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Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

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by

Alejandro Arnoletti

on 1 April 2014

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Transcript of Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

21 puntos por una
radiodifusión libre
y democrática
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
Ley Nº 26.522
Decreto - Ley Nº 22.285
15 de septiembre de 1980
Se aprobó en el Senado el 10 de octubre de 2009
Antecedentes
* 26 de abril de 1988: Raúl Alfonsín envía un proyecto al Congreso apoyándose en un trabajo Consejo de Consolidación de la Democracia. En 1989 envió otro proyecto. Ambos fracasaron.
* Tras la asunción de Carlos Menem, el entonces presidente derogó el artículo 45 que impedía que las empresas periodísticas incursionen en el rubro de la radiodifusión. Entonces:
Estatal
Estatal
Televisión Federal S.A.
Estatal
Radiodifusora El Carmen S.A.
(1983)
Estatal
Alejandro Romay
(1983)
Estatal
Radiocultura S.A.
Gowland - Moyano - Fioroni
(1983)
1992
* Noviembre de 1996: Carlos Menem envió un proyecto al Senado para cambiar la Ley de Radiodifusión. Fracasó.
* 1999: Carlos Menem amplió a 24 la cantidad de licencias de radio y TV permitidas para una persona física o sociedad comercial. Anteriormente era de 4.
* 2000 y 2001: Fernando de la Rúa envió dos proyectos de Ley al Congreso. Fue debatido pero no votado.
* 2005: Néstor Kirchner extendió por 10 años las licencias de radiodifusión existentes en el momento.
* 2007: Néstor Kirchner permitió la fusión CableVisión - Multicanal.
1- Libertad de expresión
Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a través de la radio y la televisión, en el marco del respeto al Estado de derecho democrático y los derechos humanos.
Artículo 12: Misiones y funciones

Inciso 10: Velar por el desarrollo de una sana competencia y la promoción de la existencia de los más diversos medios de comunicación que sea posible, para favorecer el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión y la comunicación.
2- Derecho vs. negocio
La radiodifusión es una forma de ejercicio del
derecho a la información

y la cultura y no un simple negocio comercial
. La radiodifusión es un servicio de carácter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la población, por el que se ejerce el derecho a la información.
3- Independencia
Se
garantizará la independencia de los medios de comunicación
. La ley deberá impedir cualquier forma de presión, ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en función de sus opiniones, línea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de derecho democrático y los derechos humanos. También
estará prohibida por ley la asignación arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, créditos oficiales o prebendas
.
4- Patrimonio de la humanidad
Las
frecuencias radioeléctricas no deben transferirse, venderse ni subastarse.
Nadie debe apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias radioeléctricas
pertenecen a la comunidad
, son patrimonio común de la humanidad, y están sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones nacionales así como a tratados internacionales. Deben ser administradas por el Estado con criterios democráticos y adjudicadas por períodos de tiempo determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovación de las licencias estará sujeta a audiencia pública vinculante.
El
Espectro Radioeléctrico
es un recurso natural, de carácter limitado, que constituye un bien de dominio público, sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. Es asimismo, un medio intangible que puede utilizarse para la prestación de diversos servicios de comunicaciones, de manera combinada o no con medios tangibles como cables, fibra óptica, entre otros.
Está compuesto por un conjunto de frecuencias que se agrupan en “bandas de frecuencias” y puede ser utilizado por los titulares de una
Licencia Única de Telecomunicaciones para la prestación de Servicios de comunicaciones inalámbricas, radiodifusión sonora y televisión
(Servicios de Radiodifusión (AM, FM, TV), Internet, Telefonía Fija y Celular, brindados por un prestador o licenciatario); o por titulares de Autorizaciones para operar
Sistemas relacionados con seguridad, defensa, emergencias, transporte e investigación científica
, así como aplicaciones industriales y domésticas (Sistemas de Radionavegación Marítimas y Aeronáuticas, Sistemas de Seguridad (Aeropuertos, Alarmas, Radiolocalización de vehículos, Monitoreo, etc.), diversos Sistemas y Servicios Radioeléctricos tanto de uso civil como militar (Fuerzas de Seguridad, FFAA, Policía, Bomberos, Defensa Civil, Salud Pública, Radioaficionados, Radiotaxis, Radiomensajes, etc.)).
Las licencias se asignan:
Por Concurso Público y Abierto a cargo del PEN para los SCA que superen los 50 km de alcance y destinado a grupos de al menos 500.000 habitantes.
Para el resto de los SCA los asigna la autoridad de aplicación.
Las Universidades, la Iglesia Católica y los Pueblos Originarios a simple demanda.
Por simple demanda los SCA que se presten por vinculo físico o satelital.
5- Derechos y deberes del Estado
La
promoción de la diversidad y el pluralismo
debe ser el objetivo primordial de la reglamentación de la radiodifusión.El Estado
tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la diversisdad cultural y pluralismo comunicacional.
Eso implica igualdad de género e igualdad de oportunidades para el acceso y participación de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestión de los servicios de radiodifusión.
6- Límite a los monopolios
Si unos pocos controlan la información no es posible la democracia. Deben
adoptarse políticas efectivas para evitar la concentración de la propiedad de los medios de comunicación.
La propiedad y control de los servicios de radiodifusión
deben estar sujetos a normas antimonopólicas
por cuanto los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y a la información de los ciudadanos.
ARTÍCULO 45. — Multiplicidad de licencias. A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones a la
concentración de licencias.
1. En el orden nacional:
b) Hasta diez (10) licencias de servicios de comunicación audiovisual más la titularidad del registro de una señal de contenidos, cuando se trate de servicios de radiodifusión sonora, de radiodifusión televisiva abierta y de radiodifusión televisiva por suscripción con uso de espectro radioeléctrico;
1 - AM
7 - FM
21 - Otras
29- TOTAL
7 - AM
16 - FM
5 - TV abierta
28 - TOTAL
SIETE LICENCIAS AM
DIECISÉIS LICENCIAS FM
CINCO LICENCIAS TV ABIERTA
2 - AM
9 - FM
5 - TV abierta
9 - Otros
25 - TOTAL
DOS LICENCIAS AM
NUEVE LICENCIAS FM
102.9 CÓRDOBA
92.1 BARILOCHE
CINCO LICENCIAS TV ABIERTA
JORGE
RICARDO
NEMESIO
14 - FM
1 - Otros
15 - TOTAL
1 - AM
10 - FM
11 - TOTAL
UNA LICENCIA AM
DIEZ LICENCIAS FM
REPETIDORAS
ARTÍCULO 45. — Multiplicidad de licencias. A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones a la
concentración de licencias.
1. En el orden nacional:
c)
Hasta veinticuatro (24) licencias
, sin perjuicio de las obligaciones emergentes de cada licencia otorgada, cuando se trate de licencias para la explotación de servicios de radiodifusión por suscripción con vínculo físico
en diferentes localizaciones
. La autoridad de aplicación determinará los alcances territoriales y de población de las licencias. (…)
237
49
Incompatibilidades cruzadas con señales
• Quienes ofrecen
servicios con utilización de espectro radioeléctrico
(televisión abierta, radios y servicios de suscripción con utilización de espectro)
pueden tener hasta 1 registro de señal
.

Quienes ofrecen servicios de televisión por suscripción por vínculo físico no pueden contar con señales
(excepto la de generación propia).
Exceso nominal de licencias a nivel local
Buenos Aires:
Almirante Brown, Avellaneda, Bahía Blanca, Chivilcoy, Coronel Dorrego, Ezeiza, La Plata, Luján, Mar del Plata, Mercedes, Monte Grande, Pilar, San Fernando, Tapalqué, Tigre, Trenque Lauquen, Tres Arroyos, Vicente López /
Capital Federal
/
Chaco:
Resistencia /
Córdoba:
Córdoba, Jesús María, Río Cuarto, Río Tercero, San Francisco, Villa María /
Corrientes:
Corrientes /
Entre Ríos:
Gualeguaychú /
Formosa:
Formosa /
La Pampa:
General Pico, Santa Rosa /
Misiones:
Posadas /
Salta:
Salta
Rafaela

Televisión Integral S.A.
Multicable S.A.
Santa Fe

Cablevideo S.A.
Radio Satel S.A.
Teledifusora S.A.
Rosario

Teledifusora S.A.
Cablevisión Sur S.A.
First TV S.A.
Galavisión S.A.
Tele Me S.A.
Cable Conexión S.A.
REPETIDORA
Villa Constitución

Empritel S.A.
Gabriel Piñeiro
Tiene más de una licencia de televisión por suscripción (art. 45.2.c).
Mendoza:
Mendoza, San Rafael //
Córdoba:
Córdoba //
Santa Fe:
Reconquista //
La Rioja:
La Rioja //
Tucumán:
San Miguel de Tucumán
Tiene más de una AM (art. 45.2.a).
Capital Federal
Córdoba: Córdoba
JUAN CARLOS SCHROEDER
ALEJANDRA DEL MORAL
Neuquén: Neuquén
HERNÁN SCHROEDER
GRACIELA DEMO
Neuquén: Neuquén
Buenos Aires: La Matanza
RADIO VISIÓN
JUJUY
Jujuy: San Salvador,
Perico, Ledesma
Tiene más de 2 FM
o tiene 2 existiendo menos de 8 licencias en total en el área primaria (art. 45.2.b).
Incompatibilidades cruzadas a nivel local
Incompatibilidad de servicio
de televisión por suscripción
y de
televisión abierta
, en la misma área primaria.
ARTÍCULO 45. — Multiplicidad de licencias.
2. En el orden local:c)
Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva por suscripción,
siempre que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisión abierta;

d)
Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva abierta
siempre que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisión por suscripción;
Capital Federal y Gran Buenos Aires
Bahía Blanca
Córdoba Capital
Santiago del Estero
San Salvador de Jujuy
RADIO VISIÓN
JUJUY S.A.

San Rafael
Ciudad de Mendoza
Ciudad de San Juan
7- Compromiso y formación profesional
El público tendrá derecho a
acceder a una información plural
, así como a la diversidad cultural. Para ello se deberá garantizar la indemnidad intelectual y estética de los trabajadores de la comunicación y de todos aquellos que participan en la producción de bienes culturales.
8- Por los trabajadores de la comunicación
En los casos de una integración vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicación social,
se deberán establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los artistas y demás trabajadores de la comunicación y el espectáculo
.
9- Transparencia en la gestión
Deberá mantenerse un
registro público y abierto de licencias
. El registro deberá contener los
datos que identifiquen
fehacientemente a los
titulares de cada licencia
, y los integrantes de sus órganos de administración además de las
condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia
. Las localizaciones radioeléctricas no previstas en los planes técnicos deberán ser puestas en disponibilidad a pedido de parte con la sola demostración de su viabilidad técnica.
10- Los límites
No podrán
ser titulares de licencias de servicios de radiodifusión ni integrantes de sus órganos directivos, quienes
ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales, funcionarios públicos de los distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, como así tampoco aquellos que hayan tenido participación comprometida con violaciones a los derechos humanos.
Funcionario de gobierno de facto
PAMPA DIFUSORA
SRL
ARTÍCULO 24. — Condiciones de admisibilidad — Personas físicas. Las personas de existencia visible, como titulares de licencias de radiodifusión, las personas de existencia visible en cuanto socios de las personas de existencia ideal con fines de lucro, deberán reunir al momento de su presentación al proceso de adjudicación de la licencia y mantener durante su vigencia, las siguientes condiciones:
c) No haber sido funcionario de gobiernos de facto, en los cargos y rangos que a la fecha prevé el artículo 5º incisos a) hasta inciso o) e incisos q), r), s) y v) de la ley 25.188 o las que en el futuro la modifiquen o reemplacen;
Funcionario público
PAMPA DIFUSORA
SRL
Francisco de Narváez
¿
?
Servicio público
i) No ser director o administrador de persona jurídica, ni accionista que posea el diez por ciento (10%) o más de las acciones que conforman la voluntad social de una persona jurídica prestadora por licencia, concesión o permiso de un servicio público nacional, provincial o municipal.
José L. Manzano
Daniel Vila
Alfredo Vila
Néstor Ick
RESESA
S.A.
Subsidiaria de empresa extranjera
ARTÍCULO 29. — Capital social. Se aplicarán a las personas de existencia ideal las previsiones del artículo 2º párrafos primero y segundo de la ley 25.750. Cuando el prestador del servicio fuera una sociedad comercial
deberá tener un capital social de origen nacional
,
permitiéndose la participación de capital extranjero hasta un máximo del treinta por ciento (30%)
del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del treinta por ciento (30%) siempre que este porcentaje no signifique poseer directa o indirectamente el control de la voluntad societaria.
CORPORACIÓN ARGENTINA
DE RADIODIFUSIÓN S.A.
RADIO ESTÉREO
S.A.
11- Públicos, comerciales y comunitarios
Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusión:
públicos, comerciales y comunitarios

de organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro
. Quedará prohibido todo tipo de discriminación o cercenamiento a causa de la naturaleza jurídica de la organización propietaria, en cuanto a potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos.
Todos los servicios de radiodifusión podrán contratar publicidad en igualdad de condiciones
, ya que así se respetan los derechos humanos económicos, sociales y culturales.
12- Públicos no gubernamentales
Los medios
estatales

deberán ser públicos y no gubernamentales
. Deberán proveer una amplia variedad de programación informativa, educativa, cultural, de ficción y de entretenimiento garantizando la participación ciudadana y la atención a las necesidades de la población.
En todas las regiones del país se destinará una frecuencia a la recepción gratuita del canal de TV pública nacional y de Radio Nacional
; y de igual forma se reservará
al menos

una frecuencia para una radio y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal
. Los servicios de la radiodifusión universitaria constituyen un sistema público de gestión autónoma y se reservará
no menos de una frecuencia de radiodifusión

a cada una de las Universidades públicas nacionales
.
13 - Sin fines de lucro
Los planes técnicos
deberán reservar al menos el 33% de frecuencias
, en todas las bandas,
para entidades sin fines de lucro
.
En estos casos tendrá que prevalecer como criterio de asignación de frecuencias el plan de servicios y la inserción de las entidades en su comunidad.
14- Producción local y nacional
La ley establecerá cuotas que
garanticen la difusión sonora y audiovisual de contenidos de producción local, nacional y propia.
Esto implica producción realizada por actores, músicos, directores, periodistas, artistas, investigadores y técnicos argentinos, y reglamentará la obligación de inversión en producción propia y en la compra de derecho de antena de películas nacionales.
15- Responsabilidad mediática
La explotación de los servicios de radiodifusión es indelegable y debe ser prestada por el propio titular de la licencia.
¿España? ¿Argentina?
¿
?
16- Sin cadenas
Las repetidoras y cadenas deben ser una excepción
a la regla de modo tal de priorizar el pluralismo y la producción propia y local,
salvo para las emisoras estatales de servicio público o la emisión de acontecimientos de carácter excepcional
.
ARTÍCULO 45. — Multiplicidad de licencias.
1. En el orden nacional: (…)
La multiplicidad de licencias —a nivel nacional y para todos los servicios— en ningún caso podrá implicar la posibilidad de prestar servicios a más del treinta y cinco por ciento (35%) del total nacional de habitantes o de abonados a los servicios referidos en este artículo, según corresponda. (…)
35% de cobertura de la población (para los servicios que utilizan espectro radioeléctrico agrupados en el art. 45.1.b: televisión abierta, radios AM/FM y servicios de suscripción con utilización de espectro).
Servicios de Radio AM/FM: 41,88%
Capital Federal y Gran Buenos Aires // Santa Fe de la Vera Cruz // Bahía Blanca, San Bernardo (y Costa Atlántica) // Ciudad de Mendoza (y 5 departamentos aledaños) // San Miguel de Tucumán // San Carlos de Bariloche
Servicios de TV abierta: 38,78%
Capital Federal y Gran Buenos Aires
Bahía Blanca
Gran Córdoba
Gran Mendoza (y 5 departamentos aledaños)
AFSCA LO CUENTA - ES DE GRUPO UNO
San Carlos de Bariloche
Servicios de TV abierta: AFSCA no cuenta
Servicios de TV por suscripción por vínculo físico: 58,61%
Buenos Aires: 124 // Capital Federal: 5 // Chaco: 4 // Córdoba: 33 // Corrientes: 7 // Entre Ríos: 6 // Formosa: 2 // La Pampa: 9 // Misiones: 4 // Neuquén: 4 // Río Negro: 2 // Salta: 5 // Santa Fe: 32
Total abonados nacional: 6.564.000 (estimado)
Total abonados Grupo Clarín: 3.847.255
Servicios de Radio AM/FM: 37,60%
Capital Federal y Gran Buenos Aires, Concordia, Victoria, Las Heras, San Juan, Rosario, Río Cuarto, Mendoza, San Rafael, Tupungato, Barreal (San Juan)
Capital Federal y Gran Buenos Aires
La Plata
San Juan
Gran Mendoza
San Rafael
Junín
Chivilcoy
9 de Julio
Pergamino
Roque Pérez
Servicios de TV abierta: 37,55%
Servicios de TV abierta: 45,50%
Capital Federal y Gran Buenos Aires
Santa Fe de la Vera Cruz (para AFSCA)
*Alcanza todo el centro/norte de la provincia de Santa Fe (4 repetidoras)
Bahía Blanca (para AFSCA)
*Alcanza Bahía Blanca y ciudades aledañas
(3 repetidoras)
Gran Rosario (para AFSCA)
*Alcanza todo el sur de Santa Fe, oeste de
Entre Ríos y SE de Córdoba (4 repedidoras)
Salta (para AFSCA)
* Alcanza todo el este provincial (3 repetidoras)
Gran Córdoba (para AFSCA)
*Alcanza todo el centro/norte de la provincia de Córdoba (22 repetidoras)
Ciudad de Neuquén (para AFSCA)
*Alcanza toda la provincia de Neuquén
(42 repetidoras)
San Miguel de Tucumán (para AFSCA)
*Alcanza toda la provincia de Tucumán
(sin repetidoras)
Partido de Gral. Pueyrredón (para AFSCA)
*Alcanza todo el SE y Centro de la provincia de Buenos Aires (15 repetidoras)
Servicios de radio AM/FM: 42,94%
Capital Federal y Gran Buenos Aires, Santa Fe de la Vera Cruz, Salta, Río Cuarto, Cipoletti, Corrientes, Partido
de General Pueyrredón, San Miguel de Tucumán, Rosario
Servicios de radio AM/FM: 40,92 %
Ciudad de Córdoba, Capital Federal
y Gran Buenos Aires, Santa Fe de la
vera Cruz, Río Gallegos, Río Cuarto, Ushuaia, Gran Mendoza, San Carlos de Bariloche, Santiago del Estero (para AFSCA)
17- Producción publicitaria
La publicidad sonora y audiovisual será de total producción nacional y deberá siempre diferenciarse de los contenidos de la programación, no estará incluida en esta, se difundirá en tandas claramente identificadas al inicio y al final por la señal distintiva del medio y no inducirá a estafas y engaños a la comunidad.
18- Inclusión de la comunidad regional
Los sistemas de distribución de señales deberán incluir en su grilla de canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el canal público nacional y un canal con producción informativa local y propia.
19- Por un nuevo COMFER
La autoridad de aplicación deberá respetar en su constitución el sistema federal y estará integrada además por organizaciones de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales.
Tiene su sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y diversas sedes en cada provincia por región y en cada ciudad de más de 500.000 hab.
Tiene 35 funciones asignadas por articulo (Art. 12 de la ley) y en varias hay más de una función, entre ellas se destaca:
Adjudicar las licencias, prorrogarlas o declararlas caducas y controlar el cumplimiento de la ley;
Aprobar los proyectos técnicos de las estaciones y elaborar los concursos para la adjudicación de la prestación de servicios de comunicación audiovisual;
Declarar la ilegalidad de las estaciones;
Sus funciones no tienen grandes diferencias con lo que fuera el ComFer.

La ley aprobada por Diputados fija un esquema de:
7 miembros de los cuales: 2 los designa el PEN, 3 los designa la Comisión de Seguimiento Bicameral conforme las representaciones parlamentarias y 2 por el Consejo Federal de Comunicación.
Duran 4 años en sus funciones.
Consejo Federal de Comunicación Audiovisual
Art. 16 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522
ARTICULO 16. — Integración del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. Los integrantes del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual serán designados por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta de los sectores y jurisdicciones en el número que a continuación se detallan:

a) Un (1) representante de cada una de las provincias y del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicha representación se corresponderá con la máxima autoridad política provincial en la materia;

b) Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores privados de carácter comercial;
c) Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores sin fines de lucro;
d) Un (1) representante de las emisoras de las universidades nacionales;
e) Un (1) representante de las universidades nacionales que tengan facultades o carreras de comunicación;
f) Un (1) representante de los medios públicos de todos los ámbitos y jurisdicciones;
g) Tres (3) representantes de las entidades sindicales de los trabajadores de los medios de comunicación;
h) Un (1) representante de las sociedades gestoras de derechos;
i) Un (1) representante por los Pueblos Originarios reconocidos ante el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI).
Los representantes designados durarán dos (2) años en su función, se desempeñarán en forma honoraria y podrán ser sustituidos o removidos por el Poder Ejecutivo nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los propuso. De entre sus miembros elegirán un (1) presidente y un (1) vicepresidente, cargos que durarán dos (2) años pudiendo ser reelegidos, en caso de que sean designados nuevamente.
El Consejo Federal de Comunicación Audiovisual se reunirá, como mínimo, cada seis (6) meses o extraordinariamente a solicitud, de al menos el veinticinco por ciento (25%) de sus miembros. El quórum se conformará, tanto en convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la mayoría absoluta del total de sus miembros.
AUTORIDADES
Presidente: Pedro Báez
Vicepresidente: David Furland (Primer Período)
Luis Alí (Segundo Período)
Secretaria Ejecutiva: Eliana Persky

POR LAS PROVINCIAS
SANTA FE: Rubén Darío Galassi
SUPLENTE: Marcelo Romeu

POR ENTIDADES SINDICALES DE TRABAJADORES DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
SUPLENTE: Stella Maris Hernández (SPR – Sindicato de Prensa de Rosario)

POR UNIVERSIDAD NACIONAL CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Carlos Colombo (UNR – Universidad Nacional de Rosario)
SUPLENTE : Rubén Liegl (UNLP – Universidad Nacional de La Plata)
20- Defensoría del público
Se creará la figura de la “Defensoría del público”, con delegaciones en las provincias, que recibirá y canalizará las inquietudes de los habitantes de la Nación. Deberá incluirse un capítulo que garantice los derechos del público.
Estos podrán ser ejercidos directamente por los habitantes de la Nación o a través de la Defensoría del público.
ARTICULO 19. — Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual. Créase la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual, que tendrá las siguientes misiones y funciones:

a)
Recibir y canalizar las consultas, reclamos y denuncias del público de la radio y la televisión y demás servicios regulados por la presente teniendo legitimación judicial y extrajudicial para actuar de oficio
, por sí y/o en representación de terceros, ante toda clase de autoridad administrativa o judicial. No obstará a su legitimación judicial la existencia o no de causa individual, siendo su legitimación tanto subjetiva como objetiva y por los derechos de incidencia colectiva previstos expresa o implícitamente en la Constitución Nacional y otros que hacen al desarrollo del Estado democrático y social de derecho y a la forma republicana de gobierno;

b)
Llevar un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentados por los usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto
;

c)
Convocar a las organizaciones intermedias públicas o privadas, centros de estudios e investigación u otras entidades de bien público en general
, para crear un ámbito participativo de
debate permanente sobre el desarrollo y funcionamiento de los medios de comunicación
; un seguimiento de los reclamos y denuncias presentados e informar a las autoridades competentes, a los interesados, a la prensa y al público en general sobre sus resultados y publicar sus resultados;

e)
Presentar ante la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual un informe anual de sus actuaciones
;

f)
Convocar a audiencias públicas en diferentes regiones del país
a efecto de evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de radiodifusión y participar en aquellas previstas por la presente o convocadas por las autoridades en la materia;

g)
Proponer modificaciones de normas reglamentarias en las áreas vinculadas con su competencia o cuestionar judicialmente la legalidad o razonabilidad de las existentes o que se dicten en el futuro,
sin plazo de caducidad, dejando a salvo el respeto a la autoridad de cosa juzgada judicial;

h)
Formular recomendaciones públicas a las autoridades con competencia en materia de radiodifusión las cuales serán de tratamiento obligatorio
;

i)
Representar los intereses del público y de la colectividad
, en forma individual o en su conjunto, en sede administrativa o judicial, con legitimación procesal en virtud de la cual puede solicitar la anulación de actos generales o particulares, la emisión, modificación o sustitución de actos, y otras peticiones cautelares o de fondo necesarias para el mejor desempeño de su función.
La Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual se expresará a través de recomendaciones públicas a los titulares
, autoridades o profesionales de los medios de comunicación social contemplados en esta ley,
o de presentaciones administrativas o judiciales
en las que se les ordene ajustar sus comportamientos al ordenamiento jurídico en cuanto se aparten de él, en los casos ocurrentes.

Las delegaciones de la autoridad de aplicación deberán recibir actuaciones dirigidas a la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual, remitiendo dichas actuaciones a la Defensoría en forma inmediata.
CYNTHIA
OTTAVIANO
21- Normalización con inclusión
En la nueva ley se deberá contemplar la normalización de los servicios de radiodifusión atendiendo a las necesidades de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones históricas de la ley 22.285 y la administración arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional.
ARTICULO 77. Derecho de acceso.
Se garantiza el derecho al acceso universal
—a través de los servicios de comunicación audiovisual—
a los contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos
, de encuentros futbolísticos u otro género o especialidad.
ARTICULO 45. — Multiplicidad de licencias.
A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones a la concentración de licencias
. En tal sentido, una persona de existencia visible o ideal podrá ser titular o tener participación en sociedades titulares de licencias de servicios de radiodifusión, sujeto a los siguientes
límites
:

1. En el orden nacional:
a)
Una (1) licencia de servicios de comunicación audiovisual sobre soporte satelital
. La titularidad de una licencia de servicios de comunicación audiovisual satelital por suscripción excluye la posibilidad de ser titular de cualquier otro tipo de licencias de servicios de comunicación audiovisual;

b)
Hasta diez (10) licencias de servicios de comunicación audiovisual más la titularidad del registro de una señal de contenidos
, cuando se trate de servicios de radiodifusión sonora, de radiodifusión televisiva abierta y de radiodifusión televisiva por suscripción con uso de espectro radioeléctrico;

Estas audiencias no tienen como fin resolver las inquietudes o disputas relacionadas con una estación en particular; lo que se logra mejor a través del proceso de quejas y renovación de licencias descrito anteriormente. Sin embargo se agradece los comentarios de los radioescuchas y televidentes sobre el desempeño de una estación específica con licencia para transmitir en las comunidades del área donde se realiza cada audiencia. Dichos comentarios podrían ayudar a que el LTF identifique más ampliamente cuáles son las tendencias de las transmisiones de radio y televisión en cuanto a los asuntos e interés locales.

c)
Hasta veinticuatro (24) licencias, sin perjuicio de las obligaciones emergentes de cada licencia otorgada, cuando se trate de licencias para la explotación de servicios de radiodifusión por suscripción con vínculo físico en diferentes localizaciones
. La autoridad de aplicación determinará los alcances territoriales y de población de las licencias.

La multiplicidad de licencias —a nivel nacional y para todos los servicios — en ningún caso podrá implicar la posibilidad de prestar servicios a más del treinta y cinco por ciento (35%) del total nacional de habitantes o de abonados a los servicios referidos en este artículo, según corresponda.

ARTICULO 161. — Adecuación.
Los titulares de licencias de los servicios y registros regulados por esta ley, que a la fecha de su sanción no reúnan o no cumplan los requisitos previstos por la misma
, o las personas jurídicas que al momento de entrada en vigencia de esta ley fueran titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una composición societaria diferente a la permitida,
deberán ajustarse a las disposiciones de la presente en un plazo no mayor a un (1) año
desde que la autoridad de aplicación establezca los mecanismos de transición. Vencido dicho plazo serán aplicables las medidas que al incumplimiento —en cada caso— correspondiesen.

Según la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el año de adecuación para Clarín venció el
28 de noviembre de 2012
. Al ser el grupo mediático de más licencias la AFSCA permitió a los otros grupos no presentar los planes de adecuación.

MARTÍN
SABBATELLA
Dr. HORACIO DE LAS CARRERAS
Dr. MARÍA SUSANA NAJURIETA
Dr. GUILLERMO ANTELO

JUEZ HORACIO ALFONSO
Dictaminó la constitucionalidad de los artículos objetados por el Grupo Clarín y levantó las medidas cautelares de los artículos 45 y 161
ALEJANDRO NICOLÁS ARNOLETTI
Canales
representados
Reemplazó
La Nación - 02/02/2012
Por José Crettaz
04/12/2012
"NOTICIAS 3 DE FEBRERO"
No recibió recusaciones ni del Gobierno
ni del Grupo Clarín

Anteriormente habían sido designado los jueces
Raúl Tettamanti
y
Roberto Torti
. Ambos fueron
recusados
por el Gobierno. El Ministro de Justicia Julio Alak denunció que Tettamanti fue "elegido de manera absolutamente irregular (jubilado)” y que “ha sido funcional al Grupo Clarín”. Por su parte, Torti fue recusado porque "creemos que hay que recusar a un juez que ya preopinó en la causa Fibertel a favor de Clarín. Esto es un derecho que tiene cualquier justiciable de recusar a un juez que ya dio una opinión clara a favor de una de las partes", señaló Alak.

JUEZ HORACIO ALFONSO
Dr. HORACIO DE LAS CARRERAS
Dr. MARÍA SUSANA NAJURIETA
Dr. RICARDO GUARINONI

La Sala I de la Cámara Civil y Comercial deberá decidir la apelación del Grupo Clarín
Publicidad oficial - 2009
Bajada de Línea - Canal 9 - Domingo 11 de noviembre de 2012
Votación de la Ley - 10 de octubre de 2009 - C5N
Fragmento de informe de TVR - Canal 13 - 03/10/2009
Publicidad de TN - 2009
Publicidad de Volver - 2009
Visión 7 - Canal 7 - 28/11/2012
Espacio publicitario - Telefe
Espacio publicitario - Canal 3
Previo al surgimiento de Fútbol Para Todos
Publicidad CableVisión - Década del 90
Publicidad oficial - 2009
Tras el surgimiento de Fútbol Para Todos
Spot Fútbol Para Todos - 2012
Publicidad oficial - 2010
Publicidad Copa Libertadores - Deportes para Todos - Telefe y señales del interior
Publicidad Nacional B (Deportes para todos)
Canal 9 Litoral de Paraná
Spot oficial - 2012
Spot Grupo Clarín - 2012
FM 106.9
RADIO TRES
Tiene más de una licencia de televisión por suscripción (art. 45.2.c).
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Artículos "frenados" por medidas cautelares
Sala I de la Cámara Civil y Comercial
Acusaciones por la conformación
Mañanas Argentinas - C5N - 05/12/2012
Dato: el relevamiento de los grupos mediáticos fue realizado a través del informe presentado el 14 de noviembre de 2012 por Martín Sabbatella y la información brindada por los sitios web de las empresas mencionadas.
Pero...
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