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Penal Especial II (1)

Delitos contra la administración pública
by

Carlos Angel

on 20 August 2012

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Transcript of Penal Especial II (1)

PECULADO Celebración Indebida de Contrato PRECISIONES
PRELIMINARES DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Tráfico de Influencias y Enriquecimiento Ilícito Estructura Concusión Cohecho Particular Por Acción (Art. 413) (cc) photo by Metro Centric on Flickr (cc) photo by Franco Folini on Flickr (cc) photo by jimmyharris on Flickr Servidor
Público (cc) photo by Metro Centric on Flickr Bien Precisiones Preliminares Violación al régimen de
inhabilidades e incompatibilidades
Art. 408 Interés indebido en la celebración de contratos
Art. 409 COHECHO
Art. 405 Y SS PREVARICATO
Y OTROS USURPACIÓN Y ABUSO DE FUNCIONES, DELITOS CONTRA LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y UTILIZACIÓN INDEBIDA DE INFORMACIÓN Concusión
Art. 404 Bien Jurídico Tutelado Objeto material
genérico Sentido de
Protección Deformación del
instituto jurídico Deformación del
instituto personal Deformación del
instituto funcional Deformación del instituto real Dinámico
o Funcional Cuáles ramas
del poder público se protegen? Estático u
Objetivo (cc) photo by theaucitron on Flickr Ejecutivo, legislativo, judicial, órganos de control y electoral Real (fiscal, uso público, soc. economía mixta)
Funcional (parafiscales)
Ficticia (particulares) Evolución
histórica Estado autoritario
Estado liberal
Estado social Sujeto Activo Precedentes (cc) image by nuonsolarteam on Flickr CP Italiano: regula desde quién comete la conduta
CP 1936
CP 1980 CP Col. Se regula desde la conducta misma
En ocasiones intraneus
En ocasiones extraneus
En ocasiones mixtos “el que…”
En ocasiones el servidor público que fue pero ya no es: Art. 412 y 431
Miembros corporaciones públicas
Empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territoriales y por servicios: Empleado (vinculan por un acto adtivo y ejerce funciones adtivas), Trabajador (firma contrato de trabajo y desempeña funciones operativas y materiales)
Fuerza Pública: Policía y Fuerzas Militares (ejército, armada y FAC)
Particulares que ejercen funciones públicas de manera permanente (notario, cámara de comercio, curadores urbanos), o transitorias (árbitros, auxiliares de justicia)
Funcionarios y trabajadores del Banco de la República
Comisión Nal. Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción: existe en papel
Admitrador de los recursos de que trata el art. 338 del CN (recursos funcionales del Estado pero no reales) Art. 20: Quién es Servidor Público -Funcionarios de derecho: título (nombramiento, elección, acto adtivo) + posesión + ejercicio
-Funcionarios de hecho: Representa la adción pero tiene un defecto en el título: Son hábiles y funcionarios según la jurisprudencia
-Usurpador: Particular que sin autorización ejerce función pública. Es sujeto pero de ciertos tipos especiales, no es un servidor público: Art. 426 (simulación), 428 (abuso funciones públicas), 425 (usurpaciones) Otras posibilidades Autoría y Participación Interviniente Autor Mediato
Actuar por otro (omisión agente retenedor) Delito común vs. Delito Especial Calidades del partícipe ¿Debe tener las calidades especiales del tipo? -Sent. 25 abril 2002 M.P. Carlos Eduardo Mejía Escobar: Se aplica tanto autores, determinadores o cómplices
-Sent. Julio 8 2003 M.P. Carlos Gálvez Argote: Únicamente aplica para lo coautores.
-CP Alemán, hace referencia a la primera tesis
-Exposición motivos del CP. Hacía referencia primero a “partícipes”, luego cambió a “intervinientes en comisión 1° de la Cámara. De ahí su ubicación en el art. 30
-Se hace nugatoria tal calificación porque no se concibe un “autor” sin las características del tipo Servidor Público Por
Apropiación
Art. 397 Administración Pública Peculado Por
Uso
Art. 398 Por
Aplicación Oficial Diferente
Art. 399 Culposo
Art. 400 Cohecho: Particular Cohecho: Servidor Público Servidor Público Particular Función Pública (cc) photo by medhead on Flickr Elementos •Sujeto Activo: Servidor Público
•Verbo Rector:
-Constreñir: Quebrantar la voluntad (resultado psicológico)
-Inducir: Llevar a la idea de algo (resultado psicológico)
-Solicitar: Pedir (mera conducta)
•Elemento Descriptivo Modal: Debe ser con abuso de la función y cargo
-Metus publblica potestatis: Miedo a la investidura pública
•Elemento Subjetivo: Para sí o para un tercero (responde dependiendo del dolo)
•Tipo pluriofensivo: Ataca el instituto funcional de la administración.
•Concusión vs. Extorsión vs. Constreñimiento Ilegal Función Pública PROPIO (Art. 405)
•Sujeto Activo: Servidor Público
•Verbo rector: Recibir o aceptar
•Dinero o Utilidad
•Para retardar u omitir acto propio del cargo o efectuar acto contrario a sus deberes oficiales IMPROPIO (C.P. ART. 406 INC. 1°)
•Posee todos los elementos iguales al cohecho propio, solo se diferencia en lo negociado.
•Se negocia acto que deba ejecutar en el desempeño de sus funciones
•Es la llamada “propina”
APARANTE (C.P. ART. 406 INC. 2°) DAR Y OFRECER (Art. 407)
•No es propiamente un tipo, sino una figura que amplia el margen de punibilidad de los demás tipos
•Sujeto Activo: “El que” (indeterminado)
•Verbo rector: Dar u ofrecer
•Se requiere alguna de las otras conductas para su consumación? Por: Carlos Eduado Angel Contrato sin el cumplimiento de los requisitos legales esenciales
Art. 410 Preparación Proceso de contratación estatal Celebración Ejecución Liquidación Registro de proponentes Pliego de Condiciones Selección de Contratista Escrito Cláusulas exorbitantes Posibilidad de caducidad Póliza única de garantía Contrato de tracto sucesivo Acta de inicio Revisoría e Interventoría Actas de entregas parciales Entrega de obra Acta Final Póliza de mantenimiento, estabilidad y salarios y prestaciones circunstancias que impiden contratar, afecta la capacidad del funcionario Conflictos de intereses que pueden afectar los principios de la contratación estatal en razón del cargo desempeñado Por Omisión (Art. 414) • Sujeto Activo: Servidor Público
• Verbo rector: Proferir
• Objeto material: Resolución, dictamen, concepto
• Objeto jurídico: Ejercicio de la función pública
• Elem. Normativo: "Manifiestamente contrario a la ley" •S.A.: S.P.
•Verbos rectores: omita, retarde, reúse, deniegue.
•Acto propio de sus funciones. Abusos de Autoridad Abuso de autoridad (Art. 416) Por omisión de
Denuncia (Art. 417) C.P. 2000: Estafa Agravada
Art. 246+247.3 Tráfico de Influencias (Art. 411) TRÁFICO DE INFLUENCIAS
Dcto. 100/1980 Art. 147 “El que invocando influencias reales o simuladas, reciba o haga dar o prometer para sí o para un tercero, dinero o dádiva, con el fin de obtener favor de un empleado que esté conociendo o haya de conocer de un asunto, o de algún testigo, incurrirá en prisión de 6 meses a 4 años y multa de 1.000 a 50.000 pesos” •Sujeto Activo: Servidor Público
•Núcleo Rector: “Utilizar indebidamente”
•Objeto Material: El otro servidor público
•Objeto Jurídico: El correcto funcionamiento de la administración pública
•Elem. Subjetivo: Provecho para sí o para un tercero
•Finalidad: Obtener favor de un servidor público
•La influencia debe tener relación con el cargo o función. Enriquecimiento Ilícito Servidor Público
(Art. 412) Particular
(Art. 327) •Fundamento: CN art. 122
•Bien Jurídico: Administración Pública
•Sujeto Activo: Servidor Público y el “ex” en los 2 años siguientes
•Objeto Jurídico: Se busca proteger a la administración de provechos indebidos de los funcionarios
•Objeto Material: Bienes que incrementan el patrimonio
•Núcleo Rector: Incrementar el patrimonio de manera injustificada
•Elemento Normativo: No justificado
•CP 1980: Se hablaba de “razón del cargo o funciones”
•Circunstancia temporal: Durante la vinculación a la administración o durante los 2 años
•Tipo residual
•CP 1980: tenía un inc. 2° que hacía referencia al testaferrato, ahora lavado activos •Origen de la norma: Estado de excepción de 1.989
•Bien jurídico: Orden Económico y Social
•Sujeto Activo: “El que”
•Núcleo Rector: “incremento patrimonial no justificado”
•Elemento Normativo: Proveniente de actividades delictivas
•Quien presta su nombre comete testaferrato Temas Usurpación de Funciones Usurpación de Funciones Públicas (Art. 425) •Sujeto Activo: únicamente el Particular
•Sujeto Pasivo: El Estado
•Objeto Jurídico: Se produce una deformación del instituto funcional
•Núcleo Rector: “ejercer fuciones públicas”
•Elemento Normativo: “sin autorización legal”
•Concurso? Abuso de Función Pública (Art. 428) Delitos contra los Servidores Públicos Violencia contra Servidor Público (Art. 429) -Sujeto Activo: Indeterminado
-Se protege la órbita personal de la función pública
-Objeto Material: Personal (Servidor Público)
-Núcleo Rector: Ejercer violencia: Puede ser física o moral (amenaza)
-Elemento Subjetivo: La violencia contra el S.P. debe estar dirigida a obligarlo a ejecutar u omitir algún acto propio de su cargo o a realizar uno contrario a sus deberes oficiales. Perturbación de Actos Oficiales (Art. 430) Capítulo nuevo del CP 2.000:
Se crearon 4 tipos penales nuevos:
-Utilización indebida de información obtenida en el ejercicio de función pública (Art. 431)
-Utilización indebida de influencias derivadas del ejercicio de función pública (Art. 432)
-Soborno transnacional (Art. 433)
-Asociación para la comisión de un delito contra la administración pública (Art. 434) Utilización Indebida de Información y de Influencias derivadas del ejerció de la Función Pública
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