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Sistema Nacional de Garantía Integral de Derechos Infancia MEXICO

Sistema Nacional de Garantía Integral de Derechos de la Infancia MEXICO
by

Juan Martin Perez Garcia

on 7 September 2014

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Transcript of Sistema Nacional de Garantía Integral de Derechos Infancia MEXICO

Reflexiones en torno a la necesidad de un Sistema Nacional de Garantía de Derechos de la Infancia en MÉXICO
Marco Legal ::
Estado de situación
Problema de fondo
y forma
Desarticulación,
duplicidad y
vacíos de responsabilidad
Ausencia de la Convención en leyes y Marcos Normativos
Es urgente trabajo técnico
para revisar y armonizar leyes
Cambios en Art. 4o Constitucional insuficientes
Evitan mecanismos de cumplimiento y exigibilidad
Incorporan "Interés superior infancia" y adolescencia reducido a cuatro derechos (supervivencia y desarrollo)
Sin mecanismos para la participacion infantil
Riesgos actuales 2010-2012
Reformas Art. 18 Constitucional sobre Sistema Justicia Penal Juvenil sin $ para ejecutar
Hay intenciones para trato de excepción a los adolescentes en conflicto con la ley
Reducción de la edad penal y incremento de años de encierro por delitos graves
Cuidar que nuestras propuestas no entren en pungnas políticas, buscar "neutralidad ciudadana"
Propuestas técnicas para exigir al Estado cumplimiento de sus obligaciones
Sugerencias buscando escenario ideal para la armonización legislativa
Usar como marco referencial la Convención de los Derechos del Niño y las
Observaciones generales del CRC
Propuesta del Instituto Interamericano del Niño (2003)
Diseño institucional ::
Estado de situación
El DIF creado en 1962 como ejecutor de la asistencia social,que sustituyó al Instituto Nacional de Protección de la Infancia INPI
Actualmente se reconoce el conflicto de paradigmas: asistencia vs. derechos
Cada administración ha evitado la transformación de fondo, deciden reeditarlo, sólo de forma, sin cambios de fondo
Su carácter federal, estatal y municipal le otorga fuerza
Frecuentemente es instrumento político electoral
En Estados y Municipios llega a fortalecer grupos de interés
Se puede usar como espacio social/político para personalismos
Necesario conocer
QUÉ, CÓMO y RECURSOS
Desarrollo Social
Salud
Educación
Economía, etc.
Actuación paralela y fragmentada
Debate necesario:
Asistencia vs. Derechos Humanos
Organo central articulador de políticas
Entidad ejecutora de políticas de infancia
Sustentada en políticas afirmativas
desde el Enfoque de Derechos Humanos
Un cambio institucional
significa transición y resistencias

Surgirán los grupos de interés
que ahora se benefician política
y aconómicamente
Este es un sistema de
garantía y restitución de derechos
Necesita incluir los mecanismos de exigibiliadad
Identifica derechos
amenazados o violentados
Necesario un espacio de consensos
sobre el modelo y marco teórico
Evitar trabajar a prisa, sin proceso
Posible disyuntiva del proceso
Qué es lo alcanzable?
Avanzamos en un modelo nuevo?
Sistema de Garantía de Derechos Infancia :: Estado de situación
Ciudadanía y participación infantil :: Estado de situación
Necesario nuevo sistema a partir de
la exigibilidad y restitución de derechos
Necesario incorporar:
Sistema de información
Defensorías de la infancia
Inversión en infancia (presupuesto transversal)
Elementos básicos a considerar en el diseño:
Mecanismos de protección a grupos altamente vulnerados en sus derechos
Prevención y gestión de riesgos
Recuperación de "Buenas prácticas de atención"
Incorporación de paradigmas nuevos para designar a estos grupos.
Normas especiales para enmarcar prácticas sociales
Aprendizaje de casos paradigmáticos que muestren los vacíos institucionales
Políticas focalizadas en derechos violentados para superar programas a grupos especiales
Fortalecimiento de la capacidad local-Municipal
para prevenir riesgos y atender rezagos
Por ejemplo:
Modelo de Defensorías de la infancia en Bolivia
Existen representaciones sociales
que impiden la participación infantil:
propiedad familiar, idealizada, incapaz
Generalmente se le considera de poco valor y tema decorativo en las políticas sociales
Se carece de "principios éticos" en la promoción de participación infantil para evitar la utilización de la infancia
La participación infantil representa
resistencia a la idea de democracia
neoliberal que niega ciudadanía a los no productivos
Una de las discusiones centrales está en los mecanismos legales para la participación
Necesario superar debate sobre derechos y "obligaciones" (como contraprestación o aparente freno al "abuso de derechos")
Fortalecer la participación de las Organizaciones
Ahora están limitadas sólo para consulta
Las leyes e instituciones actuales no fortalecen la participación social
Necesario que la participación ciudadana e infantil cruce con las reformas legislativas
La participación infantil como eje de nuevas políticas públicas
Promoción de la cultura de derechos
y participación infantil

Trabajo con medios de comunicación
Llevar debate a lideres de opinión
Incorporación derechos en las curriculas académicas
Promover nuevas pautas de crianza y relaciones democráticas de los adultos con niños y niñas
Propuesta ciudadana para diseño de una Estratégia Nacional para la infancia
Necesario el Sistema de
información sobre infancia
Necesario un Ente normativo
que demande y gestione la información
El problema no está en una base de datos sino en la identificación y exigibilidad de la información
REDIM y UNICEF aportaron ya un sistema de indicadores desde derechos de la infancia para orientar la política pública
www.infanciacuenta.org
www.infoninez.mx

Prioritaría la
Inversión en infancia

Trabajar sobre un diseño
de asignación presupuestal
Necesario considerar
el presupuesto para infancia
como transversal en el Estado
Debate sobre un modelo ideal del Sistema Nacional
Reformamos lo existente?
Aprendizajes de otros
procesos en DIF Nacional
El Estado tiene diversas Instituciones que atienden a infancia, pero están desarticuladas
Depende de la Secretaría de Salud como institución de asistencia social
Carece de jerarquía y marco legal para obligar a Secretarías
Necesaria nueva institucionalidad
Generadora de sinergias internas.. Trabajo intergubernamental, interinstitucional e intergeneracional
Con mayor jerarquía, capacidad de articulación y relevancia social
Ahora NO existe un sistema, hay programas desde la visión de necesidades
Se incorpora lentamente Enfoque Derechos
Las prácticas y servicios son asistenciales
Escasa evaluación y generación de conocimientos
Escasos mecanismos de inversión pública
a través de las organizaciones sociales
Reunión de trabajo de especialistas
12 de mayo 2010
en Red por los derechos de la infancia en Mexico
VOX
Que exista un organo garante de Derechos
Que otra instancia asista de forma especializada
Que exista el mecanismo de articulacion
El actual marco normativo señala al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia :: Sistema DIF rector de las políticas para la infancia
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