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MOVIMIENTOS SOCIALES

MOVIMIENTOS SOCIALES
by

marco antonio calvimontes

on 26 September 2012

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Transcript of MOVIMIENTOS SOCIALES

TEORIA DE LA NEGOCIACION Y
MANEJO DEL CONFLICTO Tcnl. DEAP. CALVIMONTES FOREST MARCO ANTONIO
Tcnl. DEAP. CEPEDA RAMIREZ HERMES PERCYBAL
Tcnl. DEAP. CHINCHILLA BELLOT FREDDY
Tcnl. DEAP. COCA RENTERIA ADRIAN
Tcnl. DEAP. CUEVAS MANRIQUEZ JOSE
Tcnl. DEAP. DALENCE HERRERA JUAN CARLOS
Tcnl. DEAP. NARVAEZ BALDIVIEZO MIGUEL ANGEL
Tcnl. DEAP. TORRELIO PADILLA JUAN LUIS

.   “EFECTOS DEL CONTROL SOCIAL EN LA POLICÍA
BOLIVIANA EN EL ESTADO PLURINACIONAL”  
“GRUPO DE TRABAJO No. 4” EFECTOS DEL CONTROL SOCIAL
EN LA POLICÍA BOLIVIANA
EN EL ESTADO PLURINACIONAL TEORIA DE LA NEGOCIACION Y
MANEJO DEL CONFLICTO EFECTOS DEL CONTROL SOCIAL EN LA POLICÍA
BOLIVIANA EN EL ESTADO PLURINACIONAL INTRODUCCIÓN
La construcción del estado plurinacional se inicia desde la asunción al poder del actual gobierno, con la participación de actores sociales en las políticas de estado.
Existe un conjunto de practicas ahora denominadas de participación y control social atreves de los cuales participan e intervienen diversos sujetos sociales colectivos en la solución y políticas del estado.
A partir de la abolición del régimen de servidumbre en el que vivieron gran parte de los indígenas y el reconocimiento de la ciudadanía, avanza segura y sostenidamente, con quiebres , retrocesos y contradicciones, la participación del control social es importante para afirmar y ensanchar la creciente democratización de nuestra sociedad. La policía boliviana como parte del aparato estatal debe sujetarse al ordenamiento jurídico vigente, apegada al cumplimiento de la ley, desarrollar un servicio de excelencia con eficiencia idoneidad y responsabilidad constituyéndose en el baluarte de la defensa moral y resguardo integral de nuestro capital humano de policía al servicio de la comunidad, por ello es importante contar con policías comprometidos con el proceso de cambio en el que vivimos, por una cultura social, democrática, comunitaria, que busque el desarrollo el bienestar de la institución, para vivir bien, atreves de un compromiso cívico de cada una de sus componentes.
El cambio la coyuntura socio política que vivimos en el país, recuperando lo ancestral y adecuando nuestro comportamiento a ley cósmica del ama llulla, ama sua, ama quella, para constituirnos en protagonistas activos de la construcción del nuevo estado plurinacional La labor de la policía boliviana, es la protección de la vida y los derechos humanos de esta manera contribuye con el bienestar y futuro de las nuevas generaciones y con el desarrollo integral de la patria tomando el sabio pensamiento EL QUE NO VIVE PARA SERVIR, NO SIRVE PARA VIVIR.
La constitución política en actual vigencia establece claramente el control social en todos los estamentos e instituciones del estado boliviano refiriéndose que, El pueblo soberano por medio de la sociedad civil organizada, participara de las políticas publicas, la sociedad civil organizada ejercerá el control social de la gestión publica en todos los niveles del estado, y a las empresas e instituciones publicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
De ahí nace la necesidad y la situación actual en la que se desenvuelve la institución policial, bajo el argumento del llamado control social y sus efectos que podrían alcanzar en las políticas de gestión de la policía boliviana, hecho que se pretende analizar en el presente trabajo. PROBLEMA
El nuevo modo de vida que atravesamos los bolivianos desde el año 2006, donde existen grandes cambios gubernamentales debido a que gobiernos anteriores no se preocuparon por los sectores más empobrecidos, siendo estos mayoritarios que ahora son gobierno y no fueron mas antes por la carencia de lideres políticos ya que contaban solamente con lideres sindicales, siendo Gobierno en la actualidad por la vía democrática, es por esa razón el enfrentamiento entre clases sociales. FORMULACION DEL PROBLEMA

El nuevo modo de vida que atravesamos los bolivianos desde el año 2006, donde existen grandes cambios gubernamentales debido a que gobiernos anteriores no se preocuparon por los sectores más empobrecidos, siendo estos mayoritarios que ahora son gobierno y no fueron mas antes por la carencia de lideres políticos ya que contaban solamente con lideres sindicales, siendo Gobierno en la actualidad por la vía democrática, es por esa razón el enfrentamiento entre clases sociales. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

SE PUEDE CREAR UN EQUILIBRIO DE CUMPLIMIENTO DE ROLES Y FUNCIONES POR PARTE DE LA POLICIA BOLIVIANA, EN RELACION AL CONTROL SOCIAL QUE EJERCEN LOS MOVIMIENTOS SOCIALES? OBJETIVO GENERAL

Determinar si el control social ejercido por los movimientos sociales, dificulta o coadyuva la labor desarrollada por la Policía Boliviana.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar si existe participación y control social en el Estado Plurinacional,
Definir si el control ejercido por los movimientos sociales determina el accionar de los gobernantes
Verificar si el control social aglutina o compromete a toda la población del Estado Plurinacional
Analizar si el control social invade el campo de acción de la Policía Boliviana
Comprobar si existe un equilibrio entre el control social y la función de la Policía Boliviana
Verificar si la Policía Boliviana, se adecua a los nuevos desafíos de vida y de relacionamiento con los movimientos sociales que ejercitan el control social.
JUSTIFICACION

La situación de vida Institucional por la que atraviesa la Policía Boliviana, en la coyuntura de vida actual, necesita un momento de reflexión que le permita definir su ubicación en el nuevo contexto social, debido a que los movimientos sociales ejercen demasiado poder en las decisiones gubernamentales y el control social que ejercen los inmiscuye hasta lo más profundo de las instituciones Son piezas constitutivas del sistemas de representación e intermediación política
Son entidades de larga vida con características propias y variables en cada formación social y sirven a los
sujetos sociales ORGANIZACIÓN SOCIAL En determinadas circunstancias las organizaciones sociales pueden trascender el horizonte de reivindicaciones grupales y llegan a expresar el interés colectivo de las clases y sujetos subalternos. ORGANIZACIÓN SOCIAL Son cuerpos altamente estructurados
Las organizaciones sociales evolucionan al compas de la participación de su membresía
Mientras mas eficientes y eficaces tienden a un mayor burocracia y favorezcan a la pasividad de sus bases. ORGANIZACIÓN SOCIAL La mayor parte de las organizaciones sociales en Bolivia fueron creadas con el nacimiento del Estado nacionalista revolucionario ORGANIZACIÓN SOCIAL Es una serie de mecanismos
institucionalizados (informales o formales)
El control social va a variar de acuerdo a la estructura de poder que tiene una sociedad determinada
Tal es el caso del Derecho Penal del enemigo en sociedad CONTROL SOCIAL Es una serie de mecanismos que viene desde el estado hasta el difuso para regular y controlar la vida del hombre en una determinada sociedad.

Este se va a aplicar a toda una sociedad CONTROL SOCIAL SON DOS FORMAS
CONTROL SOCIAL DIFUSO
CONTROL SOCIAL
INSTITUCIONALIZADO FORMAS DE CONTROL SOCIAL Los derechos humanos ponen el limite a las ideologías que rigen el control social.
Así un limite jurídico positivizado que sirve de referencia es decir que a todos aquellos países que se quieran pasar de abusivos juzgando mas a personas que acciones. DERECHOS HUMANOS Y EL CONTROL SOCIAL El estado es el que tiene el máximo poder sobre una determinada sociedad

El estado tiene una ideología el cual cambia con el paso del tiempo conforme al desarrollo que tenga. RELACION ENTRE CONTROL SOCIAL Y PODER LA PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL EN EL ESTADO
PLURINACIONAL.

La Constitución Política del Estado establece que la soberanía reside en el pueblo boliviano y ésta se ejerce de forma directa a través de mecanismos de Participación y Control Social. En este sentido, este documento tiene por objeto establecer el marco jurídico general para el ejercicio de este mecanismo.

La ley también apunta a efectivizar la incorporación de la sociedad civil organizada en la toma de decisiones sobre los temas que afectan a su vida de manera directa, estableciendo el objeto, ámbito de aplicación de la ley, definiciones, fines, alcances, principios, condiciones competencias del sujeto activo, obligaciones del sujeto pasivo y mecanismos necesarios para su aplicación, en conformidad a la Constitución Política del Estado.
 
Gaceta Oficial de Bolivia, Constitución Política del Estado, 2009, art. 241 MARCO REFERENCIAL El ejercicio del Control Social se sustenta en la participación ciudadana, que fortalece la capacidad de la sociedad civil para participar en el Estado y su responsabilidad social en el ámbito de lo público.
Se convierte en un impulsor de la rendición de cuentas de los poderes públicos.
Mejora la calidad de las decisiones públicas y de los resultados.
Contribuye a la gobernabilidad democrática al empoderar a la ciudadanía en el ejercicio directo de responsabilidades ciudadanas. Participación y Control Social, emana del precepto constitucional que reconoce la soberanía del pueblo, con características de inalienable e imprescriptible (Art. 2º de la CPE), por tanto la participación social y el control social “a la gestión pública en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales” (Art. 241 de la CPE), son formas constitucionales para el ejercicio de la soberanía del pueblo EL CONTROL EJERCIDO POR LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DETERMINA EL ACCIONAR DE LOS GOBERNANTES Entre tanto no se apruebe y promulgue la Ley marco que exige la CPE, los intentos de viabilizar la participación y control social, desde los Ministerios y las empresas públicas, así como en salud y educación, estos intentos continuarán dispersos y heterogéneos.

Gobernar obedeciendo al Pueblo, es la cortina de humo, que oculta las verdaderas intenciones de los movimientos sociales y el gobierno actual, esto se afirma porque la realidad nos muestra que cada vez que existen problemas serios de bastante envergadura, el Presidente del Estado convoca a los movimientos sociales y a título del “control social” los moviliza y toma decisiones o cambia las ya decididas a favor de lo que pretende realizar desde su mandato. Se ha evidenciado también que en muchas ocasiones el control social de estos movimientos, ha repercutido en decisiones políticas y de estado de acuerdo a su conveniencia, generando en algunos casos conflictos por la imposición de sus demandas.

Entonces podemos señalar que el Control Social no OBEDECE a criterios técnicos, sino a criterios POLÍTICOS.

Podemos citar los conflictos con el sistema de salud, en la imposición de ocho horas de trabajo, resultado de una cumbre social, que omitió el análisis técnico y socialización de demandas. Se puede afirmar que el accionar del control social ejercido por los movimientos sociales determina el accionar de los gobernantes en cualquiera de los niveles en los que se desenvuelve, por tanto existe una especie de cogestión gubernamental con estos sectores y las autoridades respectivas.

El caminar de los movimientos sociales en la política actual obedece sólo a los sectores que respaldan al gobierno actual, vale decir a todas aquellas personas que políticamente se aglutinan en torno al Movimiento al Socialismo – MAS; no está involucrada toda la población, es cierto que estos espacios son los que ejercen este control social, pero que pertenecen sólo a un segmento de la sociedad. EL CONTROL SOCIAL EN EL CAMPO DE ACCIÓN
DE LA POLICÍA BOLIVIANA
De acuerdo a una lectura crítica de la realidad de vida boliviana, no existen antecedentes claros y demostrativos que nos puedan señalar si este control social invade el campo de acción de la Policía Boliviana.


En el trabajo de investigación de campo único que se pudo detectar la intromisión de movimientos sociales en la aceptación de cadetes originarios a la ANAPOL, elaborando sus listas y presentando a autoridad respectiva; hecho que hasta ahora no se pudo evidenciar y aun no se aclara por estar en estado de investigación; por esto es que afirmamos que puede ser un hecho aislado, pero aun no comprobado.
  EL EQUILIBRIO ENTRE EL CONTROL SOCIAL
Y LA FUNCIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA
En una lectura crítica de la realidad policial, se puede percibir que no existe mayor contacto con los movimientos sociales y no podemos señalar de que existiría un control social directo sobre la Institución, aunque de acuerdo a las conclusiones de la mesa de trabajo de representatividad social de la Cumbre de Tiquipaya, en el Punto 7 de la misma señala control, el caminar y desenvolvimiento de las Instituciones armadas y policiales para poder fiscalizar su actuar.
  LA POLICÍA BOLIVIANA Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

Por las características del trabajo y la función policial señalados en la Constitución Política del Estado Plurinacional y la Ley Orgánica de la Policía, la institución está en la obligación de adecuar su nueva estructura orgánica y sus funciones especiales en favor de este nuevo Estado.

Aunque para poder adecuarse, de manera óptima y positiva, requiere de un trabajo de reingeniería institucional que le permita definir sus nuevas funciones y roles que debe cumplir, basadas en una estructura organizacional que considera además la situación del Estado Autonómico. La investigación no pudo encontrar, identificar y verificar la existencia de un Plan Estratégico que permita a la Policía Boliviana adecuarse a los nuevos retos de vida que plantea este nuevo Estado, en la actualidad sigue desarrollando sus acciones con sus estructura tradicional y con sus planes quinquenales vigentes; no considera otros cambios que permitan señalar y/o afirmar que existe una adecuación al nuevo modelo de vida estatal; y al posible acercamiento con los movimientos sociales y su niveles de relacionamiento posterior. CONTROL SOCIAL EN LA POLICIA BOLIVIANA

PROPUESTA

LA C.P.E. NORMA EL CONTROL SOCIAL EN EL ESTADO, ESTA NO SE HA TRADUCIDO OBJETIVAMENTE EN LA POLICIA BOLIVIANA.

LA POLICIA BOLIVIANA DEBE DISEÑAR ESTRATEGIAS QUE SE ACOMODE A LAS EXIGENCIAS DEL NUEVO ESTADO PLURIRACIONAL Y CONVIVIR CON EL CONTROL SOCIAL QUE PUEDAN EJERCER SOBRE NUESTRA INSTITUCION

DESARROLLAR UNA LECTURA CRITICA DE LA REALIDAD ACTUAL Y SOCIALIZARLA ENTRE LOS MIEMBROS DE LA POLICIA.


CAPACITAR A LOS EFECTIVOS POLICIALES.

DISEÑAR ESTRATEGIAS DE CONVIVENCIA CON LOS CONTROLES SOCIALES. METODOLOGIA

PLANDE STUDIO CONTENIDOS.- METODOS Y ANALISIS TECNICO DE LA REALIDAD.
TECNICAS.- EXPLICACION GRAFICA Y DEMOSTRATIVA.
RESULTADOS.- EFECTIVOS CON ANALISIS CRITICO.

CONTENIDOS.- LOS MOVIMIENTOS SOCIALES ESTRATEGIAS CON ANALISIS DE ACTUACION.
TECNICAS.- EXPLICACION GRAFICA Y DEMOSTRATIVA.
RESULTADOS.- CONOCIMIENTO TEORICO.

RESULTADOS.- PERSONAL CAPACITADO Y CON CONOCIMIENTOS TEORICOS ADECUADOS PARA ENFRENTAR LOS NUEVOS DESAFIOS.

CONTENIDOS.- EL CONTROL SOCIAL. CONCEPTO. ACTIVIDADES. BASES Y
FUNDAMENTOS. MARCO LEGAL ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. NIVELES DE INTERVENCION.

TECNICAS.- EXPLICACION GRAFICA Y DEMOSTRATIVA.

RESULTADOS.- CONOCIMIENTO TEORICO Y PERSONAL CAPACITADO CON CONOCIMIENTOS TEORICOS ADECUADOS PARA ENTENDER E INTERPRETAR DE MANERA ADECUADA LOS MOVIMIENTOS SOCIALES


TALLER DE TRABAJO


Tematica.- Nueva estructura organizacional
Tecnicas.- Trabajo participativo
Rerultados.- Nueva estructura

Tematica.- Desafios y retos institucionales del cambio social
Tecnicas.- Trabajo participativo
Resultados.- Panorama institucional

Tematica.- Normas legales de acompañamiento a la renovacion
instutcional
Tecnicas.- Trabajo Participativo
Resultados.- Respaldo legal

Tematica.- Reglamento de apoyo institucional para el relacionamiento
con los movimientos sociales
Tecnicas.- trabajo Participativo
Resultados.- Respaldo estrategico EVALUACION DE LA PROPUESTA EL PROGRAMA SERA EVALUADO DE MANERA CRITICA EN BASE A UNA SISTEMATIZACION INSTITUCIONAL Y EN EL DESARROLLO SOCIAL DE NUESTRA INSTITUCIONA ANTE LOS NUEVOS RETOS PLANTEADOS.

PODRA SER EVALUADO COYUNTURALMENTE DE ACUERDO A CIRCUNSTANCIAS Y A PARTIR DEL NUEVO PLAN ESTRATEGICO DE LA POLICIA BOLIVIANA. CONCLUSION


El control social nació como fruto del proceso constituyente 2006-2008.
En un principio art. 241 C.P.E. Se pretendía que la sociedad organizada participara en la toma de decisiones, corregida después en el congreso por «participación» así se evita futuros conflictos de poder.
Art. 12 C.P.E. determina que el control social forma parte de las funciones estatales
El control social se constituye en coadyuvante en la construcción de una nueva hegemonía.


  Además el control social tiene la función de castigar la desviación y compensar la lealtad e idoneidad para fomentar el cambio.
Es aquí que la clase obrera juega un papel importante en la participación y el control social.
La Policía tiene que afrontar las nuevas condiciones del Estado anticipando el rol que se debe cumplir
La propuesta se afirma en una fase de capacitación al personal policial referente al control social que plantean los movimientos sociales a las instituciones del Estado.


   
Distanciamiento con la población.
No se socializa los procedimientos.
Se ha originado grandes dificultades para la democratización.
En el ámbito de la eficacia, esta característica impide la flexibilidad necesaria para la adaptación de la Policía a los cambios continuos en una vida social democrática. RECOMENDACIÓN
 
Se debe someter a la policía a un cambio total en su formación

La Policía Boliviana debe diseñar un plan Estratégico de reingeniería institucional para adecuarse a los retos que plantea el nuevo Estado Plurinacional. GRUPO NO.4 MARCO TEORICO

ELCONTROL SOCIAL EN LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. La soberania recide en el pueblo y se ejerce de manera directa a travez de mecanismos de Particiapacion y control Social.
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL
Veedurias
Observatorios ciudadnos.
Peticiones de acceso a la informacion a la informacion publica
EL CONTROL SOCIAL EN LA GESTION DE LAS EMPRESAS PUBLICAS. De manera expresa el pueblo soberano, ejerce por medio de la sociedad civil organizada y participara en el diseño de politicas publicas
VACIOS JURIDICOS DEL CONTROL SOCIAL. Vacio juridico derivado de la falta de una Ley de control social, se llevan adelante fiscalizaciones sin que se hayan establecido un marco general. MARCO LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. Establece en sus art. 241 y 242 sobre participacion social.
LEY DE PARTICIPACION POPULAR. Esta respaldada inicialmente por la Ley 1551/94 y en la actualidad por los art. 241 y 242 de la C.P.E. art. 10 inc. a) y b)
LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESENTRALIZACION. Reconoce la participacion y el control social en su
art. 5 Num. 17.
LEY DE MUNICIPALIDADES. Menciona sobre la particiapacion y el control social en los art. 142-152
LEY No. 2235 DE 31 DE JULIO DE 2001, LEY DE DIALOGO NACIONAL, ART. 25
CUMBRE SOCIAL. Realizada en Cochabamba del 9 al 11 de Enero 2012, establece en el punto 7, desarrollar actividades de control social en todas las entidades publicas y privadas, FF.AA. y Policia Boliviana CONSIRERACIONES ESTRATEGICAS METODOLOGIA 2

PLAN DE ESTUDIOS
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