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FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN MÉXICO.

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Karina Mejia

on 13 November 2014

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FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN MÉXICO.
En 1953 se conforma la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), en su origen con 34 países miembros.

Su finalidad es coordinar esfuerzos en el desarrollo de las estrategias.

En la actualidad cuenta con 158 países miembros y está dividido en cuatro regiones EUROSAI (Europa), ASOSAI (Asia), ARABOSAI (países del medio oriente), y OLACEFES (Latinoamérica y el Caribe).


Secretaria de la función pública
AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
Fiscalizar de manera externa el uso de los recursos públicos federales
Principios de anualidad y posterioridad
Su materia es lo reportado anualmente en la cuenta pública
Permite una mayor autonomía

Fiscalía especializada para la atención de delitos electorales.
transición democrática
instituciones públicas
equilibrio de poderes
legalidad, equidad y transparencia.
Contraloría Social
Gobierno ciudadanos
actividad
gubernamental
participación
ciudadana
obligaciones
demanda
contraloría social
cartas compromiso
monitoreo ciudadano
contraloría social
acciones de control
vigilancia
evaluación
personas
organizada o independiente
rendición de cuentas

petición
articulo 6°
articulo 8°
articulo 26°
derecho a la información
funcionarios y empleados
planeación democrática
contribuir a la gestión gubernamental y manejo de recursos
transparencia
El combate a la corrupción y la creación de una cultura de transparencia son metas principales.

Los especialistas coinciden de que la
corrupción
es un abuso de autoridad pública para obtener un
beneficio privado

Los principales factores que explican las irregularidades vinculadas a la realización de obras de infraestructura, transferencia de apoyos,y prestación de servicios son:

A) Falta de información sistemática, oportuna completa y veraz

B) Exceso de discrecionalidad, derivado de un abuso de poder

C)Desapego a valores éticos y cívicos por parte de los servidores públicos y la ciudadanía

D) Ausencia de la ciudadanía participando en la toma de decisiones

E) Falta de información sistemática y veraz dirigida al ciudadano

F) Ausencia de información

Plan Nacional de Desarrollo
Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas.

La creación de Consejos de Participación Ciudadana (CPC) como mecanismo fundamental de la participación de la ciudadanía en la creación de políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Obliga al Gobierno Federal a poner en disposición del público a través de medios electrónicos de manera clara y completa, información relevante como:

I.Su estructura orgánica
II.Las facultades de cada unidad administrativa
III.El directorio de servidores públicos desde jefe de departamento
IV.Remuneración mensual por puesto
V. Domicilio de la unidad de enlace

VI.Las metas y objetivos de las unidades administrativas
los servicios que presta
VII.Trámites,requisitos y formatos
VIII.Información sobre presupuesto asignado
IX.Resultado de auditorías
X.Diseño, ejecución, montos asignados y criterios de acceso a los XI. programas de subsidios

XII.Concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas
XIII.Contrataciones
XIV.El marco normativo aplicable a cada sujeto
XV.Los informes que generen los sujetos obligados
XVI.Los mecanismos de participación ciudadana
XVII.Cualquier información clave

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO


RAFAEL PONCE DE LEÓN ARMENTA.

Consejo General de IFE
presidente
Procuraduría General
Fiscal especial
delitos electorales
Introducción
La evolución de la fiscalización en el mundo le ha valido para ser considerada como un sólido instrumento que puede potenciar la eficacia en la gestión pública del Estado.


La primera iniciativa constitucional en México, que aborda el tema fiscal es la “Constitución de Apatzingán”, cuyo precursor fue Morelos. Promulgada el 22 de octubre de 1814, por el consejo de México.

Constitución de
Apatzingán
Dicha constitución en su artículo 36 establece: “Las contribuciones públicas no son extorciones de la sociedad, sino de donaciones de los ciudadanos para la seguridad de la defensa”.
En su artículo 41, fundamenta el pago de contribuciones a la nación y establece que “las obligaciones de los ciudadanos con la patria son: …una pronta disposición a contribuir con los gastos públicos …”.

Constitución de 1857
Benito Juárez promulgó una nueva constitución Mexicana, la que en su artículo 31, fracción II, establece que “es obligación de todo mexicano, contribuir para los gastos públicos, así de la federación como del estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”.

Constitución de 1917
En el año de 1993, el Consejo de la Unión realizó una modificación al artículo 31: son obligaciones de los mexicanos fracción I. hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación primaria y secundaria y reciban la militar, en los términos que establezca la ley.
Fracción II: asistir en todos los días y en todas las horas designados por el ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar, alistarse y servir en la guardia nacional, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la patria, así como su tranquilidad y orden interior.

Derecho fiscal
Es el conjunto de normas que estudia los impuestos, los derechos y contribuciones que deben aportar los particulares de un Estado para satisfacer las necesidades del mismo y sus gobernados, condicionado a estar establecido en la ley, ser obligatorios, proporcionales, equitativos y destinarse a sufragar los gastos públicos.

Considerando como
impuestos
a la obligación que establece el Estado conforme a la Ley a las personas físicas y morales para cubrir el gasto público y sin que haya para ello contraprestación o beneficio.


Contribuciones especiales: son el pago por el beneficio obtenido como motivo de la ejecución de una obra o de un servicio público de interés general, es decir se paga por el beneficio especial que se recibe.

La recaudación de impuestos, derechos y contribuciones se estima cada años por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y se propone ante la cámara de Diputados donde se revisa, se negocia, se aprueba, y se publica en el Diario Oficial de la Federación como ley de ingresos de la federación, quedando establecido el monto total que deberá aportar toda persona que realice una actividad económica así como las fechas y forma de recaudación.

Las sociedades democráticas, exigen que sus gobiernos cumplan con una seria de obligaciones morales distintivas de ese régimen. La transparencia, la fiscalización, y la rendición de cuentas, son principios básicos de la democracia que las autoridades gubernamentales están obligadas a obedecer y respetar.

PE DOF 19 de julio de 1994
artículos 1° y 43°
6° y 6°bis
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
- Fiscal actuara con autonomía
PROGRAMAS.
Programa de Apoyo a Elecciones Locales.
Programa de Seguridad y Control de la Información.
Prevención del Delito.
Blindaje Electoral.
Transparencia y combate a la corrupción
LA SECRETARIA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.

DEBER DE TODO SERVIDOR PÚBLICO.

TRANSFORMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
INTEGRACIÓN GUBERNAMENTAL
GOBIERNO EN DEMOCRACIA

Secretaria de Estado.


Funciones.
CONVENCER A LA CIUDADANÍA.

ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL (OIC).

INFORME DE GOBIERNO DE 2004

AYUDA A LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL.

VISIÓN: CONTRIBUCIÓN DECISIVA PARA LOGRAR LA CONFIANZA Y CREDIBILIDAD DE LA SOCIEDAD.

PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO.

OBJETIVO: CONTRIBUIR AL ABATIMIENTO DE LA CORRUPCIÓN EN LA APF.

MODELO INTEGRAL DE DESEMPEÑO DE ÓRGANO DE VIGILANCIA Y CONTROL

EVALUACIÓN DE 214 OIC.

LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO, INTEGRACIÓN OPERACIÓN EVALUACIÓN Y CONTROL

FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

INICIATIVA COMPRENDIDA EN EL PND 2001-2006.

CONTINUIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN 2006-2012.

DETECCIÓN DE IRREGULARIDADES.

SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Y
ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL

MISIÓN:
CONSOLIDAR UN GOBIERNO HONESTO EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

VISIÓN:
QUE LA CIUDADANÍA PARTICIPE Y CONFIÉ EN LA FUNCIÓN PÚBLICA.

Sistema Integral de Contraloría:

- prevenir prácticas de corrupción
- lograr la participación responsable de todos los sectores de la sociedad.
evitar fallas en los sistemas de control
Para lograr la efectividad de la participación social, la Secretaría de Función Pública en conjunto al Sistema Integral de Contraloría realizan las siguientes actividades:

Detectar los programas, acciones o servicios de mayor impacto.

Diagnosticar en conjunto a las contralorías los requerimientos de incorporación y mejoras del Sistema Integral de Contraloría Social.

Promover que se adopten sistemas para combatir la corrupción e impulsa la transparencia.

Dar seguimiento y evaluar el Desarrollo del Sistema Integral
Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos, la aplicación de los recursos y vigilar el cumplimiento de los objetivos.

Entregar el informe del resultado de la revisión de la cuenta pública.

Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad.

Determinar los daños y perjuicios y fincar a los responsables las indemnizaciones y sanciones

Cuenta pública constituida por:

Los Estados Contables, Financieros, Presupuestarios, Económicos y Programáticos.

El registro de las operaciones de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los efectos de las operaciones de la Hacienda Pública Federal.

El resultado de las operaciones de los Poderes de la Unión y Entes Públicos Federales.

La fiscalización de la Cuenta Pública tiene por objeto determinar…
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