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Recorrido histórico hasta ley de serv. de Comunicación Audiovisual

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Transcript of Recorrido histórico hasta ley de serv. de Comunicación Audiovisual

NO ME SIRVE, SOLO PARA EL POSTERIOR
1973
junio
JULIO/OCTUBRE
DECRETO 1761/73
CADUCIDAD DE LICENCIAS / INTERVENCION DE CANALES:
Hacerse cargo de equipos técnicos, bienes inmuebles y planta transmisora para asegurar la continuidad del servicio.
DEROGADO
PERON PRORROGA LOS PERMISOS PRIVADOS HASTA JULIO DE 1974.
1975: Se sanciona LEY DE EXPROPIACIÓN DE CANALES
1976
medios= lugar estratégico para fomentar consenso
acuerdo extrajudicial
radios "truchas"
cocode
consejo para la consolidación democrática--> militantes de varios partidos políticos
decreto ley 22285
control ideológico
fin de lucro
LOS RADIODIFUSORES DEBERAN DIFUNDIR INF Y COLABORAR PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA SEGURIDAD NACIONAL

LICENCIATarIOS: PERSONAS físicas O JURIDCAS CON FINES DE LUCRO, ARGENTINAS O NATURALIZADAS (10 AÑOS RESIDENCIA)
DISCRIMINA A PARTIDOS POLíticos; ONGS, IGLESIAS, comunidades indígenas, CUALQUIERA QUE NO TENGA FIN DE LUCRO.

NO CAPITAL EXTRANJERO;
Y prohibía EL INGRESO DE LAS EMPRESAS gráficas A LA radiodifusión. (ART. 45) (ESTA PROHIBICIÓN SE TIENE EN LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES -EEUU, Por ej. La idea es que, de esta manera el mercado de la comunicación no esté en pocas manos).
LIMITE: 3 LICENCIAS DE RADIO Y TV EN DIF COBERTURA; + 1 FM

FINANCIACION: PUBLICIDAD:
S.I.P.
PLANARA: se lanza en 1981: un plan de licitación de medios en 3 etapas (llegaba hasta 1994)
1978
1980
1982
búsqueda de reprivatización: se intentan licitar los canales públicos en manos amigas (para evitar las críticas). Canal 11 tiene una terrible deuda y graves problemas edilicios, acumulación de multas (todo ello a partir del manejo de la dictadura)
1983/1989
1981:
VCC
1989
Ley emergencia económica: el estado no puede hacerse más cargo de "gastos innecesarios".
ley Dromi:reforma del Estado: privatización
David Graiver
1977
Papel Prensa queda en manos del Estado
que les da un porcentaje del 25 % (cada uno) a los diarios: Clarín, La razón y La Nación.
se aumenta un 48 % los aranceles de importación de papel. De esta manera, Papel´Prensa es el único proveedor de papel para diarios y revistas. MONOPOLIO Y MANEJO DISCRECIONAL DEL PRECIO DEL PAPEL.
Decreto de Aramburu 58: prohíbe que se le dé la concesión de licencias de canales y radios a peronistas o simpatizantes del peronismo---> y a extranjeros.
década del 60' se lanzan los nuevos canales de tv: 9, 11 y 13. CANAL 13 queda a cargo del cubano anticastrista Goar Mestre---> aunque la ley le prohibía hacerse cargo de un canal por ser extranjero---> utiliza testaferros.
a pesar de que las licencias de tv duraban 5 años, se les iba dando "de facto" prórrogas.
actos de corrupción: se gastan 520 millones de dólares para el mundial 78--> se tenía pensado gastar entre 70 y 100 millones; para comparar la situación, en España 82 se gastó 150 millones.

se equipa canal 7---> importaciones
se transmite a color solo para el exterior.
sobre gastos en estadios, equipamiento, etc.
Romay rechaza el acuerdo
en el contexto de una represión ilegal feroz, se lleva a cabo el mundial 1978
DURACIÓN DE LA LICENCIA: 15 AÑOS más una única prórroga posible de 10 años más
Diario Crónica en 1974 vendía 700 mil ejemplares por día. En 1975, sufrió una clausura hasta fin de ese año.
Clarín vendía por esos tiempos 150 mil ejemplares
A partir de quedarse con papel prensa Clarín comienza a vender 600 mil ejemplares diarios--> Crónica se ve frenado en su crecimiento. Mientras necesitaba para abastecer la demanda que tenía 1.500 toneladas de papel, el cupo que se le asignó fue de 300 toneladas mensuales.
Organismo de control de la ley:
El organismo estaba compuesto por:
1 director por el Poder Ejecutivo
3 Directivos por cada una de las FF.AA.
1 de los servicios de inteligencia
1 de la S.IP. (Secretaría de información pública --> se encargaba de realizar las listas negras de lo que se podía y no se podía publicar (y acerca de quien), pasar música, etc.
1 miembro de la Iglesia (tenía funciones de velar por los aspectos de la moral).
dos directivos por parte de ATA Y ARPA (Asociaciones de empresarios privados de televisión y radio).
sE CREA la secretaría de información pública: controlaba todo lo que se podía decir y lo que no en los medios--> se establecían listas negras ( de artistas que no podían ser mencionados ni su música pasada por las radios).
el decreto ley es elaborado por personal del poder ejecutivo con ayuda de las asociaciones privadas de radiodifusión : ARPA Y ATA (ASOC. DE RADIODIF. PRIV. ARG Y ASOC. de televisoras arg.
funciones del comfer: otorgamiento de licencias y control
AL ESTAR los canales en manos del Estado se otogan 1 por fuerza: 7 Ejército--> 11 Aviación F. AÉREA---> 13 marina
se instalan los cableoperadores en capital. Las 2 compañías que empiezan ofreciendo unos pocos canales de cable más los de aire son VCC (Video Cable Color) y Cablevisión ( de Eduardo Eurnekian - propietario de fábricas textiles y del Cronista comercial - ex dueño de América Tv y licenciatario actual de Aeropuertos Arg. 2000)
Estas empresas no competían ya que se dividieron el territorio --> en barrios pudientes se dividían por números pares e impares
Su licencia es comprada por Julio Moyano: testaferro del diario Clarín--> a pesar de que un medio gráfico no podía obtener la lic. de un medio de radiodifusión.
la derrota en Malvinas, el conflicto social, la represión, los altos índices de desocupación y el aumento exponencial de la deuda externa (entre otras cosas, porque el Estado se hace cargo de la Deuda que tenían los empresarios privados) hacen que la dictadura caiga lentamente y tenga que buscar una salida democrática.
h. r. gARCÍA se presenta a la licitación pero es inhibido. PLantea un Recurso de no innovar ante la Justicia--> se frena la licitación de los canales.
LA JUSTICIA DECIDE QUE Canal 9 fuera adjudicado nuevamente a Romay por 15 años---> el fallo reconocía la propiedad del empresario y la deuda que mantenía el Estado con él.
Alfonsín, asesorado por especialistas, propone incluir a medios sin fines de lucro, ong en una nueva ley de medios. Suspende el planara de la dictadura (no hay más licitaciones, pero esto hace que nadie más tenga licencia legal salvo los que ya estaban).
nacen nuevas radios, muchas barriales y otras con mayor potencia (Rock and pop, por ej.). Luego de la censura de la dictadura hay un ansia por comunicar. Estas radios , al no poder tener licencia legal, debido al freno del planara, son denominadas
el cocode toma el proyecto del ejecutivo pero le realiza algunos cambios y lo manda al congreso para que sea discutido
INTERVENIDO
de esta manera, puede sacar a los militares del organismo de control
existen varios proyectos más: uno del PJ, otro de Pedro Sánchez--> interventor del COMFER--> su proyecto era privatista
asediado por lo problemas sociales, crisis, la presión de la corporación militar ante los juicios por la represión ilegal, la deuda externa, la hiperinflación y los paros generales de la CGT---> el gobierno se ve acorralado
así, el Ejecutivo, buscando un apoyo en los grandes medios, generadores de opinión pública, y por las presiones de uno de ellos (Clarín) decide dejar de apoyar la sanción de una nueva ley---> por lo cual, fracasan las discusiones en el Congreso.
promesa de revolución productiva y salariazo
sin embargo, el menemismo va a aplicar las recetas del neoliberalismo (apertura de las importaciones, economía de servicios)
respecto a televisión y radio: se forman dos grandes grupos: se vuelve un mercado oligopólico.
capitales españoles
capitales franceses
no hay libre competencia sino que se reparten el mercado: zona sur telef.; zona norte telecom--> ningún actor más puede entrar al mercado telefónico, la rentabilidad (ganancias) es extraordinaria.
el menemismo buscaba que la prensa tratara bien a sus reformas. Para ello pacta con los grupos empresarios de medios y, a partir de la ley de reforma del estado, modifica la ley de medios de la dictadura:
va a permitir que los medios gráficos puedan tener canales de tv y emisoras de radio: así Clarín puede blanquear la tenencia de Radio Mitre y hacerse cargo de Canal 13.
además se conforman pequeños grupos de medios
radio américa. El cronista comercial
radio libertad
canal de aire de mendoza
Aumenta la presencia de grupos y capitales extranjeros:
empieza a obtener licencias de canales de las provincias
1994: Menem al ver que, a pesar de haber otorgado ciertas ventajas a los diarios, sigue teniendo una imagen negativa para esos medios, decide abrir el juego para los grupos extranjeros--> además modifica la ley de medios de la dictadura, permitiendo ahora tener 24 licencias.
en 1998 compran
y sus canales asociados
TCI (el mayor cableoperador de EEUU compra Cablevisión
la lic. de canal 13 es comprada por el Diario Clarín--> anteriormente, cuando era aún estatal, el gobierno pone como interventor del canal a un directivo del grupo clarín
1992: Clarín compra VCP (una compañía operadora de cable) y la convierte en Multicanal---> allí se asocia con telefónica y citicorp (que luego serían sus contrincantes). El grupo necesitaba inversiones para crecer.
Multicanal va a ir creciendo gracias a la compra de los derechos del fútbol. Se expande comprando cableoperadores de todo el país. Cuando llega a las provincias, Multicanal, ofrece un precio bajo y el fútbol gratuito. De esta manera los clientes se van pasando a Multicanal--> cuando la competencia está casi quebrada, le compra la licencia por poco dinero y la anexa a Multicanal. y comienza a cobrar por el fútbol.
1997: Multicanal (Clarín) compra VCC junto con Cablevisión - ( en manos norteamericanas (se dividen la empresa en dos).
1997 Clarín compra CTI compañía de teléfonos del interior (celular)
Telefónica buscó más acciones en multicanal---> Clarín no quería, por lo cual, rompen el acuerdo--> Telef. se va, no es más socio.
Radio Continental
FM HIT
1999: JUNTO CON PRIME (EMPRESA DE TEVE AUSTRALIANA, COMPRAN CANAL 9 Y LO CONVIERTEN EN AZUL TV
1999
RESUMEN DE LA DÉCADA DE LOS 90'
1990: EN EL RANKING DE VENTAS en Argentina:
1
HASTA ESE momento era ESTATAL
2 otra petrolera
capitales holandeses
3. Massalin SA.
63: Clarín
1998: ranking de ventas:
1 YPF REPSOL (Ya privatizada)
2 techint ( productor de tubos para industria petrolera)
3-Telefónica (MEDIOS)
9- Clarín (medios) (en el año 2000 llegará al puesto 5)

Multicanal compra Cablevisión (Se conforma un monopolio de los cableoperadores)
2000
se busca mandar un nuevo proyecto de ley sobre la ley de medios. El proyecto fracasa.
A raíz de ello nace la Coalición para una Radiodifusión democrática, que creará los 21 puntos (luego serán 20) que darán pie ( en 2009 ) a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
2001
2002
Buscando fondos, Argentina había acordado con el FMI (fondo monetario Internacional) una Ley de Quiebras (Cram down), es decir, posibilidad del acreedor de recurrir a la justicia en caso de incumplimiento las obligaciones del deudor, para tomar control de las acciones en proporción a sus acreencias.
Otro dato que merece ser destacado para establecer las dimensiones de la situación de las empresas de medios, es la pesificación, medida tomada por el presidente Duhalde al asumir su gobierno. Una vez efectuada la devaluación y suspendidas las ejecuciones en enero de 2002, sólo quedó en manos del Congreso discutir la forma en que se pesificarían las deudas. Hecha la devaluación, la posterior pesificación fue un alivio para las empresas endeudadas en dólares. En ese momento, según AF, la deuda de Clarín alcanzaba los 3.000 millones de dólares, con casi 400 millones impagos de previsionales (AF: 30/7/01).
Duhalde saca la Ley de protección de Industrias culturales
aL PROTEGER las industrias culturales, Clarín y La Nación, entre otros, pudieron contar con un escudo legal, sancionado por el Congreso, que le impedía a los acreedores foráneos (extranj.) de apropiarse de sus empresas.

Lilita Carrió criticaba, en ese momento, que la ley sólo protegiera a los Medios y no a otras industrias que también tenían problemas con acreedores.
2003
Ya en la plataforma electoral de 2003 se encontraba la idea de la sanción de una nueva Ley de medios
• Fuente: http://www.frenteparalavictoria.org/plataforma.php
Estímulo al desarrollo de la cultura. Intangibilidad de los fondos para el desarrollo de las artes. Nueva ley de radiodifusión. Protección de las industrias de bienes culturales. Política de convenios entre el Estado, los medios de comunicación y editoriales nacionales para la producción y distribución de libros para que los jóvenes argentinos vuelvan a leer y a estudiar.
2005: Kirchner saca el decreto 527, que suspende los plazos de término de las licencias de medios; a su vez, les otorga 10 años más de gracia.
El gobierno permite la fusión Cablevisión Multicanal
2007
Clarín pide la autorización para brindar servicios telefónicos a hogares. El Gobierno no se lo entrega.
2008 Crisis de las Patronales del Campo
2009: se discute y se sanciona la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (N° 26522)--> dicha ley tuvo foros de discusión por todo el país, que fue delineándola.
Es una ley hecha por especialistas en Comunicación Social de diversas Universidades Nacionales de Periodismo y Comunicación
Desde su sanción en 2009 tuvo diferentes cautelares que impidieron su aplicación total.
Se discutió acerca de su inconstitucionalidad a partir del Art. 161 (art. de adecuación, en el cual los licenciatarios con mayor número de licencias se debían desprender de las licencias sobrantes).
Clarín decía que era inconstitucional porque violaba la Libertad de Expresión, al "sacarle sus medios".
La cuestión de fondo, que se debía decidir, era si coartaba o no la Libertad de Expresión
en 2011 El AFSCA (AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL) DA LA concesión de 220 frecuencias, entre ellas 43 Universidades Nacionales y para 14 provincias.
En un primer momento la resolución queda en el Juzgado N° del Juez Carbone (funcionario de la dictadura). Falló a favor de Clarín y se jubiló.
El gobierno apeló el fallo, luego de varias trabas pide un Per saltum (saltar las instancias y que decida finalmente la Corte).
No se le otorga el per saltum pero la Corte pide que, luego de 3 años, los plazos están vencidos, y que la justicia debe expedirse.
Cuando finalmente llega la decisión a la Corte, se decide que se haga una audiencia en donde las dos partes expongan sus razones para decir que la ley es constitucional o inconstitucional
FINALMENTE LA CORTE FALLA A FAVOR DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY
2015:
Sin embargo, una nueva cautelar de Clarín impidió la aplicación de la (sobre todo en su parte de la desinversión)
Avances de la Ley de Serv. de Comunicación Audiovisual:
dar un 33% del espacio a los tres actores principales: 1) Privados con fines de lucro; 2) Estado (incluye al E. Nacional, provinciales, municipales, Universidades; 3) Comunitarios (sin fines de lucro).
Toda persona tiene derecho a difundir y comunicar información (comunicarse es un derecho humano y no un simple negocio)
Crea la AFSCA: Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual: un órgano plural para la aplicación de la Ley.
-órgano descentralizado ; el directorio de AFSCA está compuesto por: un Presidente y un Director, elegidos por el Poder Ejecutivo (gob.), tres directores propuestos por la
Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, correspondiendo uno a la primera minoría, uno a la segunda minoría y uno a la
tercera minoría parlamentarias; y dos directores a propuesta del
Consejo Federal de
Comunicación Audiovisual
.
que tiene miembros de todas las provincias (Federal) incluyendo a representantes de Universidades con Facultades de COmunicación, trabajadores, pueblos originarios, empresarios de medios privados, medios comunitarios y públicos.
Se crea la Defensoría del Público: organismo encargado de recibir y canalizar las consultas, reclamos y denuncias del
público de la radio y la televisión.
se determina un abono social de cable para los lugares donde es la única manera de tener señal de tv.
ley antimonopólica:Un mismo concesionario
sólo podrá tener: o bien una licencia de servicio de
comunicación audiovisual sobre soporte satelital y nada más (Ej. Direct tv)- porque tiene llegada a todo el país-;
o bien:

-hasta 10 señales sonoras, de televisión abierta o cable (la ley actual permite que una persona sea dueña de 24) y
hasta 24 licencias de radiodifusión por suscripción (o sea, Empresas de Cable al estilo Cablevisión-.

-A ningún operador se le permitirá
que dé servicios a más del 35 por ciento del total de la población del país o de los abonados, en el caso que corresponda. Cablevisión está desfasado en este sentido.

- Quien maneje un canal de
televisión abierta no podrá ser dueño de una empresa de distribución de TV por cable en la misma localidad, y viceversa. Ej. Clarín debería desprenderse de Canal 13 o de Cablevisión (cosa que no haría ya que es la empresa que más rédito económico le da)

-También se impide que las compañías telefónicas
brinden servicios de televisión por cable.
pueden ser titulares: personas físicas o jurídicas argentinas. Se permite capital extranjero hasta un 30 %. No se permite ser dueño de licencias a funcionarios de las dictaduras.
Plazos de las lic.: 10 años con probabilidad de una prórroga de 10 años. Antes se permitía 15 + 10
quienes tengan una prórroga no podrán solicitar
una nueva extensión de plazo por ningún
título.
Más contenidos nacionales (más trabajo para quienes viven en el país): tv. debe emitir al menos un 60 % de contenidos nacionales (no latas), con un 30 % de producción propia (en horario central, esto es para los canales que hacían de "repetidoras"). Entre ellos, el noticiero debe ser propio.
Las radios privadas deberán emitir un mínimo
de 50% de producción propia, que incluya noticieros o informativos locales. El 30% de la música emitida deberá ser de origen nacional y el 10 % música independiente. Quedarán eximidas emisoras dedicadas a colectividades extranjeras o temáticas.
Acceso universal para el contenido deportivo y no deportivo de importancia
: contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos de encuentros futbolísticos u otro género o especialidad. Los partidos de fútbol y otros encuentros olímpicos que sean de interés para la Argentina se transmitirán por la televisión abierta de acceso libre.

Se crea RTA. SE (Radio y televisión argentina Sociedad del Estado): El Directorio estará integrado por siete miembros, con un presidente y un director designado por el Poder Ejecutivo y tres directores propuestos por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la
Comunicación Audiovisual, uno por la primera minoría, otro por la segunda y otro por la tercera. Y se crea un Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos que garantiza mayor participación social.
uno de los primeros decretos del gobierno fue derogar la Ley de Servicios de Com. Audiovisual (queriendo echar a Sabbatella (quien tenía dos años más de mandato); lo mismo pasa con Tristán Bauer (Director de RTA).
Además de disolver la Afsca y la Aftic, el decreto prorroga las licencias actuales por otros diez años, amplía la cantidad de licencias que puede tener cada medio y permite transferirlas. Los especialistas critican que beneficia a los medios más grandes
crea el ENACOM: ente nacional de comunicación.
La Defensora del Público, Cinthia Ottaviano, reclamó una reunión urgente de la OEA y la intervención de la CIDH dado que se “vulneran los estándares internacionales en materia de autonomía, independencia y pluralidad
El Enacom será el ente único que controle las licencias de medios audiovisuales y las telecomunicaciones. Dependerá del Ministerio de Comunicaciones, que conduce Oscar Aguad
Las modificaciones que Macri resolvió hacer vía DNU apuntan al corazón antimonopólico de la norma.
- establece una prórroga del plazo de licencias por 10 años y modifica el artículo 41 por el que las licencias eran instranferibles: ahora serán transferibles, con la aprobación posterior del Enacom.
-Si el ente no se pronuncia en 90 días, la transferencia se considera aprobada tácitamente. El DNU de Macri también amplía la cantidad de licencias: en el orden nacional, pasan de 10 a 15 y en el orden local, de 3 a 4. También aumenta de 15 a 45 por ciento las acciones de los titulares se podrán cotizar en bolsa

la modificación más importante es que las empresas de cable pasan a tener una licencia nacional única, lo que las exceptúa de cualquier cláusula antimonopólica. Además –como había anunciado el jefe de Gabinete, Marcos Peña– las telefónicas podrán operar el servicio de cable dentro de dos años (a partir del 1º de enero de 2018).
también sacaron la restricción de dejar sólo un 30 % de capital extranjero, por lo que Turner entrará al negocio con AFA Tv (tendrá el monopolio del Fútbol) y TELEFE
A pesar de las críticas recibidas por amplios sectores, el gobierno de Macri finalmente logró que el Congreso, con apoyo de massistas, ex Fpv- como Bossio y Pichetto- y sectores del FPV, que se derogara "legalmente" la LSCA
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