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HISTORIA Y POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA

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on 5 November 2015

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vs.
Pero... ¿cómo nacieron los estados nacionales modernos?

Siglo XIII. Conflicto entre las coronas, señores feudales y la Iglesia Católica generó disolución de los sistemas feudales...

Varias etapas intermedias hasta...

Siglo XIX. Consolidación de los Estados nacionales

En este tiempo, el proceso tuvo algunas características distintivas: territorialización y concentración del poder político
Nuestra historia comienza con... la educación como un asunto del estado
La Reforma
Trajo consigo algunas consecuencias...

-Fin del monopolio espiritual que ejerció el papado durante dieciséis siglos.

-Las luchas entre católicos y protestantes favoreció el desarrollo de las doctrinas de libertad de pensamiento y tolerancia religiosa

-Transformación de ideas e identidades. Ascenso de la figura del individuo.

Ahora, al no haber un referente de identidad, se constituyó un nuevo referente general de pertenencia.

LA NACIÓN
Articulación de Estados y naciones en el siglo XIX
Tres grandes transformaciones sociales
La urbanización, el desarrollo de una economía de intercambio y la Reforma Protestante fueron los que favorecieron la territorialización y la concentración del poder político.
Estos factores, favorecieron también la victoria de los Estados sobre los poderes locales y el poder de la Iglesia.
Profesora: Marcela Montenegro
Alumnos: Di Micoli, Mariano - Mascali, Amira
HISTORIA Y POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
IES "Simón Bolívar"

vs.
En este siglo se institucionalizan los símbolos de identidad nacional: himnos, banderas, gramáticas de los lenguajes nacionales.

Se comienzan a construir los sistemas nacionales de educación pública.
Objetivo: homogeneizar y estimular el sentido de pertenencia común entre individuos sujetos a la autoridad del Estado
Educación de masas
Sistema adoptado durante los siglos XVIII y XIX por los estados europeos como parte del proceso de construcción nacional que les vino impuesto por el contexto dentro del que competían.

Destinados a lograr la unidad y el progreso.

Llegó a ser la estrategia más popular en el proceso de construcción de la nación, el desarrollo de la ciudadanía y la homogeneización de las masas.


¿Qué les parece si les propongo acercar nuestra mirada a lo que pasaba en Argentina?
Emancipación y organización nacional
La Revolución de Mayo y las luchas de emancipación iniciadas en 1810 marcaron el comienzo del proceso de creación de la nación argentina.

Los intentos de organización republicana fueron sustituidos por la autocracia y el personalismo
Surgen las figuras de los caudillos quienes pugnaron por reivindicar el marco provincial como ámbito natural para el desenvolvimiento de la actividad social y política.

Las provincias, (que se fueron conformando entre 1818 y 1825) fueron símbolos de resistencia frente a los esfuerzos de Buenos Aires por concentrar y heredar el poder político del gobierno imperial.
Pactaron entre sí y organizaron la nación.
En Córdoba y en el resto del territorio
"Juan Bautista Bustos, caudillo de Córdoba, presentó la primera -y más importante- propuesta, hablando textualmente de un "Congreso de Federación", idea que había prendido vigorosamente en todo el interior.
"Entre celos, intrigas y dilaciones, aquel congreso, más los propuestos por otras provincias, quedaron en los papeles.
" Y algo sucedió entonces que alteró profundamente la situación: el ministro de gobierno fue reemplazado por don Bernardino Rivadavia, quien consideraba al federalismo sinónimo de anarquía, propiciando el llamado "sistema representativo" -léase unitario- que repugnaba a los pueblos del interior.
"Fue en aquella coyuntura política que quedaron delimitados dos partidos que desgarrarían al país por décadas: unitarios y federales."

Como vivido cien veces.
Educación.
Caudillismo vs. conservadurismo liberal porteño

Los caudillos querían que la organización de la educación reflejara su proximidad política con la gente a la que gobernaban. Estaba dirigida a la gente de los pueblos y del campo.

A los caudillos de las provincias se les oponía el conservadurismo liberal porteño cuyo arquetipo era Bernardino Rivadavia.
Rivadavia aisló fuertemente a Bs. As. de las provincias.
En materia de educación (centrada en la educación de los futuros dirigentes):
-Introdujo el método lancasteriano en las escuelas de Bs. As.
-Decretó la obligatoriedad escolar.
-Promovió desarrollo de la educación media
Después de Rivadavia...
La pérdida de la Guerra contra Brasil y como consecuencia la pérdida del territorio del la Banda Oriental hace que Rivadavia renuncie.

Lo sucede Vicente López y Planes.

Luego asume Manuel Dorrego quien:
-Reestablece las relaciones con las provincias.
-Dictó una ley restringiendo la libertad de prensa.
-Firmó un Tratado de Paz con el Imperio.

Fue fusilado por el General Juan Lavalle.
Dorrego
Lavalle
Los gobiernos de Rosas
1er gobierno.
-Asume en 1829.
-Censuró duramente a la prensa.
-Persiguió al Salón Literario formado por los jóvenes cultos de Bs. As.
-El gobierno rosista no se ocupó especialmente de la educación, que fue decayendo en manos del inspector general de escuelas, padre Saturnino Segurola.
-1831. Homogeneización de programas escolares adecuándolos al conservadurismo popular.
-Se exigió a los docentes firmar un contrato de adhesión al gobierno.
-En 1833 comienza la Campaña del Desierto

2do gobierno
-En 1835 impuso la divisa punzó a docentes y empleados públicos.
-Se modificó el reglamento de la Universidad, obligando a jurar fidelidad a la Santa Federación.
-1838. Se borraron del presupuesto los salarios docentes y se estableció que los padres pagaran los gastos.

Rosas adjudicaba a la educación un papel más ligado al orden que al trabajo
Liberalismo pedagógico de la generación de 1837
La Generación de 1837 reunía a jóvenes liberales que se sentían responsables de la "cosa pública".
Entre ellos estaban: Félix Frías, Esteban Echeverría, Mariano Fragueiro, Juan Bautista Alberdi, Domingo Faustino Sarmiento.
Para ellos:
-El pueblo debía ilustrarse para ejercer la ciudadanía, para adquirir dignidad y estímulo para el trabajo.
-La sociedad religiosa debía ser independiente de la civil
Echeverría se encargaba de los principios, de las ideas fundadoras.
Alberdi, de la organización económica y las instituciones.
Sarmiento estaba preocupado por la cultura de la población.

Caseros y San Nicolás: nuevo capítulo de la lucha por la organización nacional
-Rosas derrotado por Urquiza en la batalla de Caseros,
-Acuerdo de San Nicolás otorgaba a Urquiza funciones nacionales con un poder prácticamente discrecional y adjudicaban a cada provincia el mismo número de diputados haciendo caso omiso de las diferencias en la cantidad de habitantes.
Esto produjo el primer conflicto abierto entre Urquiza y Bs. As.
-1853. Sanción de la Constitución Nacional
-1854:
+Se sanciona la constitución provincial, declarando a Bs. As. al menos provisoriamente, Estado independiente.
+Urquiza fue elegido como presidente de la Confederación.



Se viene Mitre en Buenos Aires...
A principio de 1860, Mitre inició una ofensiva contra el sector radicalizado de la revolución de septiembre que ocupaba la mayor parte de los cargos políticos.
En las elecciones de marzo de 1860 para le renovación de esta legislatura, la mayoría mitrista obtuvo la mayoría en ambas cámaras,
Luego, Mitre fue elegido gobernador.
En 1862 fue elegido como presidente de la nación Argentina
Hacia el Sistema Educativo Nacional
(1863-1884)
El desarrollo del sistema educativo nacional se vió condicionado por las características de una situación educativa que presentaba como problemas fundamentales la escuela desierta y el analfabetismo

Se sumaba a esto:
-la falta de docentes preparados.
-el proceso migratorio.
-una casi total indiferencia pública.
-la situación precaria de las escuelas.
Por lo tanto...
La respuesta a los problemas educativos debían ajustarse a los principios constitucionales.
La Constitución ubicaba a la educación entre los deberes y funciones del gobierno.
y las provincias...
Comenzaron a organizar su enseñanza primaria

Principios:
-Gratuidad y obligatoriedad de la enseñanza primaria
-El derecho de los municipios a organizar sus escuelas
-Las asignaciones de rentas para la educación pública
-Las facultades de los órganos legislativos para dictar
planes y reglamentos generales sobre educación.
Función social y política de la educación
Se concebía a la educación como uno de los factores decisivos en el desarrollo de los pueblos y las instituciones democráticas.
Estas ideas se expresaron en los siguientes presupuestos:

-La difusión de la enseñanza era una preocupación de la humanidad y el país debía responder a esa inquietud.
-La educación propiciaría las condiciones de orden y progreso.
-La escuela sería el centro de la democracia y ayudaría a combatir la barbarie.
-El gobierno asumía la responsabilidad de la educación del pueblo para hacerlo partícipe de las ventajas sociales y del gobierno.
Educación: asunto nacional
Las provincias tenían el deber de fomentar la educación.
La ley 463 de 1871 organizó la distribución de las subvenciones.
Los colegios nacionales
Hasta el año 1863, la República contaba con dos colegios dependientes de las autoridades nacionales: el de Monserrat en Córdoba y el de Uruguay en Entre Ríos.

Eran preparatorios para el ingreso a la Universidad pero tenían problemas con los certificados de estudio debido a que, al no estar resueltos institucionalmente, dificultaba el ingreso a la Universidad.

Entonces la política educativa se orientó a difundir una enseñanza secundaria con aplicaciones útiles y variadas, a fin de proporcionar mayores facilidades a la juventud de las provincias que se dedica a carreras científicas y literarias.

El Colegio Nacional de Bs. As. tenía una enseñanza que duraba cinco años y sus certificados eran válidos en las Universidades de la República.


Con el Colegio Nacional de Bs. As. se abrió el proceso de institucionalización de la enseñanza secundaria.
La Escuela Normal Nacional
Como respuesta a la formación de los maestros ya que no poseían un título .

Los primeros esfuerzos se concentraron en las provincias.

En 1870 comenzó formalmente el proceso de institucionalización de la escuela normal nacional con la creación de la Escuela Normal de Paraná.
En ella se adquiría un sistema de conocimientos acorde a las necesidades de la educación común de de la República, el arte de enseñar y las aptitudes para hacerlo.

Las escuelas normales eran nacionales y laicas.

En 1875, en Tucumán, se creó una escuela normal de maestras comenzando el proceso de feminización del magisterio ya que "es la mujer sin duda más apta para la enseñanza que el hombre"
Buenos Aires se somete...
Los presidentes posteriores a Pavón desempeñaron su papel desde una provincia hegemónica en la que se tomaban decisiones con carácter nacional .
Tres presidentes: Mitre, Sarmiento y Avellaneda coexistieron obligadamente con el gobernador de Bs. As.
En 1880, tres batallas hicieron que Buenos Aires se subordinara al poder político central.
Julio A. Roca asume como presidente de la nación en 1880 luego de la federalización de Bs. As.
Algunos sucesos dentro de la República conservadora
1880-1916

1882:
Dardo Rocha funda la ciudad de La Plata.
Realización del Congreso Pedagógico en Buenos Aires.

1897.
Creación de la Universidad de La Plata

Se prolongó el ferrocarril,
Se instalaron los primeros frigoríficos.
Se incrementó la exportación de ganado y creció la de granos.
Crecieron los gastos públicos, el desequilibrio financiero y la inflación.
Se incrementó la deuda externa
Algunas leyes sobre educación
En Argentina faltaba una legislación que unificara los protosistemas escolares creados por los gobernadores y caudillos y reglamentara las relaciones entre la Nación y las provincias en materia educativa.

1871. Se dicta la Ley de subvenciones escolares. Sistematización de la ayuda económica de la Nación a las provincias para construcción de edificios, adquirir inmobiliarios, etc.

1875. Ley de educación común en Buenos Aires.
Establecía la enseñanza primaria gratuita y obligatoria, gobierno escolar por un Consejo General de Educación y un director general de escuelas.
Más leyes...
1884.
Ley 1420 de educación común, laica, gratuita y obligatoria.

1885.
Sanción de la ley universitaria, 1579 o Ley Avellaneda. Establecía forma parcial de autonomía universitaria. Introducía el principio de elección de las autoridades por parte de la comunidad universitaria, etc.

1905.
Ley Láinez. Autorizaba a la Nación a instalar escuelas de su jurisdicción en las provincias que lo solicitaran.
Cuna de los normalistas pero... con ideologías heterogéneas
Positivismo pedagógico: modelos dirigidos a ordenar, reprimir, expulsar o promover en la escuela sistemáticamente a la población alcanzando mayor correlación posible entre raza, sector y educación proporcionada por el estado.

Normalismo: consideraba que educar al ciudadano era una misión. Método, organización escolar, planificación, evaluación y disciplina organizaban la práctica. Influida por el higienismo.

Los democrático-radicalizados: educación moral como medio más eficaz para producir la "revolución pacífica". Luchaban contra la corrupción y la burocratización

Los docentes socialistas: rechazaban el orden conservador y defendían la principalidad del Estado pero se interesaban por el papel de la sociedad civil en el sistema educativo

Los educadores anarquistas: antiestatistas, promovieron la creación de escuelas vinculadas a mutuales, sindicatos obreros y grupos anarquistas
El estado oligárquico liberal
Argentina estuvo marcada por una larga y heterogénea inmigración europea.
El estado tuvo que tomar el papel de agente integrador y hegemónico.
Este modelo fue fuertemente excluyente en lo económico y lo político. No brindó acceso masivo a la propiedad, a la participación política o a la movilidad social ascendente.

La educación jugó un papel preponderante en lo referente a la integración social, la consolidación de la identidad nacional y la generación de consenso y construcción del Estado.
Educación y economía
Vinculadas en doble sentido.
-Permitió generar un sistema de estratificación social acorde a los intereses de los sectores dirigentes
-Estructuras y currículum centralizados y elaborados desde el puerto contribuyen a la hegemonía del modelo agro-exportador en todo el territorio
Y llegamos al Centenario...
las élites de matriz clerical y las inicialmente ligadas al liberalismo tendieron a reforzar los aspectos más restrictivos del modelo normalista -normalizante.
Se buscaba el control social.
Una noción restrictiva de la ciudadanía y la formación patriótica con rasgos xenófobicos subordinaron todo objetivo pedagógico.

Se necesitaba un reforma, la cual que era mal vista por la matriz clerical.

El desafío de pensar en una reforma, se planteaba desde un crítica dirigida a la llamada Generación del 80 y los límites de su liberalismo laicista, así como a la fracción de matriz clerical hegemónica en la Iglesia Católica de la Argentina.

Se asumieron experiencias formativas alternativas pero las reformas educativas no sucedieron hasta los años '20
Cronología
1912.
Se aplica la Ley Saeñz Peña o Ley del naufragio universal

1916.
Asume como presidente Hipólito Yrigoyen.
Derogación de la Reforma Saavedra Lamas y vuelta de la estructura tradicional y el currículum enciclopédico.

1918.
Reforma universitaria. Entre sus principios se encuentran la autonomía universitaria, el cogobierno, la extensión universitaria, la periodicidad de las cátedras y los concursos de oposición.
Durante la década del '20, la relación docentes-gobierno se fue deteriorando

las gestiones de los ministros de Educación de Alvear se caracterizaron por las deficiencias administrativas, la escasez presupuestaria y el mal estado de los edificios.

El 2do gobierno de Yrigoyen (1928-1930) heredó del alvearismo, la mala administración y la enemistad con los docentes.

Rezzano y Guillén de Rezzano trataron de institucionalizar algunas innovaciones.
La reforma Rezzano
1920-1936
Consistía en un sistema integral de educación/trabajo con talleres y laboratorios . Daba prioridad a las necesidades biológicas y psicológicas del niño y se basaba en los principios de la Ley 1420
Revista "La Obra"
Fundada en 1921. Fue vocera de la oposición docente a la vez que guió la tarea cotidiana del docente.

Difundía las ideas de la Escuela Nueva.

La estructura de la revista mantiene hasta mediados de los '70 cuatro secciones fijas:
-Editorial
-Didáctica práctica: la escuela día por día.
-Los intereses del magisterio.
-Artículos pedagógicos.

Hubo otra sección (entre 1921 y 1926) llamada "la página femenina" en la que se discuten cuestiones de moda. Luego, las problemáticas vinculadas al género se desdibuja y cede su espacio a cuestiones vinculadas a la profesión.

En julio de 1926 se crea una sección especial llamada: "Nueva era" que difunde ideas de la escuela nueva. Dividida en dos partes: una introducción teórica sobre alguna cuestión muy puntual de los cambios que propone el movimiento de la Escuela Nueva y una parte práctica en la que se presentan actividades concretas que puede realizar el docente para cumplir con la labor diaria.

La revista incluía en su interior láminas que los maestros podían usar en el aula para dinamizar las clases
Dos referentes de la Escuela Nueva en Argentina
Antonio Sobral
Raúl Taborda
Inicia una transformación en todas las áreas, abriendo causes hacia la reversión de los rasgos autoritarios y anquilosados del sistema educativo provincial. Incorpora al docente, intenta la democratización de los sistemas educativos y la participación de los jóvenes.
Taborda es nombrado Director del Instituto Pedagógico, anexo a la ENP.

La práctica de Taborda (en el período previo a la creación de la ENP) se desplegó en condiciones dadas por la conmoción producida por la Revolución Rusa y la Reforma Universitaria, de la que fuera un activo participante.
La conflictiva de entreguerras fue el escenario donde desplegó sus preocupaciones en torno a la pedagogía desde una búsqueda que trascendía lo metodológico para repensar los medios para transformar una sociedad afectada por una profunda crisis de valores.
Creación de la Escuela Normal Provincial (en Córdoba, 1942). Es nombrado Comisionado Director
Realiza un diagnóstico en el que da cuenta de los efectos de una educación que se propone, expresamente, sofocar la creatividad infantil. Demostrará la inconveniencia de la instrucción basada en un solo credo y las consecuencias de esta imposición
Denuncia la autoridad ejercida fuera de criterios de idoneidad en el campo pedagógico.

Incorpora la defensa de la autonomía educativa, significándola como la forma de integrar a niños de diversas regiones, con distintas experiencias y estímulos, al mundo del saber y de la capacitación para el trabajo.
La Escuela Nueva fue admonizada, por el NCC, por su transgresión al modelo hegemónico. Su replanteo del lugar del niño y del adolescente fue representado como una de las formas que la educación promovería la "disolución social".

El golpe del '43, con la obligada renuncia de Sobral, borró todas las facetas transformadoras encuadrando a la ENP por los causes dogmáticos.
La década infame
(1930-1943)

José Evaristo Uriburu:
Se dotó a las provincias de Consejos Escolares.
Se suprimieron las escuelas de Nuevo Tipo.

Agustín P. Justo
Se persiguió a los docentes con posturas radicalizadas laicistas y escolanovistas.
Se hicieron más estrictas las normas de ejercicio de la docencia.
Se ordenó la enseñanza privada estableciendo régimen de incorporación de establecimientos particulares a los públicos.

Roberto L. Ortíz
Se instauran los días de la Escarapela y el Himno.
Se diseña, aunque no se promulga una nueva ley de educación común e instrucción primaria, media y especial
Se recalca la importancia de los rituales
En 1940 se establece un nuevo programa para la promoción de la enseñanza de la agricultura y la ganadería.
Se incorpora lo militar a la vida escolar en los actos, textos y programas.

Ramón Castillo.

Golpe del '43
Rawson al poder

El nacionalismo católico ocupaba las estructuras educativas.

Los docentes se enfrentaron con el gobierno

El sistema educativo normalizador empezaba a mostrar sus insuficiencias.
El sector privado se encargaba de la educación de los pudientes

Llega Perón...
El mundo se recuperaba de la Segunda Guerra Mundial.

El peronismo debía atender las demandas de las personas que querían formarse en oficios, de las mujeres que querían estudiar y de los empresarios que pedían mano de obra capacitada.

Los docentes carecían de una organización y una dirigencia capaz de elaborar propuestas que fueran más allá de las reivindicaciones insatisfechas.

El gobierno organizó un sindicato oficialista, la Organización de Docentes Argentinos (UDA). En Córdoba se crea la UEPC

En 1954 se promulgó el Estatuto del Docente del General Perón que cayó mal a la mayoría de los docentes por tener un carácter partidario. Empeoraron las relaciones gobierno-docentes.

Las reformas más importantes al sistema educativo se realizaron durante el primer gobierno de Perón y fundamentadas en los principios del Primer Plan Quinquenal.

El Primer Plan Quinquenal fue la propuesta de gobierno para el desarrollo del país correspondiente al periodo 1947 - 1951. En el mismo se destaca, en especial, el concepto de enseñanza practica y profesional en el nivel medio aunque el sistema de bachillerato clásico, fundado por Mitre, quedaría intacto, sin el trabajo (como concepto y como elemento curricular) fuera introducido en su
impenetrable trama. La capacitación laboral quedaría organizada en otro paquete académico y curricular.

Este “paquete” estuvo constituido por la enseñanza técnica, que fue reestructurada unificándose las escuelas de artes y oficios e industriales en un solo tipo: escuelas industriales.

En 1948 se crea la Universidad Obrera Nacional con el objeto de formar, de una manera integral, profesionales obreros y proveer a la enseñanza técnica de un cuerpo de docentes especializados.



Estado benefactor
En lo político:
Intentó expresar la alianza de los sectores favorecidos con el proceso de industrialización y el crecimiento del mercado interno.
Permitió el acceso a la conducción del país a sectores históricamente marginados.

En lo social:
Se transformó en garante de los derechos sociales.
Desarrolló una intensa actividad en torno a responder las apremiantes necesidades sociales: vivienda, salud, educación, etc.)

La educación fue incorporada no sólo como derecho de los ciudadanos, sino también como estrategia de capacitación de mano de obra para satisfacer las demandas de la surgiente industria. Se "formaba para el trabajo"
Esta visión economicista de la educación comenzó a generarse sobre fines de la década del '40. Dejó de ser un gasto para transformarse en una inversión.
¡Perón es derrocado!
La autodenominada "Revolución libertadora" derrocó al presidente Perón.

Asume Eduardo Lonardi que, luego, fue sustituido por Pedro Eugenio Aramburu.
Aparece un nuevo tipo de estado...
El Desarrollista.

Definido como un subtipo del estado benefactor, centra su acción en la promoción y conducción del desarrollo económico.

En el ámbito educativo: El estado formuló políticas a través de las cuales comenzó a desentenderse de la distribución social de conocimientos a través de la escuela.
William C. Morris
Creó una serie de escuelas en barrios de Buenos Aires, que hacia el 1900 conformaban la “zona roja” de la ciudad, donde no existían instituciones escolares de ningún tipo

Además cumplía funciones pastorales en la Iglesia anglicana
A lo largo de tres décadas fue conformando una red escolar compuesta por escuelas primarias de niños y adultos, y escuelas de artes y oficios: talleres de carpintería, ebanistería, herrería, mecánica, electricidad, lonería, escobería, zapatería, sastrería telegrafía y taquigrafía
Las escuelas transmitían un valor ético y económico del trabajo que tendría eco en el naciente proletariado
industrial y las emergentes clases medias en búsqueda de ascenso social. Entre estos sectores se incorporaba a la mujer en los oficios que por ese entonces se promovían, de acuerdo a la función social que se le asignaba
La pedagogía escolanovista impacto en el currículo de la Red de Escuelas de Morris dándole las siguientes características:
-carácter cientificista del currículo,
-la educación artística,
-la cuestión del método y su relación con la formación moral
Todo esto confluyó en la formación del ciudadano.
El proyecto educativo de Morris se organizó fundamentalmente en tres niveles: kindergarten, el nivel primario y la opción al ingreso a los Institutos de Artes y Oficios.
Art. 2º- La instrucción primaria debe ser obligatoria, gratuita, gradual, y dada conforme a los preceptos de la higiene.
Se desestructuró el montaje pedagógico peronista.
Se eliminó su simbología de los libros de texto
Radicales al poder
Ordenó la cuestión docente
Comenzó la transferencia de las escuelas nacionales a las provincias
En 1958 se promulgó el estatuto docente
Se logró un acuerdo curricular básico para un programa de aplicación en todas las escuelas nacionales y provinciales
Se creó la CONADE y la CONET
La UON pasó a llamarse UTN
Se puso en vigencia el Estatuto Docente
No realizó ninguna reforma significativa
en el sistema educativo
¡No!¡Otra vez la dictadura!
Onganía - Lanusse
Reprimió la actividad gremial
y las Universidades.

Se produjo éxodo de docentes
e investigadores.
La Iglesia desplegó su acción educacional en
áreas sociales .
Se desarrollaron métodos político-académicos
y métodos de enseñanza aprendizaje que fueron evolucionando hasta encontrarse con la pedagogía de la liberación.
No hubo grandes cambios en el Sistema Educativo
Nacional.
Se desarrolló dentro de un clima represivo.
Se creó el Consejo Federal de Educación.

del '66 al '73
Regreso de Perón, muerte y asunción
El nacionalismo popular había vuelto a producir manifestaciones pedagógicas.

Durante la gestión del ministro Taiana hubo distintas tendencias dentro de las que puede destacarse la pedagogía nacionalista popular libertadora que se desplegó en cuatro áreas: Dirección Nacional de Educación de Adultos, la Dirección de Comunicación Social, la Dirección de Educación Agrícola y las universidades nacionales.

Las reformas pedagógicas que se dieron en las áreas de docencia, investigación y extensión universitaria contó con el apoyo de los sectores progresistas peronistas, radicales y de izquierda.
La derecha antiperonista se opuso a las reformas y disputó el poder a la izquierda hasta que logró la intervención de las universidades al comienzo del gobierno de Estela Martínez de Perón


Crisis del Estado Benefactor
En nuestro país, la declinación del Estado benefactor encontró su momento más crítico a partir del año 1975.
Los gobiernos que condujeron el estado en este período priorizó la función política de la educación en detrimento de su papel económico.

Se puede decir que el papel que desempeñó la educación en cada uno de los gobiernos puede ser más o menos el siguiente:

1973-1974. Educar para la liberación
1974-1983. Educar para el orden
1983-1989. Educar para la democracia.

Último período de facto
1976-1981
Videla
Galtieri
1981-1982
Viola
1981
Bignone
1982-1983
María Estela Martínez de Perón
1974-1976
Asume luego de la muerte de su esposo
Avaló el desarrollo de las corrientes más retrógradas del PJ e inauguró en la Argentina un período de represión
La Triple A y otros grupos parapoliciales y paramilitares comenzaron a realizar acciones que serían precursoras de las represiones que desataría el golpe de estado en el '76
La dictadura consideró a la educación como un campo que había sido especialmente apto para el florecimiento de la "subversión".
Para contrarrestarlo supo establecer una profunda coherencia entre la política económico-social, la represión y la educación.
Comenzó el estrechamiento del Estado y la privatización de la función pública , el deterioro del empleo público, el desmantelamiento de la industria nacional y la destrucción de la producción cultural propia
El período se caracterizó por la clausura definitiva de los proyectos educativos democráticos que subsistían cuando asumió el nuevo gobierno de facto.
Se reprimieron funcionarios, docentes y estudiantes.
Comienzo del traspaso de las escuelas a las municipalidades.
Estado altamente intervencionista en el sistema educativo
La "moralización" de la educación atacó los contenidos escolares, encubriendo la enseñanza de la religión católica, que el gobierno no se atrevió a imponer
Se intentó dar una orientación más tecnocrática-industrialista a los programas educativos.
La democracia se prepara para volver victoriosa.
Plataformas electorales.
Rechazó subordinación de la educación a la economía monetarista
Democratización del S. Educativo
Estado garante de la educación
Necesidad de una Ley General de Educación
Priorizar educación de analfabetos y adultos
Mejorar la calidad de la enseñanza
Reestructurar la educación técnica
El estado garantizará la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza.
Orientación de la educación hacia el trabajo
Se manifestó a favor de la prioridad del Estado y la subsidiariedad de la educación privada.
Garantizar la educación igualitaria para todos los habitantes del país
Democratización de la gestión educativa.
Descentralización de las decisiones
Sanción de una Ley General de Educación
Desburocratización de la educación
Desalienación
Desmitificación del acto educativo considerando al educador un trabajador.

Subsidiariedad del Estado
Estado con papel preponderante por ser la única garantía del derecho a la educación.
Suprimir aranceles
Otorgar becas a los trabajadores
Implementación de franquicias para el estudiantado en el transporte
Papel rector del Estado en materia de educación
Defendió la libertad de enseñanza y su vinculación con el desarrollo económico
¡La Democracia entra en escena nuevamente!
Alfonsín desplegó el progresismo sobre las fuerzas retrógradas

El radicalismo terminó con:
-El control policial a estudiantes y a docentes,
-Los currícula dictatoriales,
-las restricciones al ingreso a la educación media y a las universidades.
Respetó el derecho de los docentes a las huelgas
Restableció la autonomía universitaria, el gobierno de los claustros, la libertad de cátedra y reinstaló el sistema de concursos.
A pesar de todo no hubo grandes reformas en educación debido a:
-que los sectores conservadores dificultaron que el gobierno tuviera una política decisivamente transformadora.
-que no se comprendió la necesidad de solucionar el tema salarial docente que había entrado en deterioro.
-la mala relación con las provincias en las que había ganado el peronismo.
En 1989, la crisis afectaba todos los espacios de la vida nacional.
El gobierno seguía los mandatos del FMI y el Banco Mundial aumentando su deuda externa.
La pobreza alcanzó su pico máximo.
La hiperinflación terminó de quebrar el sistema educativo.
Se diversificó fuertemente la calidad educativa y se instaló el problema salarial docente
Políticas neoliberales:
el gobierno de Carlos S. Menem
Legalizó sistema educativo estratificado y
balcanizado
La política educativa de Menem se ajusta
exactamente a las directivas del Banco Mundial

Puede resumirse en el ajuste de la educación al
programa económico neoliberal. La estategia
consiste en:
-Disminuir la responsabilidad del Estado como financiador y proveedor de educación pública.
-Establecer aranceles en todos los niveles
educativos.
-Achicar el sistema de educación pública hasta
el mínimo posible.
-Transferencia de establecimientos a
jurisdicciones menores.
-Reducción de modalidades que no dan rédito
económico (educación de adultos, materias de
música, educación cívica y plástica).
-Descuido de la educación para discapacitados
-Restricciones sociales y territoriales en la extensión
del servicio de educación pública.
Una vez retirado el financiamiento del sistema educativo tradicional, el programa apunta a volver a centralizar los rubros de mayor incidencia en el control ideológico y político del sistema educativo nacional público y privado.
Principales instrumentos:

+ Contenidos Básicos Comunes de la Educación Nacional
+ Contenidos Básicos de la Capacitación Docente y la Red Federal Docente
+ Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación
La reforma es profunda y se basa en:
-El artículo 75, inciso 19 de la Constitución Nacional
-Ley de Transferencia (24049) de los establecimientos educativos
-Ley Federal de Educación (24195)
-Ley de Educación Superior
El Estado se repliega sobre si mismo, transfiriendo responsabilidades al mercado y sociedad civil.
Privatización de empresas.
Favorece un modelo de acumulación orientado hacia la competitividad externa.
Reducción del gasto público y aumento de la recaudación impositiva
El estado post-social
Y mientras tanto...
¿Qué pasa en Córdoba?
La primera experiencia de reforma educativa (Reforma Educacional de Córdoba) desde la recuperación de la democracia estaba orientada a la democratización de la educación
El discurso político oficial buscaba la recuperación de las instituciones políticas y la vigencia de un modelo de intervención estatal bienestarista que fueron centrales para el sistema educativo provincial
Se crearon nuevas instituciones destinadas a la gestión de los tramos del sistema que atendía a los excluidos por la dictadura.
Entre ellas:
-Dirección de Apoyo Escolar Interdisciplinario (DAEI)
-PAICOR
-Dirección de la Educación del Adulto (DEA)

Se rediseñaron los proyectos EMER y EMETA para la educación rural y técnico agropecuaria.
Se expandió la oferta educativa en todos los niveles
La Ley de Educación General 8113/91
Mantiene la configuración histórica del sistema, garantizado la obligatoriedad del Nivel Inicial de 5 años y ampliándola al Ciclo Básico del Nivel Medio (tres años de duración).
Se incluyen también diversas modalidades.
Ley Federal de Educación:
Angeloz decide no implementarla en Córdoba, profundizando así su autonomía
Ley Provincial 8525/95
Otorgó legitimidad jurídica al proyecto educativo provincial.
Transformó la estructura del sistema educativo provincial quedando configurada por los siguientes niveles:
Inicial: Jardín de Infantes obligatorio para niños de 5 años
Primario (obligatoria): 6 años de estudio
Medio:
-CBU (obligatorio) de 3 años de duración
-CE en la que se diversifica la oferta educativa propiciando una formación para el ingreso a estudios superiores y una capacitación laboral

Concreción de un modelo educativo autónomo respecto de la Nación.

Trajo algunos problemas:
-Disminución de la matrícula en la sala de 4 años.
-Disminución de la matrícula en el nivel primario como consecuencia de la secundarización del 7° grado y reestructuración de las plantas funcionales.
-Reubicación del personal docente, concentración y reconversión de horas cátedras en el nivel medio

La Córdoba de facto
Menéndez, principal responsable de la violación sistemática de los derechos humanos en Córdoba
Además de cubrir con generales, coroneles y civiles afines al régimen los
puestos de la administración, la justicia, la Universidad y los principales medios
de comunicación, el despliegue del terrorismo estatal en Córdoba se sirvió de la
fuerte presencia militar en la provincia
la Universidad de Córdoba vivió en los años de la dictadura una ola represiva y una depuración ideológica mediante la expulsión de docentes y estudiantes, las desapariciones, las modificaciones en los planes de estudio y el cierre de carreras
Córdoba tuvo un destacado protagonismo en el ciclo de activación política y de radicalización ideológica que precedió la última dictadura militar. El aumento de represión legal e ilegal fue aquí también un fenómeno anterior al golpe.
Algunos Caudillos
Juan Manuel de Rosas
(Buenos Aires)
Juan Bautista Bustos
(Córdoba)

"Hablando de campañas pasadas, recordaron la muerte del ex gobernador Bustos a consecuencia de la heridas recibidas en Laguna Larga, cuando fueron vencidos por el general Paz"
Facundo Quiroga
(La Rioja)

"En Buenos Aires, finalmente, después de muchas conversaciones secretas, de chasquis que se movían solamente en la noche, y nadie sabía dónde se dirigían, mensajes verbales o papeles destruidos de inmediato por el fuego, Facundo partió, en diciembre de aquel año a detener la guerra: enfermo y desde el primer día acuciado por el problema de conseguir suficientes caballos para apresurar el viaje. Seguramente no recordaba las predicciones de la agorera tucumana que después del combate de la Ciudadela, le advirtió que perdería la vida en Córdoba, por donde él debería regresar de aquel viaje infernal."
Estanislao López
(Santa Fe)
Estanislao López
(Santa Fe)
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