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EL ORIGEN DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

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on 23 September 2013

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EL ORIGEN DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Desarrollo de la administración pública en Prusia
Barón von Stein
La administración pública prusiana en el siglo XIX
El nacimiento debe buscarse, más que en cualquier otro país, en las ciencias de la administración del estado ABSOLUTISTA. En los diferentes principios que formaban el Sacro Imperio Romano Germánico, en el mundo occidental.
Las ciencias camerales, que originaron parcialmente a la ciencia de la administración alemana del siglo XIX. El desarrollo de la administración pública en Alemania tiene su ejemplo clásico en PRUSIA.
Prusia en el siglo XVIII
Origen medieval- Cámara de centro de administración Pública Prusiana- Colegiada y Cameral.
Finales del siglo XVII- Formas de la administración cameral, Federico Guillermo "El gran Elector".
1648 Guerra de los treinta años.
Federico Gullermo consolida su soberanía sobre Prusia.
Al Gran Elector lo sucedió Federico III.
Merito de Prusia de ducado; en Reino, 1701.
Administración Cameral intocada y la presiden "validos" o "privados".
Prusia arruinada.
Federico Guillermo " Rey soldado" enfrenta situación económica. Se conceden los mentos acerca de la organización de la administración a su hijo Federico "El Grande" cimentó esa organización.
Federico I deja otra herencia funesta: El gabinete o Camarilla.
Federico Guillermo anula ese consejo secreto y en su lugar crea el gabinete Ministerial.
Concibió y creo una institución General, la más típica de las camaras es el Directorio General; colegio de cinco consejeros de identica autoridad y responsabilidad entre los cuales no habia especialización alguna.
La reforma administrativa del Barón von Stein
La obra consistía en sentar las bases para la reorganización del estado Prusiano. ( la administración pública alemana de la segunda mitad del siglo XIX ) que inspiró el nacimiento de la ciencia de la administración en 1865.

Vida y Experiencia administrativa
Nacido en el ducado de Nassau (1757-1831) en el seno de una familia nobiliaria. Se encontraba en Berlín cuando conoció a Federico El Grande, por quien sintió enorme admiración. Stein siempre se inclino por ejercer la administración pública y no los cargos diplomáticos. En 1793 asumió la dirección del Departamento de Minas en las provincias occidentales de Prusia.

Stein era un reformador nato. En 1805 suprimió las aduanas interiores, privatizó algunas empresas estatales, propició el ejercicio libre de las profesiones manuales, y debilitó las barreras gremiales. El Barón von Stein intento ejecutar reformas antes experimentadas por Turgot.

Stein diagnostico el fracaso completo del estado absolutista y a la necesidad de emprender en su seno una reforma basada en la participación activa de los ciudadanos.
Su propósito fue el de encaminar a Prusia por la vía de la atenuación del absolutismo, como ocurrió en Francia con la reforma administrativa de Turgot. El objetivo no era eliminar al Estado absolutista, sino restaurar las bases politicas y administrativas estatales.
La política del rey tiene dos periodos claramente definidos: al inicio de su reinado en 1861
cuando se apoyó en los liberales e inmediatamente después y hasta el final de su
gobierno que se inclina por los conservadores.
En suma supo conducir al estado de derecho según al poderío de los partidos en pugna.
En el siglo XIX la burocracia de la administración prusiana es un hecho.
El vacío que deja la organización cameral lo ocupaba irremediablemente la burocracia
Guillermo I anuló al gabinete aún antes de asumir la corona es decir cuando sustituyó su hermano enfermo Guillermo Federico IV en lugar de la camarilla el regente recurrió al Consejo de ministros legales
Su personalidad fue determinante en las decisiones que tomó a cargo de los organismos bajo su autoridad.
Stein fue un hombre de caracter difícil: explosivo y rápido en todo lo que hizo. Tenía un temperamento violento; no era un agradable superior y menos colaborador.
*
La administración Pública Cameral Prusiana casi después de 3 siglos de evolución se extinguió durante el reinado de Federico Gullermo II.

Prusia tarda 50 años en liquidar los residuos camerales y establecer completamente la administración burocrática.
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