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LEY 38 DE 1989

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by

Paula Espitia

on 8 June 2014

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Transcript of LEY 38 DE 1989

LEY
INTEGRANTES
DE
Cristina Pinzón
Paula A. Espitia
Jennifer Arenas
Andrea Castro
I. SISTEMA PRESUPUESTAL
Art 1.

Ley 38 de 1989
,constituye el Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.
Artículo 2
°
Modificado por el art. 1, Ley 179 de 1994.
Cobertura del Estatuto.
El sistema presupuestal abarcará dos niveles:
El Presupuesto General de la Nación
Establecimientos Públicos Nacionales
Fijación de metas financieras a todo el sector público y;
La distribución de las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Estado.
Ramas del Poder Público:
Ejecutiva
Legislativa
Judicial
Ministerio Público
Registraduría Nacional del Estado Civil
Contraloría General de la República.
Artículo 3°
Sistema Presupuestal.
Constituido por :
Plan financiero.
Art 4°
Plan Operativo Anual de Inversiones.
Art 5°

(Modificado por el art. 2, Ley 179 de 1994)
Presupuesto Anual de la Nación.
Art 6°
El Presupuesto de Rentas
El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones.
Disposiciones generales.
(Modif art. 3, Ley 179 /1994 , Modif art. 1, Ley 225 /1995)
Art 7°
Art 8°
Los principios del sistema presupuestal son:
Planificación
Anualidad
Inembargabilidad
Universalidad
Unidad de caja
Programación Integral
Especialización
Equilibrio
Art 9°
Art. 10
Art. 11
Art 12
Art 13
Art 14
Art 15
Art 16
Art. 17
Coordinación del Sistema Presupuestal.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES.
Consejo Superior de Política Fiscal
Organismo de:
Dirección
Coordinación
Seguimiento
Sistema
presupuestal
(Modificado por el art. 10, Ley 179 de 1994)
Rendir concepto para la aprobación, mediante decreto del Gobierno Nacional, de los presupuestos de ingresos y gastos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, y las entidades privadas que administren fondos públicos del orden nacional.
Aprobar el Acuerdo de Gastos, con la periodicidad que fijen los reglamentos, e informar del mismo al Consejo de Ministros.
Aprobar el Programa Anual Mensualizado de Caja del Sector Público, así como las modificaciones al mismo.
Someter a estudio y aprobación del CONPES, el Plan Financiero del Sector Público y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.
Unificar los diversos sistemas de información fiscal para facilitar el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan Financiero del Sector Público.
Consejo Superior de Política Fiscal
Realizar el seguimiento del programa de desembolsos de crédito externo del sector público, aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Dos Ministros designados por el Presidente .
El Jefe del Departamento Nacional de Planeación.
El Secretario Económico de la Presidencia de la República.
FUNCIONES
COMPOSICIÓN
Art. 18
Consejo Superior de Política Fiscal estará integrado por :
(Modificado por el art. 11, Ley 179 de 1994. )
DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL
El Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital
Ingresos
Corrientes
Recursos de Capital
Tributarios
No tributarios
Directos
Indirectos
Las tasas
Las multas
Las rentas contractuales
Las transferencias del sector descentralizado
(Derogado por el art. 71, Ley 179 de 1994)
Recursos del Balance del Tesoro
Recursos del crédito interno y, externo con vencimiento mayor a un año.
Rendimientos por operaciones financieras
Mayor valor en pesos originado por las diferencias de cambio.
Art. 19
Art. 20
Art. 21
Modificado por el art. 13, Ley 179 de 1994
Ingresos de los Establecimientos Públicos
Art. 22
Recursos Capital
Modificado por el art. 14, Ley 179 de 1994.
Rentas propias
EL PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES
Presupuesto de Gastos
Presupuesto de Gastos de Funcionamiento
Presupuesto de Servicio de la Deuda
(Derogado por el art. 71, Ley 179 de 1994)
Art. 23
Art. 24
Presupuesto de Gastos de Inversión.
apropiaciones
Servicios Personales
Gastos Generales
Transferencias
Gastos de Operación.
Deuda Interna
Deuda Externa
Plan Operativo Anual
Art 26
.
Las utilidades de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado son de propiedad de la Nación. El CONPES en cada vigencia fiscal determinará en el Plan Operativo Anual de Inversión la cuantía de las utilidades .
Modificado por el art. 6, Ley 225 de 1995.
Artículo 31.
Artículo 32.
Artículo 33.
Artículo 34.
Artículo 29.
Artículo 30.
lA PREPARACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIóN
Artículo 28.
En el Plan Operativo Anual de Inversión no se podrán incluir proyectos que no hagan parte del Banco de Proyectos de Inversión.

La Nación
sólo
podrá cofinanciar proyectos registrados en el Banco de Proyectos de Inversión de entidades públicas que tengan garantizado el cumplimiento de las obligaciones correspondientes al servicio de su deuda.
Banco de Proyectos.

Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica, económicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación.


El Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto- en el proyecto de ley incluirá los proyectos de inversión relacionados en el Plan Operativo Anual, siguiendo las prioridades establecidas por el Departamento Nacional de Planeación, en forma concertada con las oficinas de Planeación de los organismos y entidades hasta la concurrencia de los recursos disponibles anualmente para los mismos.
La preparación de las Disposiciones Generales del Presupuesto la hará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto-.


El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación
El cómputo de las rentas que deban incluirse en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación, tendrá como
base el recaudo de cada renglón rentístico
de acuerdo con la metodología que establezca el Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
sin tomar en consideración los costos de su recaudo.
prepararán
Plan Financiero
El Departamento Nacional de Planeación
Plan Operativo Anual de Inversión
CONPES
Dirección General del Presupuesto
Presupuesto General de la Nación.
realizará
será considerado por
se presentará
Se decide SI se incluye
(

Modificado por el art. 22, Ley 179 de 1994)
( Modificado por el art. 23, Ley 179 de 1994)
(Derogado por el art. 71, Ley 179 de 1994.)
El Proyecto de Ley de Apropiaciones incorporará sin modificaciones, el que cada año elaboren conjuntamente las Comisiones de la Mesa de ambas Cámaras para el funcionamiento del Congreso, conforme a las normas previstas en el artículo 24 de este Estatuto.
Artículo 35.
LA REPETICION DEL PRESUPUESTO
En la preparación del decreto de repetición el Gobierno tomará en cuenta:

1. El presupuesto sancionado o adoptado por el Gobierno y liquidado para el año fiscal en curso.

2. Los créditos adicionales debidamente aprobados para el año fiscal en curso.

3. Los traslados de apropiaciones efectuadas al presupuesto para el año fiscal en curso.

La Dirección General del Presupuesto hará las estimaciones de las rentas y recursos de capital para el nuevo año fiscal.
Art 52.
Art 51.
DEL CONTROL POLITICO, FINANCIERO Y DE EVALUACION DE RESULTADOS
DEL TESORO NACIONAL
DISPOSICIONES VARIAS
CONTROL POLÍTICO
ART 76

Lo ejerce el Congreso de la República

CONTROL FINANCIERO, ECONOMICO Y VIGILANCIA ADMINISTRATIVA
ART 77 Y 78

CONTROL FISCAL
ART 79

Lo ejerce la Dirección General del Presupuesto

Lo ejerce la Contraloría General de la República

ART 80

ART 81

ART 82

ART 83 Y 84

ART 85, 86 Y 87

INEXEQUIBILIDAD

PRÉSTAMOS

ART 88 Y 89

ART 90

ART 91

ART 91

LEY 38 DE 1989
LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO
En la preparación del decreto de liquidación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público observará las siguientes normas:

Tomará como base el Proyecto de Presupuesto General de la Nación presentado por el Gobierno a la consideración del Congreso.

Consolidará el presupuesto complementario, si hubiere sido aprobado total o parcialmente su financiamiento.

Agregará, rebajará o suprimirá todo lo que haya sido agregado, rebajado o suprimido por el Congreso.

Corregirá los errores aritméticos o de leyenda en que haya incurrido.

Repetirá con exactitud las leyendas de las partidas que aparezcan tanto en el proyecto original como en las modificaciones introducidas el Congreso.


En la parte de las disposiciones generales incluirá las que hubiere aprobado el Congreso.



LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO
LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO
Del Programa de Caja.
Del Acuerdo de Gastos
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Departamento Nacional de Planeación
Programa Anual de Caja
Las obligaciones por Servicios Personales, Gastos Generales, Transferencias, Gastos de Operación, Servicio de la Deuda e Inversión
Los contratos en proceso de ejecución o perfeccionados en vigencias anteriores, indicando el flujo mensual de pagos a efectuar durante la vigencia,
Los contratos programados, indicando el flujo mensual de pagos proyectados, detallado en la forma que indiquen los reglamentos.
Art. 55
Art. 56-60
Del recaudo de las rentas y del giro de los gastos
Art. 61-62
Art 53 - 54
Consejo Superior de Política Fiscal
Del recaudo de las rentas y del giro de los gastos
Art. 63-71
Del régimen de las apropiaciones y reservas
Art. 71-75
1. Para amparar obligaciones que hubiesen quedado pendientes de pago .
2. Para atender el Servicio de la Deuda Pública de los organismos y entidades del orden nacional.
3. Para atender obligaciones pagaderas con recursos del crédito.
4. Para atender las obligaciones con cargo a apropiaciones por concepto de servicios personales, gastos de transporte y comunicaciones, servicios públicos y previsión social.
5. Las apropiaciones para el fomento a empresas útiles o benéficas dignas de estímulo o apoyo.

¡MUCHAS GRACIAS!
DEL PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO Y SU FINANCIACION
El presupuesto complementario
Nuevas rentas
Constituido
Recursos de capital
Si las Comisiones de Presupuesto de las dos Cámaras, en decisión conjunta, resuelven que el proyecto no se ajusta a los preceptos de este Estatuto, lo devolverá al Ministerio de Hacienda y Crédito Público antes del 15 de agosto para que se efectúen las enmiendas pertinentes. El Ministro de Hacienda y Crédito Público presentará de nuevo al Congreso, antes del 25 de agosto, el proyecto de presupuesto con las enmiendas efectuadas.
Art 37 y 38
Ambos Derogados por el art. 71, Ley 179 de 1994.
DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION POR EL CONGRESO
El Gobierno, durante el primer debate, podrá presentar observaciones sobre el proyecto de apropiaciones para el funcionamiento del Congreso elaborado por las Comisiones de la Mesa de las Cámaras Legislativas.

Una vez cerrado el primer debate, los presidentes de las Comisiones de Presupuesto de las dos Cámaras Legislativas, si no decidieren hacerlo ellos mismos, designarán ponentes para su revisión e informe para segundo debate, tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado.

Si el Congreso no expidiere el Presupuesto General de la Nación antes de la media noche del 20 de noviembre del año respectivo, regirá el proyecto presentado por el Gobierno, conforme a la reglamentación que al respecto dicte el Gobierno Nacional.
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