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CONTEXTO SOCIAL DE PRODUCCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

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Maricel Echeverry

on 21 July 2016

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Transcript of CONTEXTO SOCIAL DE PRODUCCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

El porqué y para qué de las Constituciones

CONTEXTO
LA CONSTITUCION
CONSTITUCIONES PROVINCIALES

1811, Constitución del Estado Libre del Socorro
1811, Constitución de la Provincia de Cundinamarca
1811, Constitución de Tunja
1811, Constitución de las ciudades confederadas del valle del cauca
1812 -1815, Constitución de Antioquia
1812, Constitución de Cartagena de indias
1814, Constitución de Popayán
1815, Constitución de Mariquita
1815, Constitución de Neiva.

2016 - 2
LA CONSTITUYENTE
CONTEXTO SOCIAL DE PRODUCCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991
Reforma de la Constitución

DERECHO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIONES NACIONALES
- de la Gran Colombia , del año 1821
- política de la republica de Colombia, del año 1830
- del Estado de Nueva Granada, del año 1831
- de la Republica de Nueva Granada, del año 1843
- de la Republica de la Nueva Granada del año de 1853
- de la Confederación Granadina, del año 1858
- de los Estados Unidos de Colombia, del año 1863
- de la Republica de Colombia del año de 1886

Colombia se ha caracterizado por una continuidad constitucional, pues la Constitución de 1886 permaneció vigente hasta 1991. Ahora bien, antes de la aparición de esta Constitución centralista hubo otras sobre las cuales vale la pena hacer un breve recuento.
HISTORIA DE LA CONSTITUCION
LA CONSTITUCION DE 1886:

La que mayor continuidad a tenido el país.
Presidencialista, se disminuyeron los poderes del legislativo y aumentaron las del ejecutivo.
El periodo presidencial se extendió a 6 años.
Centralista.


Desde 1974 hasta 1989 hubo varios intentos de reformar la constitución.

Nuestra anterior Constitución databa de 1886, durante su vigencia fue objeto de muchas reformas.

Desde 1957 producto de un plebiscito, la posibilidad de cambiarla o modificarla estaba obstaculizada desde la misma Constitución, pues se había establecido que sólo podría ser reformada por acto legislativo proveniente del Congreso, curiosamente el pueblo mismo, el constituyente primario, inducido por el bipartidismo había aniquilado su posibilidad de reformar la Constitución.
- Crisis de gobernabilidad a mediados de los 80, corrupción.
- Crisis del sistema judicial.
- Abstención de la ciudadanía para participación en política.
- Los abusos de poder, utilización de los recursos del estado por parte de los políticos de turno.
- Falta de credibilidad en las instituciones.
- La necesidad de ampliar el catálogo de - derechos y de suplir las necesidades básicas de la población.
- Actos de violencia indiscriminados que azotaban la población civil.

- Grupos guerrilleros, paramilitares, delincuencia común, paramilitarismo y las mafias narcotraficantes.

- 1985: Toma del palacio de justicia.
- 1989: A raíz del asesinato de 4
candidatos presidenciales surge
el movimiento “séptima papeleta”

- Se aprovechaba las elecciones de alcaldes y gobernadores para convocar una Asamblea nacional constituyente



Septima papeleta:
Esta iniciativa fue impulsada especialmente por estudiantes universitarios, pero fue apoyada por diversos sectores de la población: integrantes de sindicatos, de gremios económicos, grupos indígenas, integrantes de partidos políticos tradicionales y divergentes, integrantes desmovilizados de grupos subversivos, entre otros. Casi dos millones de colombianos votaron a favor de la Asamblea Nacional Constituyente.
El Presidente de la República expidió el Decreto 927 de 1990, con el que facultó a la Registraduría Nacional del Estado Civil para contabilizar los votos que se dieran a favor de la Asamblea en unas nuevas votaciones.

Fue tal la aceptación de esta propuesta, que cerca del 90% de los colombianos aptos para votar aprobaron, el 27 de Mayo de 1990, la creación de una Asamblea Nacional Constituyente.

El 4 de Julio de 1991 se proclamó la Nueva Constitución Política de Colombia, la cual implicó un cambio importante en la manera como el Estado se relacionaría en adelante con sus asociados y los asociados entre sí, a través de la promoción y protección especial de ciertos valores y principios, los cuales se constituirían en los fines del Estado colombiano: igualdad, dignidad humana y participación

Las constituciones son creadas principalmente para racionalizar el poder político sometiéndolo a la ley, toda vez que el instrumento para gobernar son las leyes, el hombre por si solo no puede gobernar. Debe tener esas facultades. El poder deja de ser arbitrario para someterse a la ley.

Conceptos de Constitución:

Lasalle  nos dice que una constitución es una ley  fundamental  sobre  el cual  descansa  todo el sistema jurídico - político de una nación.   Es una ley fundamental   que expresa  los  verdaderos  factores de poder  que rigen en un país.

Hans Kelsen dice  que una  constitución es el fundamento del Estado,  es la base del orden jurídico. Es un principio  donde  se  expresa jurídicamente  el equilibrio de las  fuerzas políticas, es la norma  que regula la elaboración de las leyes   y la conducta  recíproca de los miembros de una sociedad. 

Carlos Santiago  Nino  nos dice  que una constitución   es  una “carta de navegación “,  porque  guía  y orienta  el destino de un país  mediante procedimientos y valores  que revisten de  legalidad  y legitiman el poder político garantizando  el respeto, la promoción y el desarrollo de los derechos humanos.


Lo anterior entonces quiere decir que una CONSTITUCIÓN es el enunciado institucional de las "reglas del juego" social y político que una sociedad adopta, y esto va a depender de la etapa de su devenir histórico. En ella, se reparten las responsabilidades y se proyectan ciertos fines en los que la sociedad visualiza su futuro.

En sentido político-jurídico:

Una formula de reparto del poder en una comunidad: atribución de poderes a quienes gobiernan y de derechos a los gobernados.

Define que es lo público y que es lo privado.

Define cual es el campo del Estado y cual es el campo de la sociedad, disponiendo a sus miembros de autoridad y obediencia.





QUE CONTIENE LA CONSTITUCION?

Declaración de principios y enunciación de valores y metas del modelo constitucional escogido (bases filosóficas e ideológicas).

Creación de Órganos del Estado

Atribución de funciones a los órganos constituidos, reparto de competencias.

Determinación de los procedimientos de actuación de los órganos lo que significa una garantía para los gobernados.



Consagración de derechos y libertades de los gobernados indicando limitaciones y garantías.

Mecanismos de control del ejercicio del poder público (políticos, administrativos y jurisdiccionales- para exigir responsabilidades)

No son definitivas, son provisionales, expresan un momentos, un status.

Son la manera de resolver las contradicciones internas de una comunidad.






Parte dogmática

Comprende los valores, principios y derechos fundamentales

Se ubica en la primera parte del texto constitucional, contiene lo que pretende el grupo social, sus aspiraciones y deseos.

En la constitución colombiana, por ejemplo se consigna en el preámbulo que dicha constitución es para proteger la vida, la igualdad, la libertad, la participación democrática y un orden político, económico y social justo, entre otros
Parte orgánica

Generalmente se ubica en la segunda parte del texto constitucional.

La estructura fundamental del Estado y las atribuciones y potestades básicas otorgadas a los órganos y autoridades estatales para permitirles cumplir con sus funciones.

Para la aplicación de los fundamentos y principios de la parte dogmática, estructura y regula las ramas, órganos, organismos y, en general, las entidades e instituciones que conforman el poder público.

Las constituciones se pueden reformar a través de El Congreso, una Asamblea Constituyente—como la que le dio origen y que tratamos antes— o el pueblo directamente, mediante referendo
Innovaciones de la Constitución de 1991:

Descentralización administrativa, autonomía de las entidades territoriales, se establecen como entidades territoriales los departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas. Posibilidad de creación de regiones y provincias (art 286)

Se reconoce el pluralismo. Pluralismo político, el religioso, el étnico, el lingüístico, el cultural y el regional.

Consagración de la democracia participativa.


Reconocimiento de nuevos derechos y establecimientos de efectivos mecanismos de protección.

Se explicitaron:

Igualdad (art. 13)
Trabajo (art. 25)
Ambiente sano (art.79)
Debido proceso (art. 29)
Circulación y residencia (art 310)
Los derechos de los trabajadores (art 53)

Nuevos:

- Derecho a la paz (Art. 22)
- El de asilo (art. 36)
- Vivienda digna (Art. 51)
- A la recreación, practica del deporte (Art. 52)
- Acceso a la propiedad (Art. 60, 64)
- Fundar establecimientos educativos, a la autonomía universitaria (Art. 69)
- Derechos colectivos (Art. 78 a 82)
- No destierro
- Doble nacionalidad (Art. 96)

Mecanismos e instituciones para la protección y efectividad de los derechos de las personas:

- La acción de tutela (Art. 86)
- La acción de cumplimiento (Art. 87)
- Acciones populares (Art. 88)
- Responsabilidad patrimonial del Estado (Art. 90)

Defensa especializada de los derechos de las personas:

- Defensor del pueblo como parte del Ministerio Público
- Nuevos órganos:
- Corte Constitucional
- Consejo Superior de la Judicatura
- Fiscalía General de la Nación
- Contraloría General de la República
- Organización Electoral
- Banco de la Republica


21 grandes cambios que generó la Constitución de 1991

1.Libertad de cultos
2. La Acción de Tutela
3. Fiscalía General de la Nación
4. Corte Constitucional
5. Estados de Excepción
6. Descentralización
7. Minorías étnicas y equidad de género
8. Catálogo de derechos fundamentales
9. Democracia participativa
10. El Vicepresidente
11. Elección popular de gobernadores
12. Sistema de Salud
13. Autonomía del Banco de la República
14. Defensoría del Pueblo
15. Medio Ambiente
16. Régimen de Regalías
17. Régimen de inhabilidades
18. Doble nacionalidad
19. Acción Popular
20. Una nueva familia
21. Bipartidismo vs multipartidismo





Video "Los 20 años de la Asamblea Nacional Constituyente"
Lo que las reformas le cambiaron a la Carta, son al rededor de unas 40 reformas que se le han realizado a la carta politica, entre estas:


1. Sí a la extradición: la Carta del 91 prohibió la extradición. Sin embargo, en 1997, durante la administración de Ernesto Samper, se modificó el artículo 35 para revivirla.

2. Vía libre a reelección presidencial: en el 2004, el Congreso aprobó a través de un acto legislativo la reelección presidencial inmediata. Algunos creen que esta enmienda es la más dura contrarreforma que se ha hecho a la Carta de 1991, pues toca su esencia.

3. La Reforma Política del 2003: se aprobó que el Estado contribuirá a la financiación de los partidos, y que habrá sanciones como pérdida de investidura a quienes violen los topes de financiación.

4. La Reforma Política del 2009: Consagró, entre otros puntos, la figura de 'la silla vacía'. Esto significa que el partido perderá la curul del congresista cuando se haya iniciado investigación judicial formal por delitos relacionados con nexos con grupos armados ilegales.

5. Colombia reconoce la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (CPI): Desde el 2001, el país se acogió a la CPI. Las normas contenidas en el Estatuto de Roma, que dio creación a la CPI, surten efecto sólo cuando la justicia colombiana no haya operado, y se deba acudir a ese tribunal.


Tarea:

Grupos de 5 personas para que Investiguen y expiquen las ultimas reformas realizadas a la Constitucion. ( se asignara tema)
BIBLIOGRAFIA
PÉREZ ESCOBAR, Jacobo. Derecho Constitucional Colombiano. Editorial Temis. Sexta edición. Bogota 2003.

http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/20-grandes-cambios-genero-constitucion-1991

http://www.eltiempo.com/politica/reformas-de-la-constitucion-politica_9796947-4

Trabajo en Clase:

Piense que usted fue uno de los asambleistas escogidos para reformar la constitución, qué reformas le incluiria a la constitución? Piense al menos en tres aspectos.

(Grupos de 5 personas)
CAUSAS PRINCIPALES:

Violencia generalizada.

Falta de representación política.

Oxigenar la democracia. Necesidad de reestructurar el Estado.

Centralismo extremo.

Catalogo de derechos.
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