de elegibilidad:

1. Ser OSSE.
2. Que el proyecto productivo cumpla los criterios establecidos en la convocatoria correspondiente, relativos al ámbito geográfico, sector, población y/o actividad económica.
Requisitos
ORIGINAL:

1.
Solicitud
de apoyo.

2.
Estudio de inversión
que incluya los documentos establecidos en los Términos de referencia.

3.
Carta bajo protesta
de decir verdad en donde manifieste que no ha recibido un
apoyo por parte de otra dependencia
o entidad del Gobierno Federal para los mismos conceptos solicitados.

4.
Carta bajo protesta
de decir verdad en donde manifieste que los
requerimientos adicionales
para la ejecución y operación del proyecto, no solicitados al INAES, serán
provistos por el solicitante
.

5. En caso de mezcla de recursos, presentar
documento oficial
que evidencie la
aportación de las otras fuentes
de financiamiento.

INTEGRA
: OSSE

INTEGRA MUJERES
: Exclusivamente mujeres.

INTEGRA GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
: Al menos en un 50% por población en situación de vulnerabilidad
El porcentaje máximo por rubro es con relación al monto total del apoyo solicitado al INAES.
Dicho porcentaje podrá ser menor al indicado y el total de los rubros solicitados deberá sumar 100%.
Inversión fija
Capacitación
Asistencia técnica
Estudio de mercado y otros estudios
Otra inversión diferida
Capital de trabajo
Puesta en marcha
Forma de utilizar los recursos:
80%
4%
4%
4%
4%
40%
3%
80%
5%
8%
4%
4%
40%
3%
80%
6%
10%
4%
4%
40%
4%
INTEGRA GRUPOS
EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD
INTEGRA
INTEGRA
MUJERES
Apoyo por única vez de manera histórica.
1. Si recibió otros apoyos en efectivo de la Institución, deberán haber comprobado la
correcta aplicación
de los mismos.
2. Entregar el
Informe general de cumplimiento de obligaciones fiscales
emitido por el Sistema de Administración Tributaria (SAT), vigente, a excepción de grupos sociales.
1. La solicitud de apoyo debe considerar al menos
tres de los rubros
que conforman la modalidad de apoyo.
COPIA Y ORIGINAL PARA COTEJO:

1. Inscripción del representante social o del OSSE, según corresponda, en el
RFC
.
2.
CURP
e identificación oficial de cada integrante o socio.
3.
Acta constitutiva vigente
, protocolizada y con registro o; acuerdo o acta de integración del grupo social, según corresponda.
4.
Acreditación de las facultades
del representante legal o social, según corresponda.
5. En caso de que los socios o integrantes del OSSE sean beneficiarios del Programa
Oportunidades
o del Programa de
Apoyo Alimentario
(PAL), deberán presentar original y copia del
Formato F1
que los acredite como beneficiarios.
Otras características:
2. De haber cubierto el costo del
estudio de inversión
, los solicitantes de esta modalidad de apoyo podrán
solicitar el reembolso
del mismo. El monto del reembolso será de
máximo

10 mil pesos
, sólo se otorgará en caso de solicitudes autorizadas y estará sujeto a disponibilidad presupuestal.
3. La temática, duración y demás elementos de la capacitación, asistencia técnica, estudios, puesta en marcha y demás inversión diferida, deberán ser acordes con las
características del proyecto productivo
.
4. De ser autorizado el apoyo, los solicitantes podrán adherirse
voluntariamente al ECA
.
5.
No
podrá destinarse a la adquisición de
terrenos
ni al pago de
pasivos
.
6. Se dará prioridad a los proyectos que cuenten con la participación de integrantes del conjunto de hogares del padrón de beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades
y del Programa de
Apoyo Alimentario
para su atención por parte del Programa. Para este criterio, el Programa podrá brindar asesoría para el diseño del proyecto.
Apoyo en efectivo para la ejecución de un proyecto productivo
en operación
.
Objetivo:
Apoyar integralmente la ampliación, modernización, diversificación u acciones similares para el
desarrollo y consolidación
de proyectos productivos en operación de OSSE
500 mil pesos
(grupo social)

600 mil a
mujeres y grupos con vulnerabilidad

1.5 millón de pesos (OSSE legalmente constituido)
Criterios de elegibilidad:

1. Ser OSSE.
2. Que el proyecto productivo cumpla los criterios establecidos en la convocatoria correspondiente, relativos al ámbito geográfico, sector, población y/o actividad económica.
Requisitos
ORIGINAL:

1.
Solicitud
de apoyo.

2.
Estudio de inversión
que incluya los documentos establecidos en los Términos de referencia.

3.
Carta bajo protesta
de decir verdad en donde manifieste que no ha recibido un
apoyo por parte de otra dependencia
o entidad del Gobierno Federal para los mismos conceptos solicitados.

4.
Carta bajo protesta
de decir verdad en donde manifieste que los
requerimientos adicionales
para la ejecución y operación del proyecto, no solicitados al INAES, serán
provistos por el solicitante
.

5. En caso de mezcla de recursos, presentar
documento oficial
que evidencie la
aportación de las otras fuentes
de financiamiento.
El porcentaje máximo por rubro es con relación al monto total del apoyo solicitado al INAES.
Dicho porcentaje podrá ser menor al indicado y el total de los rubros solicitados deberá sumar 100%.
Inversión fija
Consultoría
Capacitación
Asistencia técnica
Estudio de mercado y otros estudios técnicos
Registros, patentes, marcas y/o licencias de marcas
Certificaciones nacionales y/o internacionales
Otra inversión diferida
Capital de trabajo

Forma de utilizar los recursos:
INTEGRA GRUPOS
EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD
INTEGRA
INTEGRA
MUJERES
Apoyo por única vez de manera histórica.
1. Si recibió otros apoyos en efectivo de la Institución, deberán haber comprobado la
correcta aplicación
de los mismos.
2. Entregar el
Informe general de cumplimiento de obligaciones fiscales
emitido por el Sistema de Administración Tributaria (SAT), vigente, a excepción de grupos sociales.
1. La solicitud de apoyo debe considerar al menos
tres de los rubros
que conforman la modalidad de apoyo.
COPIA Y ORIGINAL PARA COTEJO:

1. Inscripción del representante social o del OSSE, según corresponda, en el
RFC
.
2.
CURP
e identificación oficial de cada integrante o socio.
3.
Acta constitutiva vigente
, protocolizada y con registro o; acuerdo o acta de integración del grupo social, según corresponda.
4.
Acreditación de las facultades
del representante legal o social, según corresponda.
5. En caso de que los socios o integrantes del OSSE sean beneficiarios del Programa
Oportunidades
o del Programa de
Apoyo Alimentario
(PAL), deberán presentar original y copia del
Formato F1
que los acredite como beneficiarios.
Otras características:
2. De haber cubierto el costo del
estudio de inversión
, los solicitantes de esta modalidad de apoyo podrán
solicitar el reembolso
del mismo. El monto del reembolso será de
máximo

10 mil pesos
, sólo se otorgará en caso de solicitudes autorizadas y estará sujeto a disponibilidad presupuestal.
3. La temática, duración y demás elementos de la capacitación, asistencia técnica, estudios, puesta en marcha y demás inversión diferida, deberán ser acordes con las
características del proyecto productivo
.
4. De ser autorizado el apoyo, los solicitantes podrán adherirse
voluntariamente al ECA
.
5.
No
podrá destinarse a la adquisición de
terrenos
ni al pago de
pasivos
.
6. Se dará prioridad a los proyectos que cuenten con la participación de integrantes del conjunto de hogares del padrón de beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades
y del Programa de
Apoyo Alimentario
para su atención por parte del Programa. Para este criterio, el Programa podrá brindar asesoría para el diseño del proyecto.
70% 70% 70%
3% 3% 3%
4% 5% 6%
3% 8% 10%
4% 4% 4%
4% 4% 4%
8% 4% 4%
3% 3% 3%
50% 50% 50%


En todos los casos, los apoyos subsecuentes estarán sujetos a disponibilidad presupuestal y al cumplimiento de los requisitos vigentes en el ejercicio fiscal en que se soliciten.
FRECUENCIA
DEL APOYO
• OSSE adheridos al ECA y que estén al corriente de su capitalización al 31 de diciembre del año inmediato anterior, para los mismos o diferentes proyectos productivos, uno por ejercicio fiscal.
• OSSE no adheridos al ECA, para los mismos o diferentes proyectos productivos, uno por ejercicio fiscal.
• OSSE que no han recibido apoyos en efectivo del INAES, uno por ejercicio fiscal.
Hasta
Apoyos
Hasta
Apoyos
Hasta
Apoyos
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