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ANÁLISIS DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO:

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by

Vale G

on 16 July 2014

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Transcript of ANÁLISIS DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO:

ANÁLISIS DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO: EL CASO DEL MUNICIPIO DE SAN MATEO ATENCO.
design by Dóri Sirály for Prezi
Unidad territorial y poblacional; política y administrativamente organizada dentro de los límites de una sección de provincia en la que viven un conjunto de familias en relación de vecindad y con fines comunes y propósitos de beneficio colectivo. (Machicado, 2014)
¿Qué es un municipio?
ANÁLISIS DEL PROGRAMA “AGENDA DESDE LO LOCAL”
MUNICIPIO Y SUS RETOS ACTUALES
Aunado al contexto de redimensionamiento del Estado y búsqueda del fortalecimiento de la Administración pública se suma la urbanización, que ha traído la creación de zonas metropolitanas. (Alarcon, 2012)
El cambio del municipio rural a urbano
Corta duración de los gobiernos
Falta de profecionalización de funcionarios
No reelección
Factores que entorpecen la administración
de los municipios
Características legales

Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine.

Los Municipios tendrán a su cargo funciones y servicios públicos:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.
b) Alumbrado público.
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
d) Calles, parques y jardines y su equipamiento.
e) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito.
f) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Artículo 115 de las Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
Características Administrativas


1. Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa un presidente municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine.

2. Todos los funcionarios antes mencionados no podrán ser reelectos de forma consecutiva, sin embargo, los que tengan el carácter de suplentes si podrán ser electos en el periodo inmediato.

3. Las legislaturas locales por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrán suspender ayuntamientos, por alguna causa grave que la ley prevenga.

4. En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento, o por renuncia de la mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en función los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los Estados designarán los Consejos municipales que concluirán el periodo, estos Consejos estarán integrados por el número de miembros que determine la ley.

5. Los Ayuntamientos tendrán facultad para aprobar; los bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su respectivas jurisdicciones, entre otras.

6. Las disposiciones aplicadas en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes.

7. Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del Estado.

8. Los municipios podrán coordinarse o asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos y el mejor ejercicio de sus funciones.

9. Los municipios administrarán libremente su hacienda formada por los bienes que le pertenecen, así como las contribuciones y otros ingresos que la legislatura establezca.

10. Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales las cuotas o tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones, entre otros.

Los municipios tienen la responsabilidad de promover el desarrollo en su territorio, de igual manera, deben incorporar mecanismos o herramientas que sean útiles para la evolución asertiva de dichas entidades y por consiguiente, contar con una administración municipal de calidad.


Artículo 115
Crisis y colapso fiscal, económico, administrativo y político del Estado mexicano en los años 80 y 90.
ANTECEDENTES
Factor de inestabilidad, que puede ocasionar costos sociales, incapaz de impulsar o sostener los beneficios del desarrollo, la seguridad y el bienestar social (servicios públicos de baja calidad, regulaciones y trámites excesivos e innecesarios que obstaculizan las iniciativas de la sociedad económica, civil y las del gobierno).
Gobierno como...
Más que reordenar la administración pública, era impostergable redimensionar y reformar el Estado (Aguilar, 1994)
El gobierno impulsa reformas, otorga más responsabilidades al municipio , dejándolo como la unidad básica para el desarrollo, que deberá satisfacer las crecientes demandas ciudadanas; además de mantener la búsqueda de la capacidad de eficacia y eficiencia de las instancias gubernamentales que ahora dotan de legitimidad al gobierno.
Esta búsqueda de eficacia directiva, puede ser
solucionada a través de dos lineas de respuesta:
Gobernabilidad y gobernanza.
A través de dos propuestas disciplinarias y profesionales: La Política Pública y la Nueva Gestión Pública para superar la vulnerabilidad de la administración pública y encaminarse hacia un buen gobierno.

Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, que buscan cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad (Chandler y Plano, 1988).

La NGP es un conjunto de técnicas acerca de cómo el gobierno ha de dirigir su conglomerado de dependencias y mediante ellas dirigir a su sociedad: el modo de los gobiernos de llevar a cabo el cumplimiento de las funciones públicas (Arellano, 2005).
Tengamos claro que las PP y la NGP no implica la solución a todos los problemas, por el contrario surge como una herramienta o instrumento mediante el cual los gobiernos se pueden apoyar para minimizar los problemas sociales, políticos y económicos que dé como resultado un gobierno capaz de atender las necesidades ciudadanas con eficacia y eficiencia: el buen gobierno.
Tiene por objetivo promover el desarrollo integral de los municipios; fortalecer sus capacidades de gestión; fomentar el ejercicio de la planeación estratégica y contribuir a la identificación de áreas de oportunidad para generar acciones que les permitan alcanzar condiciones mínimas de desarrollo.
Elementos
Agrupada en cuatro ejes:
• Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
• Desarrollo Económico Sostenible
• Desarrollo Social Incluyente
• Desarrollo Ambiental Sustentable

¿Por qué San Mateo Atenco?
Indicadores del cuadrante 1: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
1. Municipio responsable de su administración financiera
2. Municipio responsable de la seguridad pública
3. Municipio promotor de la protección civil
4. Municipio Jurídicamente ordenado
5. Municipio con vigencia del estado de derecho
6. Municipio transparente
7. Municipio promotor de la participación ciudadana
8. Municipio asociado y vinculado
9. Municipio planeado y organizado
10. Municipio promotor de la profesionalización de sus funcionarios
11. Municipio tecnificado y con internet
Experiencia antes y después de la implementación de la Agenda desde lo Local
1.2.1
¿Cuántos elementos de seguridad por cada 1000 habitantes tiene el municipio?

1.7
Municipio promotor de la participación ciudadana
indicador


1.9.7
¿Cuál es la proporción entre el personal administrativo y los empleados totales?


La principal desventaja de la Agenda Desde lo Local es que su participación es voluntaria.
Agenda desde lo Local en San Mateo Atenco
Los gobiernos locales tienen problemas particulares, uno de ellos es la fragilidad institucional así como una de las causales por las que no son capaces de cumplir con el desarrollo local de su comunidad. El punto inicial para hacer un buen gobierno es fortalecer sus capacidades institucionales a través de programas como lo son Agenda desde lo Local.
Conclusiones
El ayuntamiento como instancia colectiva de gobierno no está́ diseñado para enfrentar los retos que hoy por hoy requieren enfrentar los espacios locales y las ciudades, adolece de falta de representatividad de los grupos ciudadanos, no responde con la eficacia esperada a las demandas de la población, y no tiene los soportes técnicos y fiscales suficientes para conducir con visión de largo plazo el desarrollo local y urbano” (Arellano, 2001)
Lo anterior ha generado una serie de preguntas que requieren respuestas inmediatas: ¿Cómo resolver la baja efectividad de los gobiernos municipales a la hora de resolver problemas públicos en espacios locales? y ¿cuál es el camino indicado para lograr el desarrollo municipal y diseñar un buen gobierno?
El programa Agenda desde lo local es el camino
por el cual se puede lograr desarrollo municipal
y diseñar buen gobierno, puesto que fomenta
la planeación estrátegica, el desarrollo integral
y el incremento en las capacidades institucionales
del municipio.
Hipótesis
Características principales
Buen Gobierno
Participación, legalidad, transparencia,
responsabilidad, consenso, equidad,
eficacia y eficiencia. (World Bank, 1992)
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