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Proyecto de Ley para la Gestión Integrada de los Recursos Hí

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Heidy Murillo Quesada

on 8 August 2016

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Transcript of Proyecto de Ley para la Gestión Integrada de los Recursos Hí

Proyecto de Ley para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Presentada por iniciativa popular
Costa Rica ya no puede esperar más
Necesitamos la
#LeydeAguasYA
Mitos
Hacia una nueva Ley de Recurso hídrico
¿Y las áreas de protección?
#LeydeAguasYA
Alta conflictividad social por usos del agua.

Gran demanda por desarrollo turístico e inmobiliario

Sequía

Expansión de monocultivos como piña

Sobreexplotación por proyectos hidroeléctricos

Proliferación de cooperativas para prestación de servicios

Sequía en el Norte - Norte

Expansión de monocultivos como piña, cítricos y banano
Contaminación de mantos acuíferos para abastecimiento poblacional con agroquímicos
Inundaciones

Unos 5000 pozos ilegales o clandestinos

$ 253 millones/año por contaminación del Golfo de Nicoya

Expansión Urbana hacia zonas de recarga y mantos acuíferos


4% COBERTURA SANEAMIENTO CON TRATAMIENTO

Conflictos por proyectos hidroeléctricos en proceso
Expansión de monocultivos como piña y palma africana
Conflictos por PH Diquis
La crisis hídrica que vivimos es resultado del agotamiento del modelo económico, jurídico e institucional
Sistema centralizado con rectoría débil y traslape de competencias.
Más de 150 leyes y reglamentos, algunos contradictorios entre sí.
22 entidades competentes.
Pobres instrumentos de gestión sin rango de ley.
Escasa participación ciudadana.
Mora Portuguez, 2008
Mora Portuguez, 2008
CEDARENA
Elaboración propia
2001
MINAE crea comisión para generar una nueva ley que actualizara la de 1942 y vacíos evidenciados por la Sala Constitucional.
José Merino y la Defensoría presentan 2 textos más.
2002
Se conforma "Grupo Técnico del Agua" para unificar los textos. Se inicia proceso de consultas y discusiones con sectores
2005
Antes de la votación en el plenario se desata campaña contra la ley por parte de cámaras empresariales y La Nación.
Carlos Manuel Rodríguez convoca una comisión multisectorial que trabaja 2 años en un texto que incorpora preocupaciones de todos.
2006


Proyecto no se discute por TLC y Leyes de Impementación
2008-2010

Se crea ANDA y se elabora proyecto con base en el dictaminado en el 2005.

Se presentar mediante el mecanismo de iniciativa popular, con más de 170 mil firmas.

El proyecto durmió el sueño de los justos casi 4 años...
Camino recorrido
2005
Se obtiene un texto de consenso excepto cámaras agrícolas, se envía a la AL y se dictamina afirmativamente
2013
Intentos del gobierno por mandar un texto sustitutivo que las organizaciones rechazamos.

Se conforma nueva comisión multisectorial
2014
27 de Marzo recibe dictamen afirmativo de Comisión de Ambiente

31 de Marzo se aprueba en primer debate con 41 votos y 3 votos (del ML en contra)
2014
En abril se envían 3 consultas facultativas a la Sala Constitucional, 2 fueron rechazadas ad-portas y 1 tuvo voto de mayoría
2015
Gobierno le da la potestad al MAG de negociar con las cámaras agropecuarias el tema de las áreas de protección.
La Dirección de aguas del MINAE confecciona los estudios referentes al voto de la Sala IV.
2015
Aquí estamos... el lunes 6 de julio se declaró una tregua para buscar los votos necesarios durante 15 días....
¿Qué dijo la Sala?
La sala señaló 3 eventuales roces de inconstitucionalidad en artículos 29 y 30 porque consideró que no había suficientes estudios que respaldaran la modificación de áreas de protección.

Y transitorio XI que legitimaba la ilegalidad de la invasión de áreas de protección (ya lo sabíamos)
¿Por qué es necesario el proyecto?
Porque reconoce el Derecho Humano al acceso a agua potable y al saneamiento y establece el abastecimiento poblacional como uso prioritario
Ordena la institucionalidad estableciendo clara rectoría en el MINAE, con sus debidas competencias y eleva a rango de ley instrumentos de gestión.
Fortalece instrumentos para la valoración económica del agua, con lo cual se garantiza que el Estado cuente con recursos para tutelarla y protegerla.
Tiene un enfoque que contempla las necesidades de los ecosistemas y su sostenibilidad en su gestión.
Impide la privatización de los servicios de agua potable, estableciendo el dominio público de las aguas y la prestación del servicio solamente en instituciones públicas y ASADAS.

Establece que las sociedades de usuarios (creadas en 1942) solamente serán para riego, y no abastecimiento. Cierra ese portillo.
Incorpora las variables de cambio climático
Crea instrumentos de planificación del recurso por cuencas.
Crea mecanismos de participación ciudadana por medio de consejos de cuenca.
Reafirma la responsabilidad por el daño ambiental y las sanciones administrativas pertinentes.
- Protección absoluta vrs prohibición de tala.
- Se protegen las áreas importantes de recarga.
Que se elimine y quede lo vigente, pero que se apruebe la ley
Convierte el agua en una mercancía

FALSO. El artículo 4 del proyecto establece que el agua es un bien de dominio público. El artículo 2.2 establece que el agua es un bien económico, no una mercancía. El artículo 63 expresamente establece que las concesiones de agua no pueden ser objeto de comercio
No reconoce el derecho humano al Agua

Falso. El reconocimiento está explícito en el artículo 2, inciso a, y en relación con el artículo 1 donde se establece que el acceso al agua para consumo humano y el saneamiento son un derecho humano fundamental e imprescindible y cuya gestión deber ser universal, solidario y equitativo en calidad y cantidad adecuadas. Artículos 15 y 61 establecen que consumo humano es prioritario sobre cualquier otro uso.
Le quita autonomía a SENARA
1) ¿Cuál SENARA la que defendió a Infinito en la Sala IV o la que salvó a Sardinal?
2) Actualmente está en el MAG, su gerente lo nombra la junta directiva, un órgano meramente político con participación del sector privado ("campesinos" y cooperativas)
Privatiza servicios de abastecimiento de agua

NO, el artículo 4 establece el carácter de bien de dominio público y el 61 que solo instituciones públicas y ASADAS pueden dar el servicio. Cierra el actual portillo de las sociedades de usuarios (artículo 105).

Debilita áreas de protección del recurso

El objetivo siempre fue fortalecerlas no debilitarlas, no obstante dada la resolución de la Sala IV, nuestro planteamiento es que se quede lo vigente en el Código forestal con tal de que se vote el proyecto.
Por Heidy Murillo Quesada / UNOVIDA

Jorge Mora Portuguez / ARCA-FANCA

2007-2008
Arias incumple su palabra de reconocer este proceso y Dobles intenta enviar un texto sustitutivo.
Se debe archivar porque se venció el tiempo
Falso, la Sala Constitucional antes la consulta del Movimiento Libertario en relación con la Ley de Vida silvestre, fue clara en que el tiempo perentorio juega a favor de la ley y no en su contra, sino bastaría con que un diputado opositor que bloqueara su discusión hasta que se acabe el tiempo.
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