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Cuna Más

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by

Marion Tizon

on 2 April 2014

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Transcript of Cuna Más

Objetivos
Población Usuaria
KAST y ROSENWEIG
COGESTIÓN
SOSTENIBILIDAD
a Familias
Servicios
CUIDADO DIURNO
Hallazgos
El boxeo político:
no es estimulación temprana
Comités de gestión:
Conflictos de interés
Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de tres años que viven en situaciones de pobreza y pobreza extrema.
Niñas y niños menores de tres años que viven en contexto de pobreza y pobreza extrema con un enfoque de inclusión
Madres gestantes en contexto de
pobreza y pobreza extrema
Familias de zonas urbano marginales y rurales que tienen niñas y niños menores de tres años
La comunidad organizada por la primera infancia en contexto de pobreza y
pobreza extrema
Antecedentes
El programa Nacional Cuna Más está construido sobre la base del ex Programa Nacional Wawa Wasi .
Cuadro comparativo Programa Nacional Cuna Más -
Programa Nacional Wawa Wasi
Cecilia Albarracín
Gabriela Chiri
Silvana Gutiérrez
Marion Tizón
Guadalupe Villalobos

Comité de Gestión
Profesionales
cuidadoras
socias de cocina
CUIDADO DIURNO
Locales institucionales
Espacios distribuidos por edades
8 niños por cuidadora

Nutrición
Aprendizaje
Juego

Coordinador
del servicio
de
Acompañamiento
a Familias

Servicios
Acompañamiento
Profesionales
Comité de Gestión
Acompañante técnico
Familias
Estado
Comunidad
Municipios
Familias como principales educadores
Crianza responsable
Sesiones de Socialización
Lactancia materna
Higiene y aseo de l@s niñ@s y padres
Alimentación complementaria
Desarrollo infantil
Desarrollo socioemocional
Hacer el programa una política pública
-> Cogestión > Diversificar fondos de apoyo
Facilitadoras
Comité de
Gestión
Consejo de
Vigilancia
CUNA MÁS
Especialista
en
Habitabilidad
Especialista
en Salud
Especialista
en Gestión
Comunal
Auxiliar de
Informática
(1)
Especialista
En Nutrición
Acompañantes técnicos
Comité de
Gestión
Consejo de
Vigilancia
COMUNIDAD
Acompañantes
Comunitarios
Asistente
Administrativo
(1)
UNIDAD TERRITORAL
Comunidad
Unidades
Territoriales
Problemática
Proceso de
Gestión Comunitaria
Organigrama
Otras recomendaciones
Seguridad laboral para los empleados de Cuna Más
Crear nuevos lazos con otros actores
No incluir gestantes, por el momento
Capacitación intercultural
MINEDU
PROMUDEH
MIMDES
MIDIS
1993
Sistema de Casa de Niños
Wawa Wasi
1994
1996
Hogares Educativos Comunitarios
1997
1999
Programa de Atención al menor de
3 años Wawa Wasi
Programa Nacional Wawa Wasi
2002
2012
Programa Nacional Cuna Mas
Antecedentes
Acompañante
Técnico
SEDE ZONAL
Auxiliar de
Informática
(1)
Educadora
Asistente
Administrativo
(1)
Coordinador
del servicio
de Cuidado
Diurno
Coordinador
Regional
Cuidadoras
y Guías
Asistente
Técnico (2)
Criterios de focalización
Zonas urbanas y rurales de pobreza y pobreza extrema.
Ámbito de intervención
Ámbito urbano (
Servicio de Cuidado Diurno
)
•Distritos con pobreza mayor al 19%.

Ámbito rural (
Servicio de Acompañamiento a Familias
)

•Distritos con pobreza mayor al 50%
•Tasas de desnutrición crónica por encima del 30% (OMS).
•Ámbito de intervención del programa JUNTOS.



Viabilidad del Programa
El ámbito de intervención del Programa Nacional Cuna Más abarca todas las regiones del Perú. Se está interviniendo en 331 distritos de las zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza extrema.
Modelo de Intervención
Factores del Entorno
Metas 2013
Metas 2013
Síntesis del Programa Nacional Wawa Wasi
Lograr la aprobación por parte del MEF del Programa Presupuestal de
Cuna Más que integre sus dos servicios.

• Actualización y/o formulación de directivas para el funcionamiento
de los servicios del programa.

• Suscribir convenios marco y específicos en al menos 10 regiones más
para la construcción de CIAI y con al menos 5 empresas del sector
privado
para el financiamiento de CIAI en zonas focalizadas.

• Implementación de un sistema informático que permita la
recolección y procesamiento de información de la prestación de los
servicios en ámbitos rurales a través de dispositivos móviles.
• Aumentar cobertura en 87.5% de 63,385 a 118,849 niños.

• Ampliar presencia de SAF de 72 a 216 distritos para atender 54,000niños (conformar 741 Comités de Gestión, contratar 600 técnicos,capacitar 3,644 facilitadores).

• Migrar 450 servicios familiares a 150 centros comunales/municipales a nivel nacional.

• Implementación de 154 CIAI Cuna Más en 16 regiones, beneficiando a 8,624 niños en SCD y 5,000 en Ludotecas.

• Implementación de 214 Centros de Acompañamiento a Familias en
14 regiones, beneficiando a 21,400 familias.




Cuidado y aprendizaje no favorable al desarrollo de las niñas y niños
Pocos servicios de agua y saneamiento
Pocos establecimientos
de salud
Inadecuado estado nutricional
Violencia social y maltrato infantil

Poco control de salud de madres
gestantes
Espacios y condiciones no favorables al desarrollo
Problemática a
Niñas y
niños menores de
tres años que viven en
situación de pobreza y
pobreza extrema presentan riesgo en
su desarrollo
Resolver
Muchos objetivos, problema de enfoque
No se pueden implementar de la misma manera todos los CIAIs
Muy jerarquizado, poder sin responsabilidad
Doble
función por falta de incentivos
en los CG
Nivel Sede Central:
Planificación de actividades
Nivel Unidades territoriales:
Ejecución mediante actores comunales
Despacho
Ministerial
MIDIS
Gabinete
de
asesores
Dirección
General de
Descentralización
y Coordinación
de Programas
Sociales
Dirección
General de
Calidad de
Prestaciones
Sociales
Foncodes
Qali
warma
Juntos
Pensión
65
Fondo
para la
Igualdad
Unidad de Imagen y Comunicación
Unidad de asesoría
legal
Unidad de
Planeamiento y
resultados
Unidad de Cuidado Diurno
Unidad de
Acompañamiento a Familias
Despacho
Viceministerial
de
Prestaciones
Sociales
Cuna
Mas
Dirección Ejecutiva
Qué es la gerencia social?
Quién?
Actores de los sectores públicos, privado y sociedad civil
Qué hace?
Manejar bienes públicos y semipúblicos
Trabajando en conjunto, uniendo esfuerzos a través de procesos democráticos y participativos, creando confianza entre actores y legitimidad de los procesos, a través de roles definidos y responsabilidades compartidas
Para lograr un desarrollo social inclusivo que promueve una sociedad equitativa y democrática
Cómo?
Para qué?
La Cogestión: Factor sustancial para la efectividad y sostenibilidad de las propuestas de desarrollo?
¡Sí!
Sin embargo, depende de cómo se co-gestiona....
Kliksberg: Cuellos de botellas
El tema de poder:
Modelo de gestión: Percy Bobadilla
Cambio de gobierno
Cambio estructural y nuevo personal
Cambio de liderazgo (argollas)
Disminución de:
Cambio de ministra
Cambio de programa y Directora
Cambio de gobierno
Cambio de gobierno
estabilidad
memoria institucional
identidad
capital social
eficiencia, eficacia, impacto
Hegemonía del economismo
Desarticulación
Focalización
Centralización
economía neo-liberal
Cuna Más
incremento de la brecha de riqueza
desarrollo por educación integral
Debilidad institucional
La creación del MIDIS
CM es parte del PPR
El MIDIS es nuevo y todavía definiendo su rol y posición
El MEF controla los presupuestos
CM no es política pública
El Tema del Poder
Modelo de gestión: Percy Bobadilla
Criterios bien definidos y usa criterio Juntos para evitar duplicidad
Esfuerzos para llegar a las partes más alejadas y pobres del país a través de AF
Beneficiarios son niños 0-3 y gestantes y no han hecho nada para las gestantes
Unidades territoriales que administran el programa
Falta colaboración entre comités y unidades
Todo responsabilidad cae sobre directora
Comités no participan en la elaboración de políticas de CM (falta de feedback).
Falta de evalucación
Planes para evaluar varios aspectos del desarrollo
Hasta el momento solo están contando niños involucrados - falta grave
No hay línea de base
Metas no tienen que ver con el objetivo principal
Capacidades gerenciales
Muchos empleados trabajaban en Wawa Wasi
Capacitación constante
No hay empoderamiento a los comités de gestión
La mayoría de empleados recién empiezan a trabajar
?
?
?
?
?
?
Cuna Más
Recomendaciones
Comites de gestión
Empoderar y democratizar
Cuna Más
Evaluación
* Es necesario evaluar la eficacia, eficiencia e impacto del programa continuamente.
* Evaluación a partir de indicadores claves

> Comités de Gestión > Autoevaluación CG > Verificación por actores externos (Gerentes sociales) > Presentación de soluciones (GS) > Emisión de certificación > Encuentro Nacional

Empoderamiento de las poblaciones en pro del Desarrollo
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