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PERU: Reforma (Al 2015) Código de las Niñas, Niños y Adolescentes

Antecedentes y proceso (actualizado al 12 de mayo del 2015) de la Reforma del actual Código de las Niñas, Niños y Adolescentes, elaborado por la asistencia técnica de la Comisión Nacional.
by

CONADENNA Perú

on 26 June 2015

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Transcript of PERU: Reforma (Al 2015) Código de las Niñas, Niños y Adolescentes

Perú: Código de Menores
Convención sobre los Derechos del Niño
Fue adoptada y ratificada por la Asamblea General de las Naciones Unidas por resolución 44/25, del 20 de noviembre del año 1989; entrando en vigor el 02 de septiembre del año 1990, de conformidad
con el artículo 49 del mismo.
El Estado peruano suscribe la Convención sobre los Derechos del Niño, el 26 de enero de 1990; siendo aprobada por Resolución Legislativa N° 25278, del 03 de agosto del año 1990 y ratificada en el mes de octubre de aquel año.
1990
1962
Mediante RM N° 505-92-JUDS, del 14 de setiembre del año 1992, se conforma una comisión para elaborar un "Código de los Niños y Adolescentes", que fue
promulgada por Decreto Ley No. 26102 del
24 de diciembre y publicado el día 29,
entrando en vigencia el
28 de junio de 1993.
Reforma del Código de los Niños y Adolescentes
La primera reforma integral del actual código fue aprobado en el Congreso mediante la Ley Nº 27337, del 21 de julio del año 2000, promulgado el 2 de agosto y publicado el 7 de agosto.

2006
Comisión Especial Revisora del Código de los Niños y Adolescentes
La Ley Nº 28914 del 01 de diciembre del año 2006, creó la Comisión Especial Revisora (...) para elaborar un anteproyecto de ley de código, entre el 05 de diciembre del 2006 al 05 de diciembre del 2007. Mediante leyes se fueron ampliando la vigencia de la comisión que finalmente venció el 27 de enero del 2011. (Ley No. 29154 del 14/12/2007;
Ley No. 29288 del 03/12/2008; Ley No. 29436 del
17/11/2009; Ley No. 29551
del 01/07/2010)
Integraron esta comisión especial representantes de(del)(la):
Congreso de la República,
Ministerio de Justicia,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Defensoría del Pueblo,
Mesa Interinstitucional sobre Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal,
Conjunto de universidades del país,
UNICEF.
Entre enero del año 2008 y enero del año 2011, la comisión especial realizó:
41 sesiones ordinarias
,
04 sesiones continuadas
adicionales
03 sesiones informativas
, así como para recibir la opinión de diferentes instancias estatales, de representantes de la sociedad civil y de organizaciones de niños, niñas y adolescentes.
Se escucharon en total
21 exposiciones
, principalmente de:
Representantes de entidades del Estado,
Consultores especializados,
Las organizaciones de niños, niñas y adolescentes
La sociedad civil.
Recibiendo además hasta
03 propuestas institucionales
.
El anteproyecto de ley final
, fue presentado en junio del año 2011, por el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander (Alianza por el Gran Cambio), presidente de la comisión especial y se compone de
un Titulo Preliminar integrado por 10 artículos, 4 Libros que comprenden 310 artículos y 2 Disposiciones Finales.
2008
2011

- La Comisión de Justicia y Derechos Humanos
(Revisado en el periodo legislativo agosto 2011- julio 2012)
- La Comisión de la Mujer y Familia
(Revisado en el periodo legislativo agosto 2012- julio 2013)
2012
Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Comisión de Justicia y Derechos Humanos
2013
Fue presentado en la sesión extraordinaria Nº 06 del 04 de mayo del año 2012 en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, un
pre dictamen
que fue discutido en las sesiones ordinarias Nº 21, 22, aprobándose un
dictamen en mayoria
en la sesión No. 23 del 22 de mayo en base a los proyectos de ley 495/2011-CR; 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR, 1079/2011-CR; 00661/2011-CR (Acumulado)
El dictamen,
basado sobretodo en el proyecto 495 se compone de un Titulo Preliminar integrado por 10 artículos, 4 Libros
que comprenden 324 artículos, 2 Disposiciones
Complementarias Finales y 1 Disposición
Complementaria Final.
Fue presentado en la Sesión Nº14 del 10 de abril del 2013 en la Comisión de Mujer y Familia un
pre dictamen
discutido en las sesiones Nº 15, 16, 17, aprobándose un
dictamen en mayoria
en la sesión extraordinaria Nº 3 del 17 junio, en base a los proyectos de ley 495/2011-CR; 661/2011-CR; 727/2011-CR; 944/2011-PE; 962/2011-CR; 1590/2012-CR; 1737/2012-CR; 1791/2012-CR; 1878/2012-CR; 1886/2012-CR; 1915/2012-CR; 1916 /2012-CR; 2162/2012-CR; 221/2012-CR y 2229/2012-CR.
Este dictamen se compone de un Titulo Preliminar
integrado por 11 artículos, 4 Libros que comprenden
306 artículos, 2 Disposiciones Complementarias
Finales y 1 Disposición Complementaria
Transitoria.
ALERTA:

Sobre este dictamen, el Dr. Eduardo Vega Luna, Defensor del Pueblo, mediante el oficio Nº 1003 -2012-DP del 10 de agosto del año 2012 comunica al Sr. Victor Isla, Presidente del Congreso de la República, el Informe de Adjuntía Nº 021-AD/DP. Que indica
omisiones especificas a la propuesta original, que no solo bloquea las iniciativas exitosas a nivel del Estado y Sociedad Civil,
sino que contraviene la normativa internacional
.
ALERTA:

En la etapa de discusión del predictamen en la Comisión de la Mujer y Familia del Congreso de la República, el Dr. Eduardo Vega Luna, Defensor del Pueblo mediante el Oficio Nº 0995, recepcionado el 12 de junio del 2013, expresa a la presidencia de la comisión, su preocupación por el texto final del artículo 27 del predictamen - relativo a los derechos sexuales y reproductivos - pues no toma en cuenta lo sugerido por el proyecto de ley Nº 495/2011-CR.
La convención
en el Perú
Aporte de:
Código de los
Niños y Adolescentes

2013
Por reglamento del Congreso de la República este proyecto fue discutido en dos comisiones:
Fue presentado el 03 de julio del año 2013 en la Comisión de la Mujer y Familia, por la congresista Verónica Mendoza, un
dictamen

en minoría
, en base a los proyectos de ley 495/2011-CR, 661/2011-CR, 727/2011-CR, 944/2011-PE, 962/2011-CR, 1878/2012-CR, 1916/2012-CR,
2162/2012-CR, 2221/2012-CR y 2229/2012-CR, que toman en
cuentan las recomendaciones del proyecto de ley No.
495/2011-CR.
Este dictamen esta compuesto de un Titulo
Preliminar de 11 artículos, 4 Libros que comprenden
306 artículos, 2 Disposiciones Complementarias
Finales y 1 Disposición Complementaria
Transitoria.
Estas importantes observaciones son:
• La incorporación del uso del
lenguaje inclusivo
a favor de las niñas y las adolescentes.
• La mención expresa a la prohibición de la
violencia sexual y al castigo físico y humillante
.
• El derecho de las y los adolescentes al libre acceso de información, orientación y servicios sobre
salud sexual y reproductiva
.
• El derecho sin condicionantes a la libertad de
opinión, expresión y participación
, asi como la creación de los consejos consultivos de niñas, niños y adolescentes en diversos instancia del estado.
Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Comisión de la
Mujer y Familia
Fue presentado el 29 de abril del 2014 en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, por la congresista Ana María Solórzano Flores, un
segundo dictamen en minoría
, en base a los proyectos de ley 495/2011-CR; 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR,
1079/2011-CR y 2650/2013-CR.
Este dictamen esta
compuesto de un Titulo Preliminar integrado
por 10 artículos, 4 Libros que comprenden
309 artículos, 1 Disposición Complementaria
Final y 1 Disposición Complementaria
Transitoria.
En su momento y de acuerdo con el reglamento del congreso,
al tener ambos dictamenes de la Comisión de la Mujer y Familia
, el mismo número de firmas,
fueron devueltos a la presidencia
, no estando publicados en el portal web y por lo tanto no serán tratados en el pleno.
Al 19 de setiembre del 2013 existián 5 dictámenes entregados, pero estaba previsto la discusión en el pleno del Congreso en base a 3 dictámenes: Dos de la Comisión de Justicia (Mayoría y minoría) y uno de la Comisión de la Mujer pero a partir de un proyecto diferente (00661/2011-CR)
Pleno del Congreso
de la República
A insistencia del congresista Juan Carlos Eguren (Oficio 062-2012-2013-JCEN-CR del 14 de agosto del 2012 y Oficio N° 535-2012-2013/JCEN-CR del 10 de junio del 2013) se solicita la priorización o inclusión de los dictamenes vigentes al proyecto de ley 0495/2011-CR y
la exoneración del dictamen de la Comisión de la Mujer y Familia
.
Por acuerdo de Junta de Portavoces del 06 de noviembre
del 2014 se establece la ampliación de la agenda,
quedando expedito la discusión del nuevo codigo
para el día 20 de noviembre del
2014 como punto numero 1
de la agenda.
Al 20 de noviembre del 2014 (coincidiendo con el 25 aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño) estaba previsto para el pleno del congreso la discusión final de la reforma a partir de 3 dictámenes:
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos,
en mayoría
, con formula sustitutoria (Del 30/05/2012)
(Ver circulo 2012 y siguientes)
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos,
en minoría
, de la Congresista Rosa Mávila León (Del 26/07/2013)
(Ver circulo 2013 y siguientes)
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos,
en minoría
, de la Congresista Ana María Solórzano Flores (Del 29/04/2014)
(Ver circulo 2014)
Aquel día y por razones de coyuntura política el pleno no se reunió.
ALERTA:
El Dr. Eduardo Vega Luna, Defensor del Pueblo mediante el pronunciamiento del 14 de noviembre de 2014 invoca al Congreso de la República a promover un debate amplio en la sociedad civil, previo a la aprobación del nuevo Código de los Niños, Niñas y Adolescentes, garantizando la aprobación de un Código que
fortalezca el sistema nacional de protección integral
; que
respete las obligaciones asumidas por el Estado peruano
al suscribir la Convención sobre los Derechos del Niño, así como
las recomendaciones formuladas por el Comité de los Derechos del Niño
(de las Naciones Unidas) y los
estándares internacionales de protección
de los derechos de la infancia.
Fue el primer codigo con especial atención a niñas y niños; aprobado por Ley Nº 13968 del 02 de mayo de 1962, teniendo como doctrina la Declaración Universal de los Derechos del Niño del año 1959 y la Declaración de Ginebra del año 1925.
Vigente del 01 de julio de 1962 al 27 de junio de 1993; fue catalogado (En su momento) como
uno de los mejores códigos de
menores en America Latina
PERU
: Reforma del Código de las Niñas, Niños y Adolescentes.
(Actualizado a enero del 2015)

Antecedentes y proceso de la reforma del actual Código de los Niños y Adolescentes del Perú.
Presentación elaborada por la asistencia técnica de la Comisión Nacional.
josealfredo.chavez@conadenna.org.pe
De igual modo han elaborado pronunciamientos, cartas abiertas y propuestas de (la) (las):
El Viceministerio de Poblaciones Vulnerables como Presidente de la Comisión encargada de la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA)
Comisión Nacional de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes - CONADENNA.
Movimiento Mundial de Infancia y de la Red Latinoamericana y Caribeña por la Defensa de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.
Colectivo Interinstitucional “Todos con la Infancia, Vota por la Niñez ¡Ahora!
Organizaciones y espacios de representaciòn de niños: REDDNNA, MANTHOC, MNNATSOP, CCONNA-LM; Delegados Nacionales del XIV Encuentro Nacional de NNA del Perú.
Red de Estudiantes de Maestrías y Diplomados de Infancia del Perú - REMDI
1989
1992
2000
Comisión de la
Mujer y Familia
2013
2014
2014
Los dictámenes continuaron agendados como punto No.1 de la ultima sesión del año del pleno del Congreso de la República del 11 de diciembre del 2014, pasando a ser parte de la agenda de la Comisión Permanente. (Instancia que se reúne entre periodos legislativos de acuerdo al reglamento del Congreso de la República)
2011
Proyecto de Ley 495/2011-CR
Con un nuevo congreso instalado para el periodo 2011-2016, fue presentado el 09 de noviembre del año 2011, el
proyecto de ley 495/2011-CR
, por el congresista Juan Carlos Eguren; basado casi en su totalidad en base a la propuesta del anteproyecto aprobado
por la Comisión Especial Revisora.
Este proyecto de ley se compone de un Titulo Preliminar integrado por 10 artículos, 04 Libros que comprenden
309 artículos y
2 Disposiciones Finales.
Nuevo
Al mes de mayo del 2015, los 03 dictámenes se encuentran en poder de los 130 congresistas, siendo posible su discusión en Comisión Permanente o ser agendado en próximo periodo de sesiones.
2015
Fue presentado el 26 de julio del año 2013 en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, por la congresista Rosa Mavila, un
dictamen en minoría
, en base a los proyectos de ley 495/2011-CR; 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR, 1079/2011-CR, haciendo suya las consideraciones del dictamen en mayoría de la Comisión de la
Mujer y Familia, asi como - en particular - del dictamen en
minoría de dicha comisión relativas a sus artículos III, VI y 27.
Este dictamen esta compuesto de un Titulo Preliminar
de 11 artículos, 4 Libros que comprenden
306 artículos, 2 Disposiciones Complementarias
Finales y 1 Disposición Complementaria
Transitoria.
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