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LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

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on 6 September 2016

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LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.
Dentro de las propias funciones del Estado, existen ciertos aspectos que conllevan el desarrollo de tales funciones
siguientes:

Aspecto Económico:
esa actividad financiera tiene indudablemente, una dimensión económica por cuanto que ha de ocuparse de la obtención o inversión de los recursos de esta índole, necesarios para el cumplimiento de
aquellos fines (Sainz de Bujanda).

-la ciencia de las finanzas publicas era una rama de la
ciencia económica.
La Hacienda Pública

La voz de Hacienda tiene su origen en el
verbo latino facera
, aun cuando algunos sostienen que deriva del
árabe “ckasena”
, que significa
cámara del tesoro
. Con el adjetivo de pública significa como lo expresa dicho autor, toda la vida de los entes públicos y en sentido estricto
hace mención a los ingresos, pertenecientes y gastos de las entidades publicas.
La Hacienda Publica, como organismo y como concepto en el derecho positivo español, aparece por primera vez al crear Felipe V la Secretaria de Hacienda, dentro de la organización administrativa del reino español. De ahí pasa a la América latina, y a México donde la dependencia del gobierno Federal encargada de realizar la actividad financiera estatal se ha conocido tradicionalmente como Secretaria de Hacienda, agregándose posteriormente la innecesaria expresión “ y de crédito publico”.
Atribuciones de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público
De acuerdo con
el artículo 31 de la Ley de la Administración Publica Federal
, le
corresponde a la
S.H.C.P.
el despacho de los siguientes asuntos:
Artículo 31
.- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho delos
Siguientes asuntos:
Las contribuciones y la económica privada, nacional e internacional
En México no encontramos concepto de tributo en ninguna ley. El articulo 2º del
Código Fiscal de la Federación usa la palabra contribución, pero no define a esta. Sin
embargo estimamos que en el derecho mexicano contribución y tributo son sinónimos.
Y establece que son contribuciones o tributos.
a) Los impuestos;
b) Las aportaciones de seguridad social;
c) Las contribuciones de mejoras;
d) Los derechos.
Las Funciones del Estado y los Recursos Financieros.
La actividad financiera del Estado ha sido definida por el fiscalista mexicano Joaquín B.Ortega como
“la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los
medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines.
las funciones del estado se dividen en tres aspectos fundamentales.
a)
El de la
obtención de ingresos
, los cuales pueden afluir al Estado tanto por
institutos de derechos privado, como es la explotación de su propio patrimonio
(empresas industriales, renta de inmuebles, venta de bienes), como por medio
de institutos de derecho publico
b)
La
gestión o manejo de los recursos obtenidos y la administración y explotación
de sus propios bienes patrimoniales de carácter permanente.
c)
La r
ealización de un conjunto variadísimo de erogaciones para el sostenimiento
de las funciones publicas
, la prestación de los servicios públicos y la realización
de otras muy diversas actividades y gestiones que el Estado moderno se ha
echado a cuestas.
Aspecto político
: Argumenta que todos los principios económicos, étnicos, sociales, técnicos, jurídicos, que el ente publico utiliza en el desarrollo de su actividad financiera, a pesar de la particular eficacia que alternativamente adquieren, quedan siempre subordinados al principio político que domina y endereza toda la actividad financiera del Estado.


Aspecto Jurídico
:toda actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal
regulada por el Derecho Objetivo.

Constituye una reconocida exigencia del Estado Moderno—Estado de Derecho—que
todas sus manifestaciones de voluntad en el campo de la Administración y las relaciones con los particulares que esta engendra encuentren en la Ley su fundamental disciplina.


Aspecto sociológico
: Este aspecto resulta de que el régimen de los tributos y de
los gastos públicos ejerce una determinada influencia, mas o menos decisiva,
sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. Los fines políticos de
los impuestos aparecen muchas veces inspirados y condicionados por las
apetencias y anhelos que laten en los grupos sociales como actúan dentro de
cada organización política. De ahí que la Hacienda Publica debe ocuparse
también de las repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuación
económica de los entes públicos.

I.- Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la
participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional correspondiente;
II.- Proyectar y calcular los ingresos de la Federación, del Departamento del Distrito
Federal y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto
público federal, la utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la
administración pública federal;
III.- Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las leyes de
ingresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal;
IV.- (Se deroga).
V.- Manejar la deuda pública de la Federación y del Departamento del Distrito Federal;
VI.- Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crédito público;
VII.- Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país que comprende al
Banco Central, a la Banca Nacional de Desarrollo y las demás instituciones encargadas
de prestar el servicio de banca y crédito;
VIII.- Ejercer las atribuciones que le señalen las leyes en materia de seguros, fianzas,
valores y de Organizaciones y actividades auxiliares del crédito;
IX.- Determinar los criterios y montos globales de los estímulos fiscales, escuchando
para ello a las dependencias responsables de los sectores correspondientes y
administrar su aplicación en los casos en que lo competa a otra Secretaría;
X. Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración
pública federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Economía
y con la participación de las dependencias que correspondan;
XI.- Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y
aprovechamientos federales en los términos de las leyes aplicables y vigilar y asegurar
el cumplimiento de las disposiciones fiscales;
XII.- Organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la Unidad de
Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera;
XIII.- Representar el interés de la Federación en controversias fiscales;
XIV.- Proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal y de la administración
pública paraestatal, haciéndolos compatibles con la disponibilidad de recursos y en
atención a las necesidades y políticas del desarrollo nacional;
XV. Formular el programa del gasto público federal y el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación y presentarlos a la consideración del Presidente de la
República;
XVI. Normar, autorizar y evaluar los programas de inversión pública de la
administración pública federal;
XVII. Llevar a cabo las tramitaciones y registros que requiera el control y la evaluación
del ejercicio del gasto público federal y de los programas y presupuestos de egresos,
así como presidir las instancias de coordinación que establezca el Ejecutivo Federal
para dar seguimiento al gasto público y sus resultados;
XVIII.- Formular la Cuenta Anual de la Hacienda Pública Federal;
XIX. Coordinar, conjuntamente con la Secretaría de la Función Pública, la evaluación
que permita Conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales,
así como concertar con las dependencias y entidades de la administración pública
federal y validar los indicadores estratégicos, en los términos de las disposiciones
aplicables;
XX.- Fijar los lineamientos que se deben seguir en la elaboración de la documentación
necesaria para la formulación del Informe Presidencial e integrar dicha
documentación;
XXI.- Opinar, previamente a su expedición, sobre los proyectos de normas y
lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y desincorporación de
activos, servicios y ejecución de obras públicas de la Administración Pública Federal;
XXII.- (Se deroga).
XXIII.- Vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en
materia de
Planeación nacional, así como de programación, presupuestación, contabilidad y
evaluación;
XXIV. Ejercer el control presupuestal de los servicios personales y establecer normas y
lineamientos en materia de control del gasto en ese rubro, y
XXV.- Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
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