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CAR

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by

Valentina Jiménez

on 2 October 2017

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Transcript of CAR

GRACIAS!
Daniela Herrera
Alejandra Hormaza
Valentina Jiménez
Vivian Letrado
Paula Velásquez

Entes corporativos de carácter público, creados por la ley (Ley 99 de 1993), integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica.
1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones.
2. Ejercer la función de máxima autoridad ambiental.
3. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental que deban formular los diferentes organismos del sistema nacional ambiental.
4. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción.
5. Promover los organismos nacionales adscritos y vinculados MAVDT.

¿QUÉ SON?
FUNCIONES
ESTRUCTURA
CARACTERÍSTICAS
Autonomía financiera y administrativa.
Patrimonio propio.
Personería jurídica.
Administra dentro de su jurisdicción del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Desarrollo sostenible.
Se rige bajo el Derecho Público
HISTORIA
Vienen del Derecho Francés, pero su estructura proviene de la EPA (Agencia de protección Ambiental):
Tennessee Valley Authority (TVA)
Década del 50: CVC del Valle (1954) y la CAR de los Valles del Magdalena y el Sinú, pero siempre han estado acompañadas de denuncias sobre irregularidades y politiquería.
1968: INDERENA (Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables), adscrito al Ministerio de Agricultura.
MARCO NORMATIVO
LÍNEA JURISPRUDENCIAL
Norma acusada: artículo 4° del decreto 111 de 1996
Actores: Luis Fernando Alvarez Jaramillo
Magistrado Ponente: Dra. CARMENZA ISAZA DE GÓMEZ.
DERECHO COMPARADO
El Sistema Nacional de Información Ambiental es un sistema de información integral orientado al uso de los ciudadanos, empresas y gobierno, a la mejora de la gestión del Ministerio y a la toma de decisiones relacionadas con el agua, el ambiente y el territorio.

Desarrolla su misión a través de las siguientes entidades:
Dirección general de recurso naturales renovables.
Dirección nacional de Medio Ambiente.
Probides (programa de conservación de la biodiversidad y Desarrollo sustentable).

FRANCIA
LE CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL
Está formado por cuatro colegios que representan a las empresas y actividades profesionales no asalariadas, los sindicatos de asalariados, los organismos y asociaciones que participan en la vida colectiva regional, y los expertos. Los miembros son nombrados por orden gubernativa cada seis años y se reorganizan con cada nuevo mandato, por decreto.

ESTADOS UNIDOS
Environmental Protection Agency (Agencia de Protección del Medio Ambiente), más conocida por sus siglas en inglés, EPA, es una agencia del gobierno federal de Estados Unidos encargada de proteger la salud humana y proteger el medio ambiente: aire, agua, suelo, especies en peligro de extinción y residuos peligrosos.

CHILE
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Garantiza la protección de los procesos naturales y la provisión de servicios ecosistémicos, para el desarrollo sostenible del país, en beneficio de las generaciones actuales y futuras.

Centro Nacional de Medio Ambiente
Nació en 1995 en el marco de una cooperación técnica entre los gobiernos de Chile y Japón. Con el respaldo y apoyo permanente de la Universidad de Chile.
PROBLEMA JURÍDICO
ENTREVISTA
Dr. Héctor Julio Ramirez
CAR
CONCLUSIONES
Podemos observar que la corporaciones autónomas regionales, como parte de un régimen especial, tienen una autonomía, determinada, en cuanto a lo que se refiere a la utilización del presupuesto , y a su misma administración, en la formulación de sus políticas y planes o proyectos a realizar.

TÍTULO VI DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
Art. 23 al 41.
Art 25. y siguientes: funciones de la corporación
- Organización administrativa
-Delegación de funciones
-Creación y transformación de Corporaciones Autónomas

DNP desarrolla la autoridad ambiental
Entre 1961 y 1973: Siguiendo el Modelo de la CVC y TVA, se crean otras 6 Corporaciones.
Es eliminada la INDERENA y fusionada con la CVC
Son eliminadas debido a las críticas y se cambia el modelo con La ley 99 de 1993.
El presidente César Gaviria, en el marco de la creación del Sistema Ambiental se propone por el gobierno la conformación de 14 corporaciones y terminan siendo 33.
6. Otorgar concesiones, permiso, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley
7. Fijar en el área de su jurisdicción, los limites permisibles de misión o cualquier otra materia que pueda afectar el medio ambiente.
8. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental, de las actividades de exploración y depósitos de los recursos naturales no renovables.


9. Ejecutar las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables.
10. Recaudar, las contribuciones, las tasas, los derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
11. Imponer y ejecutar las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley.
MÉXICO
URUGUAY
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Su objetivo es mantener la representatividad de los ecosistemas y su biodiversidad, asegurando la provisión de sus servicios ambientales mediante su conservación y manejo sustentable.

La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO)
Es una comisión intersecretarial, creada en 1992 con carácter de permanente.



































LEY 99 DE 1993:
Corporación Autónomas regional del río grande de la Magdalena.
Decreto 142 del 2011, declarado Inexequible mediante sentencia C-276
Fusión y modificación en la denominación de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
Título VI de la Rama Legislativa. Capítulo 3, de las Leyes. Art. 150 #7:
Reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía
Título XI, de la Organización Territorial. Capítulo 4, del régimen especial. Art. 331:
Las Corporaciones Autónomas Regionales tendrán tres (3) órganos principales de dirección y administración: La Asamblea Corporativa, El Consejo Directivo, y Dirección General.
1. Asamblea corporativa:
principal órgano de dirección de la corporación. Integrado por todos los representantes legales de las entidades territoriales:
- Gobernadores de los departamentos de Cundinamarca y Boyacá
- Alcalde Mayor de Bogotá
- Alcaldes los municipios de su jurisdicción
1. Elegir los cuatro (4) alcaldes y dos (2) representantes del sector privado al Consejo Directivo
2. Designar al Revisor Fiscal de la Corporación.
3. Otorgarse su reglamento interno.
Funciones:
2. Consejo Directivo
Órgano de administración de la corporación.
Juan Carlos Granados Becerra
Jorge Eliecer Olaya Lozada
Juan Manuel Santos Calderón
Presidente de la República:
Representante del Presidente:
Julio César Turbay Quintero
Gobernador de Cundinamarca:
Álvaro Cruz Vargas
Delegado del Gobernador:
Marcela Orduz Quijano
Gobernador de Boyacá:
Alcalde Mayor de Bogotá D.C.
Gustavo Francisco Petro Urrego
Delegado del Alcalde
Gerardo Ignacio Ardila Calderón
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Gabriel Vallejo López
Alcalde Municipal de Cajicá Cundinamarca
Óscar Mauricio Bejarano Navarrete
Alcalde Municipal de San Antonio del Tequendama Cundinamarca:
Funciones:
1.Proponer a la Asamblea Corporativa la adopción de los Estatutos y de sus reformas.
2. Determinar la planta de personal de la Corporación.
3.Disponer la participación de la Corporación en la constitución.
3. Dirección General:
El Director General será el representante legal de la Corporación y su primera autoridad ejecutiva. Será designado por el Consejo Directivo para un período de 3 años, reelegible.
1. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de la entidad y ejercer su representación legal.
2. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y acuerdos del Consejo Directivo.
3. Presentar los planes y programas que se requieran para el desarrollo del objeto de la Corporación para que sean estudiados y aprobados.
Funciones:
Funciones:
Funciones:
Andrés Iván Garzón
Alcalde Municipal de Topaipí
Alejandro Linares Camberos
Alcalde Municipal de Buenavista - Boyacá
Miguel Antonio Castillo Barragán
Representante del Sector Privado - Asociación de tenderos de Girardot - ASOTENGIR
Magdalena Collazos Luna
Representante del Sector Privado - Asociación Colombiana de Criadores de Ganado LIMOUSIN
Alfonso Rubiano López
Representante de las Comunidades Indígenas
Julio Hernando Balsero
Representante de Entidades sin Ánimo de Lucro
Luis Alejandro Motta Martínez
Representante de Entidades sin Ánimo de Lucro
1. Asesorar a la Dirección General en la interpretación de las normas constitucionales y legales y en los asuntos jurídicos de la entidad.

2. Elaborar, estudiar y conceptuar sobre los proyectos de decretos, acuerdos, resoluciones, contratos, convenios y actuaciones ambientales deba expedir o proponer a la Entidad, que sean sometidos a su consideración y tomar las medidas encaminadas a la defensa judicial de la entidad.

3. Coordinar el desarrollo de las investigaciones que en el campo jurídico requiera la Corporación.
3.1 Secretaría General y Asuntos Legales
3.2 Oficina de Control Interno
1. Asesorar y apoyar a la Dirección General en la definición de las políticas sobre el diseño e implementación de los sistemas de control que contribuyan a incrementar la eficiencia y la eficacia en las diferentes áreas de la Corporación.

2. Diseñar y establecer,los criterios, métodos, procedimientos e indicadores de eficiencia, eficacia, efectividad, productividad y economía, para evaluar la gestión y proponer las recomendaciones y sugerencias del caso.

3. Coordinar, implementar y fomentar sistemas de control de gestión administrativa, financiera y de resultados institucionales.

4. Subdirección de información Planeación
2. Proponer los lineamientos de los planes a corto, mediano y largo plazo para la jurisdicción de la Corporación.

3.Dirigir el diseño, implementación y operación de un centro de información y documentación del medio ambiente y de los recursos naturales.
Funciones:
1. Proponer a la Dirección General las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y demás acciones que se requieran para el eficaz funcionamiento de la Corporación, en el área de su desempeño y evaluar su ejecución.
5. Subdirección administrativa y financiera
Funciones:
1. Asesorar a la Dirección General en la formulación de políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos humanos, físicos, económicos y financieros de la Corporación.

2. Coordinar y programar las actividades de administración de personal, seguridad industrial y relaciones laborales, de acuerdo con las políticas de la Corporación.

3. Dirigir los programas de selección, inducción, reinducción, capacitación, bienestar social y calidad laboral de los servidores públicos de la entidad.

6. Subdirección de gestión Ambiental Compartida
Funciones:
1. Formular, implementar y ejecutar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, asistiéndolas en los aspectos ambientales.

2. Adelantar con las administraciones de las entidades territoriales programas de adecuación de áreas urbanas en zona de alto riesgo.

3. Promover y ejecutar programas de abastecimiento de agua a las comunidades indígenas y negras, en coordinación con las autoridades competentes.
7. Subdirección de Patrimonio Ambiental
Funciones:
1. Proponer a la Dirección General las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y demás acciones que se requieran para el eficaz funcionamiento de la Corporación.

2. Promover y realizar conjuntamente con los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente y con las entidades de apoyo técnico y científico del SINA, estudios e investigaciones científicas en materia de medio ambiente y de los recursos naturales renovables.

3. Dirigir y promover la modernización e incorporación de tecnología y la sistematización de los procesos de investigación del patrimonio ambiental.
8. Oficinas Territoriales
La Corporación tendrá siete (7) Oficinas Territoriales, para el desarrollo de los programas y proyectos institucionales, que funcionarán mediante el aprovechamiento de la infraestructura con que cuenta la Entidad, y estarán ubicadas en el territorio de su jurisdicción, de acuerdo con las necesidades del servicio.

Dependen jerárquicamente de la Dirección General y funcionalmente de la Subdirección de Gestión Ambiental Compartida.
9. Órganos de Asesoría y Coordinación
Actuará como órgano asesor del director general y se regirá por las disposiciones señaladas en la ley.
9.1 Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno
9.2 Comisión de Personal
Composición y funcionamiento del personal.
-Sentencia C-275/98
-Sentencia C-1048/04
Demanda de inconstitucionalidad contra el parágrafo del Artículo 19 de la ley 790 de 2002.
Actor: Diego Bravo Borda
Magistrado Ponente: Dr. JAIME ARAÚJO RENTERÍA
-Sentencia C 943-12
Acción de inconstitucionalidad contra el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, “por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones.”
Demandante: Paulo Ilich Bacca Benavides.
Magistrada ponente: MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
¿Cuáles son los límites que poseen las corporaciones autónomas regionales al momento de la ejecución de competencia con otro tipo de entidades que también gozan de autonomía financiera y administrativa?
Abogado especialista en Derecho Administrativo y Constitucional, Maestría en Derecho Administrativo. Lleva 2 años en la entidad como Director de Control Disciplinario Interno, Asesor en entidades del Distrito y Nacionales.
Claudia Milena Álvarez
El ministerio de ambiente y de desarrollo sostenible, no es superior jerárquico de las CAR,por lo que no va hacer ningún tipo de control sobre estas, pero es válido aclarar que el ministerio revisa y aprueba los planes de acción, y les da un acompañamiento y ayuda, en cuanto a la tecnicidad de sus funciones.
También es evidente, que el presupuesto que poseen es dado por la administración, y de cierta forma, se vería limitada su autonomía, ya que como es parte de la asignación del presupuesto nacional, es lógico que desde diferentes entes de control, se haga un seguimiento y una inspección de la utilización de dichos recursos monetarios.
Las CAR también buscan crear una conciencia en las personas, puesto que para ellos es importante que a través de políticas públicas se vean los daños que existen en el medio ambiente y nosotros como personas podamos hacer una contribución grande o mínima para ayudar a mejorarlos.
Al igual que generar una concientización por los animales silvestres que se mantienen en cautiverio, ya que si las CAR los encuentran hacen un seguimiento para que se pueda lograr de nuevo su inclusión en los ecosistemas respectivos; concluyendo que no solo es una corporación que se encarga de regular la parte ambiental del país sino también busca generar una concientización en las personas.
es claro que una de las grandes falencias de estas entidades corporativas, es la falta de publicidad y de reconocimiento que se tiene de ellas, al igual que la falta de información que se tiene de ellas, es bastante esclarecedor, que necesitan generar cultura ambiental, pero se ve limitada por la poca, difusión que tiene.
las corporaciones en los últimos años, han estado trabajando para hacerse conocer y llegar de una manera pronta y adecuada a la ciudadanía, es oportuno mencionar que se debería trabajar, más en conjunto, en cuanto a las diferentes corporaciones que se encuentran por todo el territorio, para que se de un colaboración, y un conocimiento e impacto más fuerte a nivel nacional de la gestión de dichas entidades.
Administradora del Ministerio Ambiental. Maestría en Derecho Ambiental. Hace parte del grupo de ordenamiento ambiental del SINA y de la estructura ecológica Nacional, hace parte del IDEAM. Profesional especializada de la dirección general del ordenamiento ambiental y territorial, y coordinación del SINA.
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