Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Make your likes visible on Facebook?

Connect your Facebook account to Prezi and let your likes appear on your timeline.
You can change this under Settings & Account at any time.

No, thanks

LS «Вступ до безоплатної правової допомоги»

No description
by

Vitaliy Baev

on 23 May 2016

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of LS «Вступ до безоплатної правової допомоги»

«Вступ до безоплатної правової допомоги»


РОЗУМІТИ:

національну організаційну модель системи безоплатної вторинної правової допомоги;
роль адвоката в українській системі безоплатної вторинної правової допомоги.

У результаті успішного ознайомлення з цією презентаією Ви будете:

МАТИ ІНФОРМАЦІЮ:
про можливості для професійного та особистісного розвитку адвоката всередині системи безоплатної вторинної правової допомоги.
ЗНАТИ:

місію та основні цінності системи безоплатної правової допомоги, принципи її функціонування;
чинники, що сприяли виникненню та становленню гарантованої державою правової допомоги у світі та основні моделі відповідних систем;
партнерів системи безоплатної вторинної правової допомоги в Україні на національному та міжнародному рівнях.
Після проходження модуля необхідно:
Безоплатна правова допомога в Україні: від норм права до практики застосування
2 червня 2011
20 листопада 2012
1 липня 2015
Прийнято Закон України «Про безоплатну правову допомогу»
Набув чинності новий Кримінальний процесуальний кодекс України
Формування законодавства у сфері надання безоплатної правової допомоги в Україні базувалось на Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, нормах Конституції України та зобов'язань України перед Радою Європи відповідно до Резолюції 1466 (2005) Парламентської Асамблеї.
1) захист від обвинувачення;
2) здійснення представництва інтересів осіб в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами;
3) складення документів процесуального характеру.
БВПД полягає у наданні трьох видів правових послуг:
Основні характеристики надання безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальних провадженнях після 1 січня 2013 року
значно розширено перелік категорій осіб, яким гарантується надання безоплатної вторинної правової допомоги

створено систему раннього доступу до правової допомоги

захисники призначаються центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги, що мінімізує ризики незаконного впливу на професійну діяльність адвокатів

суттєво збільшено розмір оплати послуг адвокатів у порівнянні з умовами оплати, які існували до 1 січня 2013 року

сформовано мережу центрів з надання безоплатної правової допомоги, які, у тому числі, забезпечені матеріально-технічною базою для використання адвокатами, залученими до надання безоплатної вторинної правової допомоги
БВПД в цифрах
(01.01.2013 – 31.05.2015)

близько
4% осіб
, щодо захисту яких були видані доручення,
відмовляються від адвоката

Хто має право на безоплатну вторинну правову допомогу?
Внутрішня організаційна структура системи БВПД
100 місцевих центрів
25 регіональних центрів
Міністерство юстиції України
Координаційний центр з надання правової допомоги
Основна діяльність центрів з надання БВПД
Регіональні центри з надання БВПД
Джерело роботи регіональних центрів – інформація від правоохоронних та судових органів
Єдиний телефонний номер системи безоплатної правової допомоги –
0-800-213-103

У випадку затримання особи регіональний центр має
годину
для пошуку і призначення адвоката. Ще година – максимальний термін для прибуття адвоката до клієнта
У разі порушення адвокатом встановленого терміну прибуття, до нього можуть бути застосовані санкції, у тому числі наполовину скорочена оплата його послуг
Місцеві центри з
надання БВПД

Надають правові послуги особам, що їх потребують, обслуговуючи територію з населенням в межах від 250 до 600 тисяч чоловік;

Розглядають звернення осіб;

Перевіряють належність особи до категорій, що мають право на отримання БВПД;

Забезпечують представництво інтересів осіб у цивільних та адміністративних справах
Цінності
повага до прав людини,
професійність та інноваційність підходів у роботі,
командний дух і взаємна підтримка,
доброчесність та відкритість, що забезпечують довіру з боку суспільства, клієнтів та партнерів.
Місія системи
Створення рівних можливостей для кожного громадянина вирішувати свої життєві проблеми у правовий спосіб
Інноваційні концепції
в системі БПД

Організаційні моделі БВПД
контракт
із незалежним адвокатом
Безоплатна правова допомога
у світі

У
США
в різних штатах використовують різні підходи до надання правової допомоги у кримінальних справах. На рівні федеральної системи функціонують офіси державних захисників, фінансовані державою. Разом з тим для допомоги у справах, які не виходять за межі штатів, функціонують офіси правової допомоги. Державним захисником у такій системі виступає адвокат, призначений для цього судом або зі спеціального списку самого суду, або за рішенням офісу державного захисника.
Правова Допомога
Південної Африки
(ПДПА) була створена як незалежний орган у 1969 році у розпал насильницької боротьби противників та прихильників політики апартеіда в країні.
Протягом перших 20 років свого існування ПДПА надавала правову допомогу через використання послуг юристів приватної практики.
У 1997 році було прийнято рішення про повний перехід до системи штатних юристів як основної моделі надання правової допомоги в країні.
Протягом останніх кількох років ПДПА утворила 32 центра правосуддя, які забезпечують правову допомогу на території всієї країни.
Незалежний зовнішній моніторинг системи безоплатної правової допомоги
У 2014 році була створена
Відкрита громадська платформа розвитку української системи безоплатної правової допомоги (Громадська платформа)
. Одна з цілей її створення - громадський контроль за функціонуванням системи безоплатної правової допомоги.
Перше незалежне оцінювання функціонування системи БВПД було здійснене у 2013 році групою
НУО (УФПД, УГСПЛ та ЦППР)
за підтримки та загального нагляду
Міжнародного Фонду «Відродження»
та частковому фінансуванні
MATRA
. Звіт був опублікований наприкінці вересня 2014 року.
Існують також інші зовнішні звіти, які містять посилання на систему безоплатної правової допомоги, наприклад моніторинговий
звіт

ЦППР
щодо реалізації Кримінального процесуального кодексу України,
звіт Ради Європи
щодо подій на Майдані,
звіт ООН
щодо прав людини в Україні,
звіти Омбудсмана (НПМ)
, тощо.
Роль адвоката
в системі БПД

Лише
адвокати
мають право надавати БВПД.

Адвокати
незалежні
від центрів з надання БВПД у своїй правовій позиції.

Щорічно
Міністерство юстиції проводить
два конкурси
з відбору адвокатів для надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Понад 2000 адвокатів
щорічно залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні.
Кількість адвокатів у регіонах значно варіюється залежно від чисельності населення регіону
49 адвокатів
178 адвокатів
Діяльність адвоката
Діяльність адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги контролюється органами адвокатського самоврядування, регіональні центри здійснюють моніторинг дотримання адвокатами стандартів якості надання безоплатної правової допомоги у кримінальному процесі
Довіра суспільства до БВПД
Під час подій на Майдані
центри з надання БВПД направили адвокатів до 389 осіб, про затримання яких надійшли повідомлення
.
Правова допомога була надана 277 затриманим протестувальникам
.

Дотримуючись принципу верховенства права адвокати системи забезпечують
захист військовослужбовців збройних сил Росії сержанта Алєксандра Алєксандрова та капітана Євгенія Єрофєєва
, затриманих на території України 16 травня 2015 року.
Волинська область
Дніпропетровська область
Професійні спільноти адвокатів
У 2013 році за підтримки Ради Європи утворилась
група адвокатів-тренерів/модераторів обміну досвідом між адвокатами
, які надають безоплатну правову допомогу. Вона об’єднує більше 50 адвокатів, які проводять тренінги в регіонах з питань впровадження нового Кримінального процесуального кодексу та Європейської конвенції з прав людини.
Запровадження посад
менеджерів з якості в регіональних центрах
, які обійняли адвокати системи безоплатної правової допомоги, сприяло формуванню ще однієї професійної спільноти.
У 2015 році також почала формуватись
група адвокатів
, як працюватимуть з
відділом спеціальних проваджень Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини
з метою зміни практики роботи правоохоронних органів на прикладі особливо резонансних проваджень.
Однією з цілей нещодавно створеного
Об`єднання адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу (BALAP)
є підвищення обізнаності суспільства про права громадян та їх реалізацію.
Професійні спільноти адвокатів
Координаційним центром організуються
регулярні тренінги
за підтримки міжнародних партнерів, ВБО «Українська фундація правової допомоги» та ВГО «Об’єднання адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу».
Одним з основних завдань
Державної цільової програми формування системи БПД на 2013-2017
рр. є запровадження механізму безперервного навчання.
Відповідно до процедури, затвердженої Радою адвокатів України,
всі адвокати в Україні

повинні отримати не менше 30 залікових балів за участь у заходах з підвищення кваліфікації протягом 3-річного періоду
(мінімум 10 залікових балів протягом року) і щорічно звітувати про підвищення кваліфікації.
Існує низка установ і організацій (таких як НААУ), інші професійні асоціації адвокатів та окремі вищі навчальні заклади, які проводять навчання/семінари для адвокатів.
Система управління знаннями
Сторони домовилися, що КЦ і центри з надання БВПД організовують
сертифікацію
та проводять
тренінги
для адвокатів, які надають БВПД.
Участь адвокатів у навчальних заходах, організованих КЦ і центрами з надання БВПД, зараховується до заходів обов’язкового підвищення кваліфікації (сертифікації) адвокатів.
Меморандум також передбачає, що настанови, методичні рекомендації та інші навчальні матеріали для адвокатів, розроблені однією зі сторін, можуть бути використані іншою стороною та опубліковані.
Меморандум про співпрацю між НААУ і Міністерством юстиції
Механізми, які використовуються КЦ для розвитку потенціалу адвокатів
Окремі навчальні заходи
Неформальні навчальні заходи, які включають у себе тренінги, семінари, круглі столи тощо.

Проводяться одночасно у всіх регіонах адвокатами-тренерами за визначеною тематикою з метою охоплення максимально можливої кількості адвокатів, які надають БВПД.
В умовах відсутності коштів з державного бюджету для покриття цього типу навчання, КЦ на початку 2013 року розробив інноваційний підхід, який полягає в створені пулу (мережі) адвокатів, які надають БВПД та які представляють усі регіони України і мають пройти навчання, щоб стати тренерами.
Після завершення їхньої підготовки, ці адвокати-тренери можуть проводити каскадні тренінги для адвокатів, які надають БВПД, у всіх регіонах України.
Комплексні навчальні заходи
КЦ за підтримки Ради Європи був проведений
відкритий конкурс
для відбору потенційних тренерів. В результаті було
сформовано мережу з шістдесяти (60) адвокатів-тренерів
, які представляють усі області України (тобто мінімум два (2) адвокати-тренери з однієї області).

У червні – липні 2015 року відбулось коло з 51 каскадного тренінгу для адвокатів у регіонах на тему: «Роль захисника при визначенні кваліфікації окремих видів кримінальних правопорушень, дії захисника у кримінальних провадженнях які потребують судово-медичної експертизи». Участь у каскадних тренінгах взяли 1575 адвокатів.
Формування мережі адвокатів-тренерів
КЦ вирішив розробити
керівництва
(методичні рекомендації) для відповідних адвокатів. Назви методичних рекомендацій повторюють теми каскадних тренінгів.
КЦ надає активну
консультаційну підтримку
адвокатам, залученим до надання БВПД, за допомогою соціальних медіа. Наприклад, КЦ модерує декілька груп у Facebook, які виступають не лише як дискусійні форуми, але і як соціальний довідник питань – відповідей щодо безоплатної правової допомоги.
Методичне забезпечення і консультаційна підтримка
зареєструватися в мережі Facebook та знайти там основні групи, пов'язані із безоплатною правовою допомогою

зареєструватися на форумі цього дистанційного курсу та зробити відповідний допис про себе та свої очікування від системи безоплатної правової допомоги

прочитати дописи інших учасників на форумі цього дистанційного курсу та оцінити три найкращих дописи
У 2015 році Координаційний центр сприятиме утворенню схожих
груп адвокатів-тренерів
для проведення підвищення кваліфікації
з питань цивільного та адміністративного права
.
1) окремі навчальні заходи;
2) комплексні тренінги (тренінги для адвокатів-тренерів і каскадні тренінги);
3) методичне забезпечення та консультаційна підтримка.
Розпочалось практичне надання безоплатної вторинної правової допомоги особам у цивільних та адміністративних справах
1 січня 2013
Розпочалось практичне надання безоплатної вторинної правової допомоги особам у кримінальних провадженнях
Внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру», що передбачають часткову передачу до системи надання БВПД функції представництва інтересів осіб
26 жовтня 2014
Концепція «широкої вітрини» полягає в орієнтації всієї діяльності місцевого центру з надання БВПД насамперед на задоволення потреб клієнта:
вдала просторова і функціональна організація приміщень в місцевому центрі з чітким розділенням на «відкриту зону для клієнтів» і «службову зону для внутрішніх користувачів»;
забезпечення оперативності першого контакту з особою, яка відвідала «зону для клієнта», з метою надання довідкової інформації щодо принципу організації роботи місцевого центру;
індивідуальний підхід до кожного клієнта.
Інноваційні концепції
в системі БПД

Концепція «інтеграторів» полягає в об'єднанні системи безоплатної вторинної правової допомоги (БВПД) із дієвими провайдерами безоплатної первинної правової допомоги (БППД) і спрямована на:
розвиток мережі провайдерів БППД, у тому числі утворення комунальних установ з надання БППД;
забезпечення сталого ефективного партнерства між центрами з надання БВПД і провайдерами БППД для ефективного комплексного надання безоплатної правової допомоги.
У районах зони АТО, підконтрольних Україні, продовжують працювати адвокати за дорученнями центрів з надання БВПД.
особи, до яких застосовано адміністративне затримання, адмінарешт, засуджені до позбавлення волі
З 1 липня 2015 року:

потерпілі та свідки
у кримінальних впровадженнях;

малозабезпечені та особи, які належать до певних категорій, зокрема діти сироти, діти позбавлені батьківської опіки, безпритульні, жертви насильства в сім’ї, інваліди, особи на яких поширюється дія закону про біженців,

ветерани війни -
у цивільних і адміністративних справах

З 1 січня 2013 року:
залучення адвокатів на постійній або тимчасовій основі;
заміна адвокатів у випадках, передбачених Законом «Про безоплатну правову допомогу»;
забезпечення надання БВПД у кримінальних провадженнях;
здійснення оплати послуг адвокатів та відшкодування їхніх витрат;
перевірка фінансової документації, наданої адвокатами;
забезпечення регулярної оцінки потреб та рівня задоволеності суб’єктів права на БВПД;
моніторинг якості надання БПД;
співпраця з правоохоронними органами, судами, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування тощо.
трудова угода
з державним захисником
Російська Федерація
У
Росії
наразі продовжує функціонувати пострадянська децентралізована модель правової допомоги, яка передбачає залучення адвокатів до захисту малозабезпечених осіб через професійні об’єднання безкоштовно або із компенсацією, розмір якої визначається можливостями місцевих бюджетів.
Україна

В
Україні
з 2013 року реалізована сучасна модель залучення незалежних адвокатів до надання безоплатної правової допомоги на підставі контрактів та з подальшою оплатою за рахунок коштів платників податків через Державний бюджет.
Великобританія
У
Великій Британії (Англія та Уельс)
безоплатна правова допомога у кримінальних справах надається, як правило, приватними фірмами адвокатів. Обмежена кількість громадських захисників працюють безпосередньо в офісах Агентства юридичної допомоги та забезпечують консультації в поліцейських відділках і захист в магістратах і судах Корони.
Сполучені
Штати
Америки
Канада
У
Канаді
безоплатна правова допомога існує на рівні провінцій і відрізняється різноманіттям у підходах до організації та функціонування. Нині система безоплатної правової допомоги побудована за змішаною моделлю, яка передбачає роботу штатних юристів та залучення адвокатів за договорами в окремих випадках.
Південна
Африка
Партнерство і спільні проекти
Проект «Реформування системи кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні»
(JJR)


Проект фінансується Канадським міністерством закордонних справ, торгівлі та розвитку. Проект має на меті створити більш ефективну систему правосуддя щодо молодих людей, які вчинили злочин, з метою зниження рівня злочинності серед неповнолітніх; покращити захист прав неповнолітніх, що вступили в конфлікт із законом; і підтримати їхню реабілітацію та реінтеграцію у своїх громадах у випадках, коли неповнолітні вступили в конфлікт із законом.
Всеукраїнська громадська організація «Об’єднання адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу»
Організація утворилась у 2014 році. Наразі вже має регіональні осередки та брала участь у регіональних круглих столах з обговорення співпраці між органами адвокатського самоврядування та регіональними центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Проект «Справедливе правосуддя»
Зосереджений на судовій системі, зокрема, на розвитку законодавства та нормативних актів, формуванні інституціонального потенціалу, законодавчої компетентності, працюючи з організаціями громадянського суспільства, які мають справу з судовою системою, підтримуючи роботу інших НУО, що працюють в області безоплатної правової допомоги, і підтримуючи роботу більше двохсот (200) юридичних факультетів і вузів.
Офіс з питань міжнародного розвитку, співробітництва та підготовки прокурорів Департаменту юстиції США
(OPDAT)
Зосередив свою роботу на законодавчій реформі, зокрема, на новому Кримінальному процесуальному кодексі, та започаткував спільні тренінги з цього питання для прокурорів та адвокатів на регіональному рівні.
Цілі Громадської платформи щодо БПД:
підвищення рівня обізнаності громадськості щодо розвитку системи безоплатної правової допомоги;

координація діяльності та об'єднання зусиль громадських діячів та експертів, їх інтелектуальних, організаційних та комунікаційних можливостей, зокрема в інформаційній, дослідницькій та просвітницькій сферах, задля покращення поінформованості про право на безоплатну правову допомогу;

посилення взаємодії громадськості, держави і адвокатури з питань функціонування та розвитку системи безоплатної правової допомоги;

сприяння урахуванню кращого іноземного досвіду в сфері безоплатної правової допомоги КЦ, популяризації кращих українських практик у сфері надання безоплатної правової допомоги на загальнонаціональному та міжнародному рівнях;

підтримка професійного діалогу навколо проблемних питань організації надання безоплатної правової допомоги, просування прогресивних засад і цінностей функціонування системи безоплатної правової допомоги.
Американська асоціація юристів Ініціатива з верховенства права за підтримки
Бюро з протидії торгівлі наркотиками Посольства США та

Підтримують систему безоплатної правової допомоги у посиленні потенціалу адвокатів до якісного захисту, зокрема через заходи підвищення кваліфікації, у тому числі розробленні курсів дистанційного навчання, міжнародних контактах Координаційного центру з надання правової допомоги, формування єдиного колл-центру системи безоплатної правової допомоги.
Проект ЄС «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні»
Проект

співпрацює з Національною асоціацією адвокатів України. Їхні плани включають в себе серію семінарів зі стратегічного планування, на яких буде визначено і встановлено умови для впровадження правових і процедурних заходів, які зроблять кримінальне судочинство більш змагальним.
Проект «Доступна та якісна правова допомога в Україні» за підтримки Канадського Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку
10-мільйонний проект надає системну підтримку розширенню системи на цивільні та адміністративні справи. Проектом було здійснено огляд системи безоплатної правової допомоги, забезпечено проведення конкурсного відбору директорів місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги та розроблено процедури відбору інших працівників цих центрів.
Надійний міжнародних партнер системи БПД, програми якого сприяли появі системи безоплатної правової допомоги в Україні. Саме Офіси громадського захисту, утворені МФВ, стали прототипами центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Міжнародний фонд «Відродження»
(МФВ)
Рада Європи була залучена до формування системи БПД і розбудови спроможності основних суб'єктів у системі кримінального правосуддя. Зокрема, за підтримки Проекту Ради Європи відбулось формування професійної спільноти адвокатів-тренерів/модераторів обміну досвідом між адвокатами, які надають безоплатну правову допомогу.

Крім того, Рада Європи сприяла становленню дворівневої системи підвищення кваліфікації всередині української системи безоплатної вторинної правової допомоги та кращому розумінню адвокатами норм нового Кримінального процесуального кодексу.
Рада Європи
У грудні 2013 року було підписано Меморандум про співпрацю між Омбудсменом та Координаційним центром з надання правової допомоги.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (Омбудсмен)
У 2012 році підписали тристоронній меморандум про співпрацю, у межах якого формується практика надання належної правової допомоги затриманим за підозрою у вчиненні злочину та моніторинг дотримання адвокатами стандартів якості.
Координаційний центр з надання правової допомоги,
ВБО «Українська фундація правової допомоги» та
Міжнародний фонд «Відродження»
Разом з КЦ проводилось пілотування механізму моніторингу якості безоплатної правової допомоги.
Українська Гельсінська спілка
з прав людини
Адвокати, які працюють за дорученнями у випадках, пов’язаних із кримінальними злочинами, надають правові послуги незалежно від часу доби
на підставі доручень центрів, які видаються за результатами повідомлень та процесуальних документів, отриманих від органів, уповноважених здійснювати затримання за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, органів, що здійснюють адміністративне затримання, службових осіб, уповноважених здійснювати досудове розслідування, прокурорів, слідчих суддів та судів.

В залежності від виду правової допомоги, яку надають адвокати, вони можуть працювати як за звичайним робочим графіком, так і 24/7
Адвокати, які надають допомогу в цивільних та адміністративних справах, працюють за звичайним графіком.
0 адвокатів
0 центрів

ІНСТИТУЦІЙНИЙ РОЗВИТОК СИСТЕМИ: 1996 – 2011

ІНСТИТУЦІЙНИЙ РОЗВИТОК СИСТЕМИ: 2012 – 2014

4212 адвокатів
26 центрів

ІНСТИТУЦІЙНИЙ РОЗВИТОК СИСТЕМИ: 01.01 – 01.07.2015

4586 адвокатів
126 центрів
Full transcript