Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Controles administrativos del sector paraestatal

No description
by

Estefania Arredondo

on 30 April 2016

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of Controles administrativos del sector paraestatal

Control de información
Sector paraestatal
LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES
Encomendar al Secretario General que, con el objeto de mejorar la transparencia y eficacia de las operaciones de la Secretaría General, continúe los esfuerzos por establecer sistemas adecuados de planificación, control y evaluación que permitan a los Estados Miembros dar seguimiento a la programación y control presupuestario.
Funciones:
Coordinar los procesos de planificación, control y evaluación de toda la Secretaría General
Desarrollar y administrar los instrumentos que permitan una gestión articulada de los procesos de planificación, control y evaluación
Gestionar la programación y control presupuestarios en coordinación con la SAF
Gestionar información gerencial y estadísticas institucionales necesarias para toma de decisiones
Secretaría Técnica de la Comisión de Evaluación de Proyectos
Planificación = Proceso de proyección de actividades, de anticipación de resultados y de asignación de recursos
Control = Registro sistemático de resultados alcanzados y recursos ejecutados (sirve para determinar si se hizo lo planificado)
Evaluación = Proceso de valoración de resultados de acuerdo a parámetros e indicadores preestablecidos (para que sirvió)

Control de personal
Que al gobierno federal tenga la facultad de nombrar al:
Junta de Asamblea
Consejo de Administración o Junta Directiva
Entidades Paraestatales No Empresariales y No Financieras
Son las entidades creadas como organismos descentralizados conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, controladas por los gobiernos y que no operen como empresas, cuyo objeto es:
La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias;
La prestación de un servicio público o social; o
La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
El sector paraestatal es una parte del sector público y está integrado por los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal mayoritaria, las instituciones nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos.

Por disposición constitucional, el Estado puede participar en la economía, a través de las empresas públicas. Cabe destacar que en México a partir de 1982 se inició un proceso de desincorporación de empresas del sector público. En efecto, en 1982 existían 1,155 entidades paraestatales, en 1991 el número de entidades era de 241, y para 1993 se contaba con 209 empresas públicas.
Los organismos y empresas del sector paraestatal se dividen en controladas y desincorporadas; entre las más importantes podemos señalar a las siguientes:

Organismos y Empresas Controladas:

– Petróleos Mexicanos (PEMEX)
– Comisión Federal de Electricidad (CFE)
– Compañía de Luz y Fuerza del Centro, S.A. (CL y FC)
– Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
– Ferrocarriles Nacionales de México (FERRONALES)
– Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
– Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
– Lotería Nacional para la Asistencia Pública (LOTENAL)
– Fertilizantes Mexicanos, S.A. (FERTIMEX)
– Productora e Importadora de Papel, S. A. de CV. (PIPSA)
– Instituto Mexicano del Café (INMECAFE)
– Compañía Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO)
La ley considera empresa de participación estatal, si reúnen las siguientes características:

El gobierno federal sea dueño o aporte el 51% de capital social o acciones de la empresa.

Que contenga acciones suscritas del gobierno federal


Control financiero
CONTROL OPERACIONAL EN OHSAS 18001

La Norma OHSAS 18001 especifica que la organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas con los peligros identificados para los que es necesaria la implementación de controles para gestionar el riesgo o riesgos para la SSO.

Una vez adquirido conocimiento sobre sus peligros de SSO, la organización debería implementar los controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos asociados y cumplir los requisitos legales y otros requisitos aplicables de SSO, con la finalidad para cumplir con la política de SSO definida.

Lo que la Norma OHSAS 18001 denomina control operacional consiste en un método de control de los riesgos, y que requiere un conjunto de medidas que de manera resumida se pueden clasificar en:

Medidas de ingeniería (seguridad en el diseño de equipos y lugares de trabajo)
Medidas de señalización de los riesgos
Medidas de procedimiento o instrucciones de operación y de seguridad
Programas de formación del personal
Utilización de equipos de protección individual

A la hora de establecer el control operacional, la empresa debe considerar, entre otros factores, los siguientes:

Los resultados de las evaluaciones de riesgos, la evaluación de los controles actuales y la determinación de los nuevos controles.
Los requisitos legales y reglamentarios aplicables a sus actividades.
Los resultados de las auditorías y de las inspecciones de seguridad.
La retroalimentación de la participación y de la consulta a los trabajadores

OHSAS18001
Controles administrativos del sector paraestatal
Organismos y Empresas Desincorporadas:

– Aerovías de México S.A. de C.V. (AEROMEXICO)
– Diesel Nacional, S.A. (DINA)
– Siderúrgica Nacional, S.A. (SIDENA)
– Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril, S.A. (CONCARRIL)
– Siderúrgica Lázaro Cárdenas las Truchas. S.A. (SICARTSA)
– Altos Hornos de México, S.A. (AHMSA)
– Fundidora Monterrey, S.A. (FUMOSA)
Estas entidades financian su s actividades básicamente con transferencias y subsidios de los Gobiernos Centrales respectivos, aunque pueden disponer de ingresos propios limitados con relación al costo de su producción o prestación de servicio.
Entidades Paraestatales Empresaria les No Financieras con Participación estatal Mayoritaria
El subsector de las entidades paraestatales empresariales no financieras, está constituido por las empresas públicas residentes en el país, cuya función principal es la de producir bienes y servicios no financieros para su venta a precios económicamente significativos (de mercado) y que están controladas directa o indirectamente por unidades gubernamentales. También pertenecen a este sector las unidades cuasiempresariales que son unidades que no están constituidas como empresas pero que funcionan como tal, es decir, su operación se realiza en forma autónoma e independiente de sus unidades propietarias. Igualmente pertenecen al sector, las entidades creadas como no empresariales y no financieras (organismos descentralizados) pero que, al ser analizadas desde el punto de vista de su actividad productiva y relación con el mercado, cumplen con los criterios para clasificarlas como tales. En general, este subsector incluye a todas las empresas paraestatales
no financieras, de cualquier naturaleza en las que unidades del Gobierno Federal, Estatal o Municipal o una o más de sus entidades paraestatales, conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios de más de 50% del Capital Social, nombren a la mayoría de los miembros de su Consejo de Administración, Junta Directiva u Órgano de Gobierno, o bien designen al Presidente o Director General con facultades para vetar acuerdos del propio órgano directivo.
Excepcionalmente, por razones de política económica este tipo de entidades paraestatales pueden recibir transferencias, aportaciones y/o subsidios del Gobierno General, cuando sus ingresos por precios o tarifas no alcanzan para cubrir sus costos de producción o bien para realizar inversiones físicas o financieras. Estas características hacen que las empresas públicas, además de su carácter de unidades económicas tengan la calidad de instrumentos de política económica.
¿Quienes forman parte?
Los organismos descentralizados
Las empresas de participación estatal
Las sociedades nacionales de crédito
Las organizaciones auxiliares nacionales de crédito
Las instituciones nacionales de seguros
Los fideicomisos.
Control operativo
El control operativo se centra en las operaciones del día a día. El control estratégico y operacional tienen ventajas que pueden ser utilizadas por las organizaciones si implementan el control correcto en el ajuste adecuado. Por ejemplo, el control operacional se debe utilizar cuando se mira las cifras de ventas, mientras que el control estratégico se debe utilizar cuando se mira en el proceso de ventas.
Se establece como una necesidad, y planificación de las actividades incluyendo el mantenimiento, para cubrir situaciones en las que la ausencia de controles operacionales pueda llevar a desviaciones de la política, objetivos y metas ambientales El control operacional alcanza a todas las actividades que se realizan dentro de las instalaciones de la organización; también a aquellas externas que forman parte del ámbito de su actividad como empresa.
El objetivo del control operacional de la empresa es mantener sus actuaciones dentro de unos límites medioambientales predeterminados.
• Desarrollo de actividades destinadas a prevenir la contaminación.
• Actividades cotidianas de gestión destinadas a garantizar la conformidad de las exigencias externas e internas.
• Actividades estratégicas de gestión destinadas a anticiparse y responder a las nuevas exigencias en materia de medio ambiente.
Control Operativo:
Registro del grado de cumplimiento de las metas operativas para cada dependencia de la SG y de las expectativas de cumplimiento pleno al finalizar el año
ARTICULO 10.- Las entidades paraestatales deberán proporcionar a las demás entidades del sector donde se encuentren agrupadas, la información y datos que les soliciten así como los que les requieran las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos. Para el cumplimiento de lo anteriormente establecido, la coordinadora de sector conjuntamente con las Secretarías de Programación y Presupuesto, de Hacienda y Crédito Público, y de la Contraloría General de la Federación, harán compatibles los requerimientos de información que se demanden a las dependencias y entidades paraestatales racionalizando los flujos de información.
ARTICULO 60.- El Organo de Vigilancia de los organismos descentralizados estará integrado por un Comisario Público Propietario y un Suplente designados por la Secretaría de la Contraloría General de la Federación.

Los Comisarios Públicos evaluarán el desempeño general y por funciones del organismo, realizarán estudios sobre la eficiencia con la que se ejerzan los desembolsos en los rubros de gasto corriente y de inversión, así como en lo referente a los ingresos y, en general, solicitarán la información y efectuarán los actos que requiera el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las tareas que la Secretaría de la Contraloría General de la Federación les asigne específicamente conforme a la Ley. Para el cumplimiento de las funciones citadas el Organo de Gobierno y el Director General deberán proporcionar la información que soliciten los Comisarios Públicos.
Full transcript