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Agenda 21

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by

Jennifer Quintanar

on 24 November 2013

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Transcript of Agenda 21

El Gobierno Federal tiene un papel fundamental. Con el apoyo de los Gobiernos Estatales participa como promotor y coordinador de los apoyos federales para su aplicación; mientras los destinos turísticos son los encargados de establecer objetivos y metas en las comunidades locales.
El municipio tiene un papel protagónico en la implementación del programa funcionando como promotor estratégico para atender los desafíos ambientales y siendo conductor en los procesos de cambio y desarrollo económico, social y cultural.
OBJETIVO:
DESARROLLO SUSTENTABLE
Y... ¿Qué es el desarrollo sustentable?
La agenda 21 para su realización enmarca un plan y un programa nacional para el sector.
Programa Sectorial del Turismo
Plan Nacional de Desarrollo
El PND se compone de 5 ejes rectores:
1. Estado de derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior respondable.
Eje de acción 2:

Economía Competitiva y Generadora de Empleos
Objetivo nacional para el Sector Turístico:

¨"Hacer de México un país líder en la actividad turística, a través de la diversificación de sus mercado, productos y destino, así como el fomento a la competitividad de sus empresas brindando un servicio de calidad internacional"
Agenda 21 se enmarca en la no. 2 que indica:

Mejorar la competitividad y diversificar la oferta turística garantizando el desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento territorial.
Orientar los esfuerzos de la política turística y las actividades de las entidades publicas del gobierno federal que incidan directa e indirectamente en el desarrollo del turismo en un marco de sustentabilidad económica y social en coordinación con el sector privado.
Objetivos sectoriales:

1. De concurrencia de políticas publicas.
2. De desarrollo regional.
3. De concurrencia legal y normativa.
4. De oferta competitiva.
5. De empleo de calidad.
6. De fomento productivo.
7. De promoción y comercialización integrada.
8. De demanda turística domestica e internacional.

2. De desarrollo regional.
Aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turística, dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras así como para las empresas sociales y privadas.
1. De concurrencia de políticas públicas.
Impulsar las políticas de sustentabilidad ambiental, económica y social que permiten a la oferta turística lograr resultados más rentables y con mayor productividad.
Agenda 21 una propuesta de la SECTUR para trabajar de forma coordinada con los tres niveles de gobierno, los empresarios turísticos, la academia, las ONG´s y la comunidad para el mejoramiento de la actividad turística y las condiciones de vida de la comunidad.
En los años 70´s surge un movimiento llamado Agenda 21 por la ONU donde se manifiestan las preocupaciones de la comunidad por los problemas ecológicos y de desarrollo.

“El desarrollo sustentable satisface las necesidades esenciales de la generación presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades esenciales de las generaciones futuras”
(Comisión Mundial de las Naciones Unidas, 1987)
- El 27 de noviembre de 2002, se dio a conocer el documento Agenda 21 para el Turismo Mexicano.
-Apoya el desarrollo turístico nacional, estatal y municipal.
-Propicia el turismo sustentable
OBJETIVO
“ PROPONER estrategias y acciones en el corto, mediano y largo plazo, para FORTALECER la dinámica de los destinos turísticos, trabajar hacía el desarrollo sustentable de la actividad, CONSOLIDANDO EL BIENESTAR del ser humano, PRESERVANDO el medio ambiente y la cultura, así como OPTIMIZANDO los beneficios económicos y sociales de la comunidades”

¿QUÉ ES EL PROGRAMA AGENDA 21?

Encabezado por la SECTUR Y SEMARNAT

Propone el trabajo en conjunto de municipio, estado, federación, empresarios y de la comunidad con el fin de lograr mejorar las condiciones de los destinos.

Aplicación de un sistema de indicadores para medir y monitorear las condiciones de cada destino.
INFORMACIÓN Y OPINIONES DE ACTORES LOCALES
DESARROLLO MÁS EQUILIBRADO

Con el fin de

ELABORAR PLAN DE ACCIÓN
ESTABLECER PRIORIDADES
ESTABLECER RESPONSABILIDADES
MEDIO AMBIENTE


ENTORNO SOCIOECONÓMICO


DESARROLLO URBANO


TURISMO

DIAGNÓSTICO
DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Programa Coordinado
(Ligar Esfuerzos)
SECTUR
SEMARNART
Comunidades
Municipio
Estado
Empresarios
Federación
Desarrollo sustentable del turismo
DESARROLLO SUSTENTABLE DEL TURISMO
Beneficios económicos
Beneficios sociales
Equilibrio ecológico a largo plazo y preservación de la cultura
CONDICIONES NECESARIAS
PARA CONSIDERAR UN DESTINO
TURÍSTICO COMPETITIVO
GESTIÓN LOCAL: El mejor camino para trabajar
BENEFICIOS PARA MUNICIPIOS
SECTUR y SEMARNAT crean vínculos con otras dependencias federales y ayudan en el asesoramiento para buscar apoyos y recursos que permitan avanzar hacía el desarrollo sustentable.
SECTUR:

CPTM. Consejo de promoción Turística de México.
FONATUR. Fondo Nacional de Fomento al Turismo.

SEMARNAT:

CNA. Comisión Nacional del Agua.
INE. Instituto Nacional de Ecología
CONANP. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
IMTA. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
CONAFOR. Comisión Nacional Forestal
PROFEPA. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
7 GRANDES ESTRATEGIAS
1. Implantación de Agenda 21 local para municipios turísticos
2. Sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
3. Promoción de mejores prácticas ambientales en empresas y destinos
4. Programa de incentivos a la actividad turística sustentable
5. Programa de capacitación transferencia de tecnología
6. El ordenamiento ecológico- turístico del territorio
7. El ecoturismo como clave para el turismo en áreas naturales protegidas.

Implantación de la agenda 21 local para municipios turísticos
Sistema de indicadores de la sustentabilidad para el turismo
Es una de las principales estrategias del programa Agenda 21 para el turismo mexicano y su objetivo es contar con un diagnóstico que permita medir y monitorear las condiciones de cada destino, para que a partir de ello se tomen decisiones.

ETAPAS
Primera Etapa:
Consistió en la aplicación de este sistema en 5 destinos piloto, que fueron los siguientes:

Comprendió de Diciembre de 2002 a Marzo de 2003
Segunda etapa
Comprendió de Septiembre a Diciembre de 2003
Tercera etapa
Comprendió de Septiembre a Diciembre de 2004
Cuarta Etapa
Comprendió de Mayo a Noviembre de 2005
Quinta Etapa
En esta etapa se seleccionaron 10 destinos en los que se actualizó el diagnóstico así mismo se eligieron 11 nuevos, en los que se aplicó este sistema.
Comprendió de Marzo a Julio de 2006
Sexta Etapa
Se seleccionaron 7 destinos en los que se actualizó el diagnóstico y se eligieron 18 nuevos.
Comprendió de Mayo a Noviembre de 2007
Resultados
Al mes de Enero de 2008 ya se cuenta con diagnósticos de 90 de los más importantes destinos del país.

Resumen de los Diagnósticos 2003-2007 por tipo de destino
Destinos de Playa
Ciudades Medias
Pueblos Mágicos
Ciudades Coloniales y del Patrimonio Mundial
Destinos de Naturaleza
PROGRAMA CALIDAD AMBIENTAL TURISTICA
PROGRAMA PLAYAS LIMPIAS
Cambio Climático
PROMOCIÓN DE MEJORES PRACTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURISTICOS
En 2003, la SECTUR, PROFEPA y la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles firmaron el convenio:
Programa “Calidad Ambiental Turística” para asegurar el cumplimiento y mejorar el desempeño ambiental de las empresas y destinos turísticos.
Están procesos de certificación distintos destinos del país, mas de 400 empresas del sector turístico, por ejemplo:
Hilton, Guadalajara
Camino Real, Acapulco
Delfinario, Ixtapa
Museo del Desierto de Coahuila
Acuario de Veracruz
Punta Mita resort y club de golf
Hotel Presidente Intercontinental, Ciudad de México
Hacienda Mariposas, Patzcuaro
Aspectos a evaluar:
Uso eficiente del agua, calidad y cant, de descarga;
Uso eficiente de energía eléctrica y combustible;
Manejo adecuado de sustancias químicas como desinfectantes, insecticidas y cloro;
Nivel de cumplimiento de instrumentos legales como la manifestación de impacto ambiental y autorizaciones de uso de la Zona Federal Marítimo Terrestre.

ESTE ES EL CERTIFICADO QUE OTORGA LA PROFEPA
En coordinación con SEMARNAT, CNA, SALUD, COFEPRIS Y MARINA, se viene trabajando desde 2003.
En mayo de 2003 con apoyo del Banco Mundial, se realizo en Nuevo Vallarta, un taller sobre certificación de playas a nivel internacional y dio como resultado el Programa Playas Limpias.

Objetivo:

Unir acciones y recursos con los Gobiernos Estatales y Municipales, para resolver las diversas causas de la contaminación en destinos turísticos.
Se han realizado cuatro encuentros nacionales de los Comités de Playas Limpias, en junio de 2007 en los Cabos se firmo el “Convenio de coordinación y colaboración institucional en materia de protección, prevención de la contaminación, saneamiento integral y aprovechamiento y desarrollo sustentable de las playas en los destinos de México, con el objeto de mejorar el nivel de vida de la población local y del turismo para preservar el medio ambiente.
El encuentro nacional mas reciente fue en abril del 2008 en la Riviera Maya, asistieron representantes de los 31 Comités de Playas Limpias; en este evento se presentaron diversas problemáticas y avances que se tienen en los destinos, como:
Saneamiento
Monitoreo y vigilancia
Educación ambiental
Normatividad
Desarrollo tecnológico
Organización y planeación
Investigación.
La OMT, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Y La Organización Meteorológica Mundial, con el apoyo del Foro Económico Mundial y del Gobierno de Suiza, se convoco a la segunda Conferencia Internacional sobre Cambio Climatico., del 1 al 3 de octubre de 2007.
En noviembre del 2007, se realizo en el Reino Unido la Cumbre Ministerial de la OMT sobre Cambio Climático y Turismo:
en dicha reunión se consiguió el apoyo de 80 gobiernos y su compromiso para que el sector turístico contribuya a la lucha contra el cambio climático.
En México se ha integrado una Comisión Intersectorial en la que participa SECTUR, cuyo objetivo es la elaboración y seguimiento del Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012.

El papel de SECTUR es la identificación y promoción de acciones para la adaptación y mitigación, a fin de reducir la vulnerabilidad de la actividad turística ante los aspectos del calentamiento global.
Programa de capacitación y transferencia de tecnología
En Febrero 2003, I Seminario de aplicación de la Agenda 21 Local en destinos turísticos, 14 entidades federativas, 26 municipios y 6 dependencias federales.
2005,2006, 2007 se celebro dicho seminario de manera consecutiva, poco a poco agregándose nuevos municipios, universidades y ONG´S
El programa agenda 21 ha aparecido en diversas publicaciones internacionales como PNUMA en 2006 “Por un turismo mas sustentable, guía para responsables políticos”.
En el mismo año, la Cooperación Económica del Asia-Pacífico, publico el manual Las mejores prácticas en Iniciativas de turismo sustentable de los miembros de APEC
Ecoturismo como clave para el desarrollo
El ordenamiento ecológico de un territorio, base de un desarrollo turístico integral
La SECTUR, junto con SEMARNAT, diseña el ordenamiento territorial, de regiones y municipios con potencial turístico.
PLAN ESTRATEGICO DE TURISMO DE NATURALEZA
Se presento en Noviembre del 2006, con la participación organismos tales como SEMARNAT, ECONOMIA, SAGARPA, SEDESOL, CDI, CONANP, FONATUR, CPTM, CONATUR.

OBJETIVO: Establecer las bases y lineamientos para desarrollar el turismo de naturaleza, así como los instrumentos que permitan impulsar y consolidar esta actividad.

Objetivos específicos:
Impulsar el turismo sustentable.
Elevar la competitividad y la diversificación de la oferta turística del país.
Impulsar el desarrollo regional (comunidades rurales e indígenas)
HISTORIAS DE ÉXITO
Dentro de la aplicación del programa Agenda 21 destacan destinos con acciones destacables para el desarrollo sustentable de la actividad turística:

Cozumel, Quintana Roo
Destino líder en acciones para avanzar hacia el desarrollo sustentable de la actividad turística de México
Trabajo de reconstrucción después del huracán Wilma.
Seleccionado por Asociación de los Estados del Caribe como destino piloto para aplicación de indicadores de sustentabilidad.

Pátzcuaro, Michoacán
Se clausuro el rastro municipal y actualmente cuentan con uno que funciona de acuerdo a la normatividad.
Reubicación del comercio ambulante.
Huatulco, Oaxaca
Certificación Green Globe
Iniciativa ciudadana para integrar el equipo verde que es el líder en las acciones de sustentabilidad con campañas enfocadas la sensibilización.
Tampico- Madero Tamaulipas
Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.
Programa “Mi playa limpia siempre”
Medalla al mérito Ecológico Tampico
Apoyo a proyectos de mercados artesanales
Policía turística
Playa Miramau
Trabajo coordinado de los ayuntamientos en beneficio del destino
Los Cabos, Baja California Sur:
1er destino del comité Agenda 21 Local
Expansión de Aguas residuales en San José del Cabo San Lucas.
Ordenamiento de los vendedores ambulantes
PANORAMA DE LOS DESTINOS DE MEXICO
El avance que se ha tenido con la elaboración de los diagnósticos del programa agenda 21 para el turismo en México ha tenido un panorama mas preciso para conocer la situación actual de los diferentes tipos de destinos .
Ambiente :
existen problemas en el tratamiento y manejo de aguas residuales
Manejo de deshechos sólidos

RAZONES : no hay suficientes programas de educación ambiental .

Entorno socieconomico :
La presión demográfica y el ambulantaje se han convertido en un problema . La parte positiva es que en los destinos turísticos hay mayor empleo y en la mayoría el nivel de bienestar se sitúa en rangos superiores.

En el tema turismo hace falta :
Capacitación
Certificación de guías
Participación de la iniciativa privada en temas de mejoramientos de los destinos
Promedios de gasto de los visitantes
Porcentajes de ocupación
Estacionalidad de los destinos
Conservación de los destinos
Desarrollo urbano (problemática)
el crecimiento de la mancha humana
Aumento de viviendas precarias a las orillas de los destinos.
Falta de ordenamiento territorial
Positivo :
Cobertura de servicios básicos como agua potable y luz .
Planes de desarrollo urbano
Reglamento de imagen urbana
RETOS DEL PROGRAMA AGENDA 21 PARA EL TURISMO EN MEXICO
Promover acciones con los estados y avanzar en una cultura basada en el respeto a la naturaleza y preservación de costumbres y tradiciones .
Promover la coordinación entre la federación y estados en lo relativo al cuidado del medio ambiente
Promover un equilibrio entre el crecimiento de la población y el mantenimiento de los recursos naturales
Apoyar a las políticas publicas para el desarrollo sustentable
Hacer certificaciones ambientales y promover a los prestadores al uso de tecnologías con bajo impacto ambiental
Contribuir a la reducción de la pobreza , generando mas empleos .
Apoyar y asistir a los foros , conocimientos y talleres.
Mejorar programas e indicadores de sustentabilidad para facilitar su manejo y comprensión
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