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Aurkezpena

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by

Irati Labaien

on 31 March 2016

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Transcript of Aurkezpena

La Cooperación al Desarrollo de las Comunidades Autónomas del Estado español: relevancia, alcance y aportación específica
Donostia-San Sebastián, 2 de julio de 2014
CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN
Beca pre-doctoral del Gobierno Vasco (Núm. de referencia: BF109.295; modalidad: AE)
Grupo de Investigación sobre Análisis y Evaluación de Políticas de Cooperación al Desarrollo
OBJETIVO PRINCIPAL
Analizar en profundidad las políticas de Cooperación Descentralizadas llevadas a cabo desde las CC.AA. Españolas
HIPÓTESIS GENERAL
Ausencia de una lógica propia de intervención en las políticas autonómicas de Cooperación al Desarrollo
MARCO TEÓRICO
METODOLOGIA
RESULTADOS
CONCLUSIONES
Dimensión de lo local
Perfil de la Cooperación Descentralizada
Significado y alcance real
Lo local dentro de los procesos de globalización
La reivindicación desde lo local
Implicaciones en la Cooperación al Desarrollo
Diferentes significados del concepto
Consenso sobre las limitaciones y potencialidades de la Cooperación Descentralizada
Diversos ámbitos
Múltiples actores
Perfil de la Cooperacion Descentralizada
Sin condicionamientos políticos, diplomáticos, comerciales o geoestratégicos
Alternativa a la lógica donante-receptor
Mayor cercanía a la sociedad (mayor participación)
Mejores condicionantes para promover el codesarrollo
Mayor conocimiento a los temas relacionados con el desarrollo local
Fortalecimiento institucional
Fortalecimiento de la Sensibilización y la Educación para el Desarrollo
Multiplicidad de actores, descoordinación, fragmentación
Estructuras débiles para la gestión de la cooperación
Posible clientelismo
Tendencia generalizada hacia las ONGD
Tensión y enfrentamientos entre los diferentes niveles administrativos, falta de coordinación
Fuente: Del Huerto, 2007
Diferentes lecturas según los actores
Principales debates
Coordinación y complementariedad
Mimetización
Agenda internacional
Significado y alcance real
¿Cómo se han evaluado las políticas de Cooperación al Desarrollo?
¿Qué problemas existen para poder evaluar este tipo de políticas?
¿Qué se ha hecho hasta ahora?
¿Qué proponemos?
¿Cómo se ha analizado/evaluado la Cooperación Descentralizada en el Estado español?
¿política pública?
evaluabilidad
tipologías de evaluación
criterios de evaluación
TENER EN CUENTA LAS DIFICULTADES METODOLÓGICAS
1.
Distintos países y distintos sectores

2.
Carácter extraterritorial

3.
Políticas diseñadas y ejecutadas en diferentes escalas y niveles de actuación

4.
Multiplicidad de actores
ESPECIFICIDADES DE LAS POLÍTICAS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Fuente: elaboración propia
Trabajos sobre la Cooperación Descentralizada española
PERTINENCIA
El estudio de los objetivos generales y específicos planteados en las políticas de cooperación de las distintas CC.AA., y su relación con las
prioridades transversales
establecidas por el CAD.

El estudio de los objetivos generales y específicos planteados en las políticas de cooperación de las distintas CC.AA., y su relación con el examen de las
potencialidades y capacidades diferenciadas de cada territorio
.

El estudio de las modalidades de cooperación planteadas en las políticas de cooperación de las distintas CC.AA., y su relación con las
capacidades de la propia administración y de otros agentes
.

El estudio del grado de asunción de las
recomendaciones internacionales
en materia de relaciones de cooperación (principios de París) y su concreción en los documentos de planificación.
indicadores de PERTINENCIA
COHERENCIA
PARTICIPACIÓN
El estudio de la
coherencia interna
de la política: adecuación entre los objetivos y las herramientas que se proponen para ello.


El estudio de los mecanismos contemplados para la
coordinación de la política de cooperación con otras políticas
.


El estudio de los mecanismos contemplados para la
coordinación de la política de cooperación con la impulsada en este mismo terreno por otras instituciones
.

indicadores de COHERENCIA
El estudio de los
mecanismos de participación
previstos de cara a la elaboración y puesta en marcha de la política de cooperación.
indicadores de PARTICIPACIÓN
POLICY ANALYSIS
DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
PERTINENCIA
COHERENCIA
PARTICIPACIÓN
Marco geográfico: 17 CC.AA.

Marco temporal: el periodo comprendido entre la publicación de los primeros documentos de política de las CC.AA. y el año 2012 .

Documentación analizada:

17 leyes autonómicas de Cooperación al Desarrollo
30 planes directores autonómicos plurianuales
66 planes anuales
Más de 300 convocatorias de subvenciones autonómicas
PERTINENCIA
indicadores PERTINENCIA
El estudio de los objetivos generales y específicos planteados en las políticas de cooperación de las distintas CC.AA., y su relación con las
prioridades transversales
establecidas por el CAD.


El estudio de los objetivos generales y específicos planteados en las políticas de cooperación de las distintas CC.AA., y su relación con el examen de las
potencialidades y capacidades diferenciadas de cada territorio
.


El estudio de las modalidades de cooperación planteadas en las políticas de cooperación de las distintas CC.AA., y su relación con las
capacidades de la propia administración y de otros agentes
.



El estudio del grado de asunción de las
recomendaciones internacionales
en materia de relaciones de cooperación (principios de París) y su concreción en los documentos de planificación.
El estudio de la
coherencia interna
de la política: adecuación entre los objetivos y las herramientas que se proponen para ello.




El estudio de los mecanismos contemplados para la
coordinación de la política de cooperación con otras políticas
.




El estudio de los mecanismos contemplados para la
coordinación de la política de cooperación con la impulsada en este mismo terreno por otras instituciones
.

indicadores COHERENCIA
Coherencia interna
Coherencia de políticas
Coordinación y complementariedad
- Falta de información para valorar la cooperación directa, nos fijamos en las convocatorias de subvenciones.

- Diferencias en cuanto a modalidades (convocatorias de cooperación en terreno, Sensibilización y Educación para el Desarrollo o ayuda humanitaria).

- Tendencia al alza en los últimos años.

- Especial presencia los temas transversales referentes a la equidad de género y el medio ambiente.
Temas
transversales
Temas
sectoriales

Agentes
Recomenda.
internacionales
- No existe ninguna línea de subvenciones específica para esta prioridad

- Marcos presupuestarios en 6 planes directores
- Línea de subvenciones en todas las CC.AA.

- Escasa implicación de agentes especializados para fomentar la educación formal
Sensibilización y Educación para el Desarrollo
Participación y Fortalecimiento Institucional
Apropiación
Alineamiento
Evaluación
Objetivos presupuestarios
Amplio respaldo en convocatorias de subvenciones en terreno
Limitada incorporación del principio (únicamente en 3 CC.AA.)
El estudio de los
mecanismos de participación
previstos de cara a la elaboración y puesta en marcha de la política de cooperación.
indicadores PARTICIPACIÓN
Integración en leyes de cooperación
Instrumentos para la coherencia de políticas
Referencia genérica (2 leyes)
Coherencia teniendo en cuenta únicamente las actividades de cooperación al Desarrollo (7 leyes)
Referencia coherencia de políticas (6 leyes)
5 Comisiones Interdepartamentales reguladas (Cataluña, Galicia, Islas Baleares, Murcia y Valencia)
instrumentos
leyes
Referencia generalizada
Referencia generalizada
Consejos de cooperación
Comisiones autonómicas
Comisión Interterritorial
RESPECTO A LAS INSTITUCIONES DEL MISMO RANGO O SUPERIORES
RESPECTO A LAS INSTITUCIONES DE
MENOR ESCALA
Alta preocupación por adaptar la planificación a las pautas establecidas desde organismos de escalas superiores.

Escasa preocupación por dotar de valor añadido las políticas de cooperación autonómicas.

Escasas propuestas para promover una cooperación horizontal y recíproca.

Escasa coherencia interna.

Alta necesidad de fomentar la coordinación con otras instituciones, y existen instrumentos para favorecerla.

Escasas referencias a la coherencia de políticas, y consecuentemente, escasas herramientas para promoverla.

Peso de las ONGD en la participación de los Consejos de Cooperación.
Realidad de la Cooperación Descentralizada
presentada por
dirigida por
IRATI LABAIEN EGIGUREN
KOLDO UNCETA SATRUSTEGUI
TESIS DOCTORAL
EVALUACIÓN DE DISEÑO
eskerrik asko zuen arretagatik
Los planes directores son en general coherentes con lo propuesto en las leyes
COHERENCIA
PARTICIPACIÓN
Objetivos presupuestarios en las leyes de coopetación
Prioridades transversales
Potencialidades diferenciadas de cada territorio
Capacidades territoriales
Recomendaciones internacionales
Cuadro comparativo de la Cooperación Descentralizada
Fuente: elaboración propia.
muchas gracias por su atención
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