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LEY Y REG JAAP

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by

Anita Villegas

on 7 December 2013

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Transcript of LEY Y REG JAAP

SECRETARÍA NACIONAL DEL AGUA
Subsecretaría de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
LES DA LA CORDIAL BIENVENIDA

Taller de Fortalecimiento para Prestadores de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Rural
Diagnóstico sectorial oferta y demanda 2010
Plan Nacional de Desarrollo Buen Vivir (2013-2017)
5 millones
sin servicio adecuado
de saneamiento (57%)
65% de pérdidas a nivel nacional (USD250 mill./año)
4 millones de habitantes

sin servicio adecuado

de agua potable (67%)
30% de los centros urbanos
sin tratamiento de agua clara
92% de los centros urbanos
sin tratamiento de aguas residuales
Meta 3.6.2: Alcanzar el 80% de las viviendas con acceso a servicios de saneamiento hasta el 2017 (659.547 soluciones)
Meta 12.3.1: Alcanzar el 82% de viviendas con acceso a agua por red pública hasta el 2017 (285.595 soluciones)
Inversiones:USD 993.4 Millones aproximadamente
Ministerio de Salud: Vigilancia de la calidad del agua
SENAGUA: Gestión de los Recursos Hídricos
Ministerio de Economía y Finanzas y SEMPLADES: Financiamiento y Priorización.
Empresas Públicas
Juntas Administradoras de agua y Alcantarillado
Constitución de la República
LEY Y REGLAMENTO DE JUNTAS ADMINISTRADORAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DECRETO N.-3327- PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL N.802 DEL 29 DE MARZO DE 1979
LEY REGLAMENTO DE JUNTAS ADMINISTRADORAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Preservación de la salud
Desarrollo de la economía, con ecuatorianos sanos
Sostenibilidad de los servicios
Ahorro de US$250 Mill/año (Autofinanciamiento)
¿QUÉ ES LEY?
Código Civil Ecuatoriano
Art.1 "Es la declaración de la voluntad soberana, que de la forma manifestada en la constitución manda, prohíbe y permite".
ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo de Ley N.-3327, publicado en el Registro Oficial 802 del 29 de marzo de 1979, en el cual se crea la Ley y Reglamento de Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado para el área rural, facultandole al Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), promover e intervenir activamente en el establecimiento y organización de las Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado, como entidades de
Derecho Público
con la suficiente
autonomía
para las funciones a ellas encargadas además de la
Legalidad jurídica
correspondiente.
Destacando que mediante decreto ejecutivo N.-1218 publicado en el registro Oficial N.- 317 del 16 de noviembre de 1993, se adscribió al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), El Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), manteniéndose las mismas finalidades y atribuciones determinadas en su Ley Constitutiva.
ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO
La característica del Derecho público, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonomía de la voluntad que pudiese ejercer las partes (es decir "no" pueden ser modificados por las partes en uso legítimo de su autonomía de la voluntad, como sí ocurre en el
Derecho privado
). Son mandatos "irrenunciables y obligatorios", la justificación es que regulan derechos que hacen al orden público y deben ser acatados por toda la población.
AUTONOMÍA
Autonomía (del griego auto, "uno mismo", y nomos, "norma") es, en términos generales, la capacidad de tomar decisiones.
LEGALIDAD JURÍDICA
Se entiende por personalidad jurídica aquella por la que se reconoce a una persona, entidad, asociación o empresa, la capacidad suficiente para contraer obligaciones y realizar actividades que generan plan responsabilidad jurídica, frente a sí mismo y frente a terceros
LEY DE JUNTAS ADMINISTRADORAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DECRETO N.- 3327

EL CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO
CONSIDERADO:
Que el Ministerio de Salud Pública, a través del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias, ejecuta el Plan Nacional de Saneamiento Básico Rural, el mismo que está orientado a solucionar los problemas sanitarios del sector rural del País.
Que mediante Decreto Supremo N.-448 en actual vigencia, corresponden al IEOS,
entre una de sus finalidades
,
la de promover e intervenir activamente en el establecimiento y organización de empresas públicas de agua potable y alcantarillado,
así como de capital, a fin de estimular las inversiones en obras de este tipo
Que el principal problema de los abastecimientos de agua potable y alcantarillado, ha sido el de lograr la continuidad de la operación y administración eficiente del sistema
, debido a la inexistencia de organismos adecuados a cargo de ésta función y para el cabal cumplimiento de tales propósitos
es conveniente constituir un organismo local en el ámbito comunitario, a fin de que se asuma en forma organizada y mancomunada estas responsabilidades.

En uso de las atribuciones e que se halla investido,

DECRETA:

La siguiente Ley Constitutiva de las Juntas Administrativas de Agua Potable y Alcantarillado
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES:
Art.1 Autorizase al Ministerio de Salud Pública para que por medio
del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias
(IEOS), organice y constituya las Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado en las comunidades rurales,
donde se implementen estos servicios de infraestructura sanitaria, las mismas que serán
entidades de derecho público
con la suficiente
autonomía
para las funciones a ellas encargadas.

Art.2
Esta ley y su reglamento
regirá en funcionamiento
de las Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado
que se crearen dentro de la jurisdicción parroquial del país
Art. 3
Para fines de la presente ley se entenderá por comunidad rural, todas aquellas poblaciones consideradas dentro de la División Territorial como: Cabeceras parroquiales, recintos, caseríos y/o anejos que no sean cabeceras de Cantón.


Art.4
En el Cantón donde se halle funcionando la respectiva Empresa Municipal de Agua Potable y ésta cubra los servicios que por ley corresponde en toda su jurisdicción, no podrá constituirse Juntas Administradoras de Agua Potable, organizadas por el IEOS

Art. 5
Las Juntas Administradoras contarán con personería jurídica y fondos propios que provendrán
especialmente de préstamos que realice el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias,
de las tarifas que se recauden por la prestación de servicios,
de subsidios concedidos por organismos secciónales, así como de donaciones y aportaciones que recibirá de particulares.
Art.6
Las juntas estarán integradas por moradores residentes en la Comunidad, de reconocida solvencia y designados a través del voto mayoritario de la Asamblea General
convocada para el objeto por el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias.

Art. 7
Los cargos directivos de la Junta serán honoríficos
a excepción del Tesorero, quien percibirá una remuneración acorde con las disponibilidades económicas de la misma y para lo cuál será caucionado.

Art.8
Cuando la Junta Administradora no cumpla con los fines a los que fue destinada, debido a razones de orden o administrativo, financiero o técnico, podrá intervenir el IEOS, para restablecer la normalidad de la misma
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
TÉCNICA
CAPITULO II
DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA JUNTA
Art. 9
Son deberes y atribuciones de la Junta, los siguientes:

1.-
Firmar convenios
para la construcción, reparación, administración, operación y mantenimiento del abastecimiento de
agua potable

2.-
Adquirir y aportar los materiales que según se fije en el convenio proporcionará la comunidad para la construcción del sistema de agua potable, así como aquellos necesarios para la operación y mantenimiento del mismo

3.-
Determinar y llevar a cabo las actividades encaminadas a recaudar los aportes monetarios, materiales destinados a la construcción, ampliación o manejo del servicio
4.- Colaborar con el IEOS y otras instituciones en las campañas de divulgación sanitaria, relativa al uso del agua

5.- Responsabilizarse de la buena marcha administrativa y técnica del servicio.

6.- Fomentar la utilización adecuada del servicio, controlando periódicamente los desperdicios.

7.- Aplicar las sanciones a que se hagan acreedores los usuarios, por infracciones que cometan a esta ley, o a su Reglamento solicitando para hacer efectiva dichas sanciones de auxilio de la autoridad del lugar.

8.- Vigilar y proteger las fuentes de abastecimiento del sistema, evitar su contaminación y ayudar a la protección de las cuencas hidrográficas de la región
9.- Contratar los servicios del personal necesario para la operación y mantenimiento de acuerdo con su presupuesto de gastos.

10.- Cumplir y hacer cumplir esta ley, su reglamento y las normas que establezca el IEOS en lo relativo a la administración, operación y mantenimiento de los servicios.

11.- Informar a la comunidad al final del año sobre el estado económico de las Juntas y enviar copia de dicho informe a la delegación del IEOS.

12.- Realizar cualquier otra actividad, indicada por el IEOS, que tenga relación con el abasto de agua y el sistema de alcantarillado.

13.- Aprobar y desaprobar solicitudes de conexiones de los sistemas de abasto de agua y alcantarillado, de acuerdo al criterio técnico de la delegación del IEOS.
14.- Otorgar los certificados que acrediten a los futuros usuarios el haber cumplido con los aportes establecidos para la construcción o mejoramiento de los servicios.

Art.10 Las disposiciones del presente Decreto prevalecerá sobre las normas que se le pongan.

El Ministerio de Salud Pública, a través del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias,
reglamentará la presente ley para su vigilancia.

Art. Final: De la ejecución del presente Decreto que regirá a partir de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a los señores Ministros de Gobierno, Municipalidades y Salud Pública.

Dado en el Palacio Nacional, a 14 de Marzo de 1979
Firman (f) Almirante, Alfredo Poveda Burbano
Comandante General de la Fuerza Naval,
PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO.

General de División Guillermo Durán
Comandante General de la Fuerza Terrestre.
MIEMBRO DEL CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO.

Contralmirante Víctor Hugo Garcés
MINISTRO DE GOBIERNO Y MUNICIPALIDADES.

Doctor Gil Bermeo Vallejo.
MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.

Publicado en el registro oficial Nro. 802 del 29 de Marzo de 1979
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art.1 El presente reglamento regula la aplicación de la Ley Constitutiva de las Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado en el área rural, expedida mediante Decreto No.3327, publicado en el Registro Oficial No. 802 del 29 de Marzo de 1979.

Art.2 Las Juntas Administradoras se organizarán con los propósitos siguientes:

a.- Lograr la participación efectiva de la comunidad en los estudios definitivos, construcción, reparación, operación, administración y mantenimiento de abastecimiento de agua potable y/o sistemas de disposición de excretas, de acuerdo con las normas, procedimientos y disposiciones administrativas del IEOS.
b.- Efectuar trabajos de Promoción y educación Sanitaria entre los habitantes de la Comunidad para conseguir un buen uso y mantenimiento del sistema de agua potable y/o disposición sanitaria de excretas.

DE LA ORGANIZACIÓN


Art. 3 Las Junta Administradoras entrarán en funciones, una vez que haya quedado debidamente organizadas y posesionados de sus cargos los miembros elegidos.

Los actos de elección de la directiva de la Junta Administradora y su posesión
será considerados válidos únicamente con la presencia de un Delegado del IEOS
.

Art. 4 Las Juntas Administradoras se conformarán de acuerdo con lo estipulado en el Art. 6 de la Ley
Art. 5 Toda Junta Administradora estará constituida por cinco miembros, cuyo cargos son los de: Presidente, Secretario, Tesorero, 1er vocal y 2do vocal; a excepción de las Juntas administradoras de sistemas regionales de agua potable, las que se conformarán por un presidente, un secretario, un tesorero y un vocal por cada comunidad integrante del sistema regional.

Art.6 Los miembros de una Junta Administradora durará
dos años en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos por un periodo, luego de la cual la renovación quedará al criterio técnico del IEOS y la asamblea, conforme el análisis del cumplimiento de las funciones de cada miembro.

Art.7 Para ser miembro de la Junta Administradora, se requiere:
a.- Estar en goce de los derechos de ciudadanía,

b.- Residir en la Comunidad y ser usuario del sistema. Para el caso de sistema de agua potable en construcción se considerará a los potenciales usuarios que demuestren afán de colaboración.

c.- Saber leer y escribir,

d.- Encontrarse al día en los pagos correspondientes al servicio cuando éste ya existiera en la localidad.

Art. 8 Una vez efectuada la elección, se elaborará el Acta respectiva, por triplicado. Una copia será remitida a la respectiva Jefatura Provincial del IEOS; la segunda será enviada a la Dirección Nacional de Saneamiento Básico Rural y, la tercera, quedará para el archivo de la Junta
DE LAS REUNIONES:

ART. 9 Habrá dos tipos de reuniones:

a.- Las sesiones de la Junta Administradora

b.- La Asamblea General de usuarios

Tanto las sesiones de la Junta Administradora, como las Asambleas de Usuarios podrán ser ordinarias extraordinarias.

las sesiones ordinarias de la Junta se realizarán una vez al mes, el día que señale el presidente.

Las sesiones Extraordinarias de la Junta podrán ser convocadas por el presidente a pedido de tres miembros o por representantes del IEOS, cuando las circunstancias así lo requieran.
La Asamblea General de usuarios se reunirá ordinariamente dos veces al año en la fecha establecida en el reglamento interno y extraordinariamente cuando así lo ameriten las circunstancias.

DEL ORDEN DEL DÍA:

Art.10 El orden de los asuntos a tratarse, tanto en las sesiones de la Junta como para la Asamblea de Usuarios será el siguiente:

a.- Lectura y aprobación del orden del día.
b.- Lectura, aprobación y firma del acta anterior.
c.- Lectura de comunicaciones;
d.- Acuerdos y resoluciones;

Para el caso de sesiones o asambleas extraordinarias, se tratará únicamente el asunto para lo que fue convocada.
Cualquier usuario podrá asistir a las sesiones de la Junta, salvo el caso que se acordase sesionar en forma reservada.

El presidente podrá dar la palabra a los usuarios cuando lo considere conveniente, y para referirse únicamente a los asuntos que están tratando.

Art. 11 Durante las reuniones de la Junta, será estrictamente prohibido abrir discusiones de tipo político, religioso o de cualquier otro índole, ajena a los intereses y finalidades de la Junta
CAPITULO III
DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA JUNTA Y SUS MIEMBROS
Art.12 A más de los deberes y atribuciones de las juntas Administradoras, determinadas en el Art. 9 del Capítulo II de la ley, tendrán las siguientes obligaciones:

a.- Convocar a asambleas generales de usuarios para tratar asuntos relacionados con la operación y mantenimiento del sistema de agua potable y/o alcantarillado, por lo menos dos veces al año.

b.- Aprobar las tarifas de acuerdo con la asesoría técnica del IEOS y ponerlas en vigencia.

c.- Autorizar o suspender los servicios intradomiciliarios conforme al artículo 9 numeral 13 de la ley y Art. 38 de este reglamento.
d.- Realizar el balance general mensual, y el estado de ingresos y egresos y enviar una copia a la Jefatura Provincial del IEOS y otra a la Dirección Nacional de Saneamiento Básico Rural; en igual forma, presentar las facilidades para la supervisión trimestral que le realizará un delegado del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias.

e.- Nombrar colaboradores sin remuneración, para efectuar trabajos temporales que vayan en beneficio del mantenimiento del sistema de agua potable.

Art. 13 Son atribuciones del presidente:

a.- Representar jurídicamente a la Junta y suscribir a nombre de ella, todo tipo de actas convenios y contratos.
b.- Presidir sesiones
c.- Firmar con el secretario la correspondencia de la Junta.
d.-
Responder solidariamente con el Tesorero
, del manejo y custodia de los fondos
e.- Dirigir y controlar la administración de servicio de agua potable y/o alcantarillado, de acuerdo a la asesoría técnica del IEOS.

f.- Elaborar y presentar el informe financiero del ejercicio anual de la Junta.

g.- Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por la Junta.

Art.14 Son funciones del Secretario:

a.- Elaborar las actas de sesión de la Junta y registrarla en el libro respectivo.
b.- Encargarse del archivo y de la correspondencia de la Junta.
c.- Informarse permanentemente del estado de conservación y funcionamiento de las diferentes partes del abastecimiento y comunicar al presidente de las deficiencias que hubiere, para tomar la acción que se requiera
d.-Realizar otras labores propias del cargo que sean encomendadas por el presidente de la Junta.

Art. 15 Del Tesorero

a.- Organizar y mantener al día la contabilidad, registrando ingresos y egresos de los fondos.

b.- Recaudar y administrar los fondos provenientes del servicio, de contribuciones y otros ingresos destinados al abastecimiento.

c.- Conjuntamente con el presidente, autorizar con su firma los pagos y adquisiciones de la Junta.

d.- Responder solidariamente con el presidente del manejo y custodia de los fondos,
los mismos que serán depositados en forma obligatoria en una cuenta bancaria o libreta de ahorros
e.-Llevar un registro de los ingresos y egresos de materiales.
f.- Llevar un inventario de los bienes de la Junta.
g.-Presentar a la Jefatura Provincial del IEOS, informes mensuales y estados de cuenta.
h.-Realizar otras labores propias del cargo, que le desean encomendadas por la Junta.

Art.16 En cumplimiento de lo dispuesto en el Art.7 de la Ley. El tesorero
rendirá caución
mediante una letra de cambio, girada a nombre del IEOS y firmada por dos garantes reconocida solvencia moral y económica.

El monto de la caución será en la siguiente escala:

De 10 conexiones domiciliarias a 100 S/. 10.000,oo
De 101 conexiones domiciliarias a 200 S/. 20.000,oo
De 201 conexiones domiciliarias a 300 S/. 40.000.oo
De 301 conexiones domiciliarias a 400 S/. 60.000,oo
De 401 conexiones domiciliarias en adelante S/. 100.000,oo

Art. 17 De los vocales:
a.-El primer vocal reemplazará al presidente en sus funciones en ausencia de éste.
b.-Intervenir en las sesiones de la Junta con derecho a voz y voto.
c.-Realizar labores específicas encomendadas por el presidente de la Junta.

Art.18 Los Libros y Registros indispensables para ser llevados por la Junta son los siguientes:

a.-Un libro de actas.
b.-Plano de la Red y conexiones domiciliarias el mismo que será suministrado por el IEOS a la entrega de la obra.
c.-Un archivo de solicitudes de conexiones domiciliarias.
d.-Registro de usuarios.
e.-Estado de cuenta de los suscriptores.
f.-Libro de ingresos y egresos (Libro de caja o contabilidad).
g.-Un Archivadores de las hojas de lectura de medidores.
h.-Un archivo de los informes trimestrales.
i.-Un archivo de los informes diarios de la lectura de cloro residual.
j.-Planilla de cobro del servicio.
k.-Talonario de recibo para el cobro de servicio.
l.-Planilla de movimiento de caja mensual.

CAPITULO V
DE LOS TIPOS DE ABASTECIMIENTO Y LAS INSTALACIONES DOMICILIARIAS.
Art.22 En lo posible el servicio será con conexión intradomiciliaria. A pedido de la Junta y de acuerdo con el criterio del IEOS, se podrán instalar llaves públicas en aquellas zonas marginales a la red.

Art.23 Toda conexión intradomiciliaria o llaves de servicio público, OBLIGATORIAMENTE ESTARA PROVISTA DE MEDIDOR, regulador de gasto o cualquier otro dispositivo de control de consumo que el IEOS, adoptare para el proyecto.

Art.24 Toda conexión al servicio consta de dos partes:

a. La conexión domiciliaria que es aquella que saliendo de la red de distribución llega hasta la línea de fábrica o medidor.

b. La instalación intradomiciliaria es aquella que se extiende desde la línea de fábrica o medidor hasta el sitio de consumo.
Art.25 El IEOS efectuará la conexión domiciliaria, aportando con 10 metros de la red incluido el medidor. Desde este punto hasta el sitio de consumo, la conexión,(tubería, accesorios y mano de obra) serán de cuenta del usuario.

El procedimiento anteriormente citado tendrá vigencia hasta los tres meses posterior a la entrega oficial del abastecimiento a la Junta; transcurrido este plazo la conexión efectuará la Junta Administradora con el pago por parte del usuario de los materiales y mano de obra utilizados en ella.

Art.26 Toda avería de la conexión externa será reparada por la Junta, sin gravamen alguno para el propietario, salvo los daños causados intencionalmente en cuyo caso la reparación será de cuenta de la persona responsable de dichos daños sin perjuicio de la acción legal correspondiente.
CAPITULO VI
DE LAS OBLIGACIONES DEL USUARIO:
Art.27 Para fines de conexión del servicio, el usuario hará la petición a la Junta mediante la suscripción del formulario
“Solicitud de conexión”
que este le proporcionará. Dicha solicitud será aceptada o negada por la Junta previo al criterio técnico del IEOS.

Art.28 Todo usuario está obligado a mantener las instalaciones interiores en perfectas condiciones.
La Junta vigilará su estado de conservación, para evitar que desperfectos pongan en peligro la calidad del agua o la eficiencia del servicio.

Las reparaciones de las instalaciones internas serán de cuenta del usuario.

Art.29 Está prohibido el uso del servicio intradomiciliaria para fines que no sean los requerimientos domésticos. El incumplimiento de esta disposición será sancionada conforme lo previsto en el capítulo IX del reglamento.
Art.30 El valor de la tarifa de agua se cobrará mensualmente, dentro de los primeros días del mes siguiente.

Art. 31 Todo usuario que adeudare dos meses de servicio caerá en mora, por lo tanto será acreedor a las sanciones estipuladas en el capítulo IX del reglamento.

Art.32 Está absolutamente prohibido comerciar con el agua de la conexión domiciliaria, es de carácter intransferible, excepto que se venda con el inmueble.

La infracción de esta disposición dará lugar al corte inmediato de la conexión y a la multa correspondiente, la misma que estará regulada en reglamento interno de la Junta.

Art.33 Toda conexión no autorizada será considerada clandestina y se encontrará sujeta a las sanciones establecidas en el capítulo IX del reglamento.

CAPITULO VIII
DE LAS CONEXIONES Y LAS PRESTACIONES ESPECIALES
Art.34 La persona que solicite la prestación del servicio debe abandonar un derecho de conexión, conforme a lo siguiente:

a. Para el caso de que el solicitante hubiere prestado el aporte comunitario destinado a financiar parte del presupuesto de construcción de la obra, dicha contribución será considerada como pago del derecho de conexión, siempre y cuando su aporte haya sido cumplido en su totalidad y la conexión de servicio se lo haya realizado antes de la inauguración del sistema.

b. En supuesto que formado parte de la comunidad, en la fase de construcción de la obra, no hubiere participado en su financiación, al solicitar la conexión deberá pagar un derecho que fijará el IEOS y la Junta que será por lo menos equivalente al doble de la participación que le hubiere correspondido.

c. En el caso de que el solicitante se incorpore a la comunidad con posterioridad a la realización de la obra, o construya una nueva unidad de vivienda, al solicitar la conexión deberá pagar un derecho de conexión conforme a lo establecido en el literal anterior.

d.- El propietario de un terreno que no ha construido su vivienda puede participar en la construcción del sistema, en cuyo caso la Junta lo reservará el derecho a la conexión correspondiente, pero esta no se hará efectiva mientras no se comience la construcción de la vivienda.

En los casos (c y d) La Junta podrá otorgar al solicitante facilidades para el pago del derecho de conexión; quedando exentos de este beneficio los usuarios comprendidos en el caso b.

Art.35 En el supuesto de que un vecino u ocupante de un inmueble ubicado fuera del radio del servicio, solicite la conexión, la Junta someterá el caso a consideración del IEOS, ha efectos de que determine si las condiciones técnicas hacen posibles que se acceda a la solicitud.
En caso afirmativo, se procederá a suscribir con el interesado, un contrato especial en el que se determine las condiciones de financiación de la obra y el pago de las mismas.
CAPITULO VIII
DETERMINACIÓN Y REAJUSTE DE LAS TARIFAS:
Art.36 La tarifa por consumo de agua potable será determinada por el IEOS y la Junta Administradora de Agua primando naturalmente el criterio técnico del IEOS y cubrirá los siguientes rubros:

Gastos de operación y mantenimiento del sistema, como: Bonificación al operador, recaudador, pago de energía eléctrica, combustibles y lubricantes, gastos de administración, cloración y un fondo de capitalización, el mismo que será utilizado para reparaciones futuras y ampliaciones del sistema.

Art. 37 Las tarifas serán reajustadas anualmente según las variaciones de los salarios costos de materiales, combustibles, lubricantes, etc.

CAPITULO IX
DE LAS SANCIONES:
Art.38 La Junta está facultada para aplicar a los usuarios las siguientes sanciones:

Amonestación por escrito que se aplicará por sanciones leves a los usuarios no reincidentes.

b. Suspensión temporal del abastecimiento del agua que se aplicará en los casos siguientes:
- Incumplimiento en el pago de tarifas
- Mal funcionamiento de las instalaciones internas que permitan el derroche de agua; y
- Conexiones clandestinas.
c. Suspensión definitiva del abastecimiento de agua en caso de daños intencionales a las instalaciones del servicio o de sucesivas reincidencias en las demás infracciones.

d. Recargo de las tarifas por mora en el pago de las mismas, equivalente al 10% de la suma adeudada por cada mes de retraso, el cobro de la morosidad se operará automáticamente sin necesidad de apelación alguna.

Art.39 En los casos de suspensión temporal se procederá a rehabilitar automáticamente el servicio, una vez pagadas las tarifas y los recargos correspondientes y eliminados las transgresiones restantes.

En caso de suspensión definitiva, solamente se procederá a la reconexión cuando además de suprimidas las causas de la infracción, se abone el derecho equivalente al valor de una conexión nueva.

Art.40 De toda infracción comprobada, se sentará un acta y se procederá a anotar la sanción impuesta en el registro de usuarios.

Art.41 Sin perjuicio de lo que se establece en los artículos. 38 y 39, la Junta queda facultada para:

a.-Proceder al desmantelamiento, por cuenta del usuario, de las conexiones e instalaciones clandestinas y el secuestro de los materiales y elementos usados en las mismas.

b. A revisar por cuenta del usuario las obras necesarias para colocar las instalaciones en condiciones reglamentarias.

c. Las acciones legales pertinentes para el cobro compulsivo de las deudas contraídas por los usuarios y obtener la reparación de los daños y perjuicios.
DISPOSICIONES FINALES
Art.42 Las reparaciones mayores que requieran el sistema o posibles ampliaciones deberán ser autorizadas por la Jefatura Provincial del IEOS.

Art.43
El incumplimiento del presente reglamento, por parte de la Junta Administradora causará la destitución de los miembros culpables y la incapacidad permanente de volver hacer miembros de la misma sin perjuicio de la acción legal correspondiente a que hubiere lugar en caso de malversación de fondos.

Art.44 De acuerdo al capítulo 1, artículo 8 de la Ley, el IEOS podrá intervenir en los siguientes casos.

Para remover directamente a uno o más miembros de la Junta, cuando esta no cumpla las funciones para la que fue designado.

Para fiscalizar a las Juntas por intermedio de Auditoría del IEOS, cuando se presuma malversación de fondos, para lo cual se procederá de acuerdo con la ley.

c. Para asesorar y corregir fallas técnicas que se produzcan en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y/o alcantarillado las mismas que se realizarán con los fondos propios de la Junta.

CAPITULO V DE LA CONSTITUCIÓN
SECTORES ESTRATÉGICOS
Art. 318
“EL AGUA ES PATRIMONIO NACIONAL ESTRATÉGICO DE USO PÚBLICO, INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE DEL ESTADO, Y CONSTITUYE UN ELEMENTO VITAL PARA LA NATURALEZA Y PARA LA EXISTENCIA DE LOS SERES HUMANOS. SE PROHÍBE TODA FORMA DE PRIVATIZACIÓN DEL AGUA”
LA GESTIÓN DEL AGUA SERA EXCLUSIVAMENTE
PÚBLICA O COMUNITARIA
. EL SERVICIO PÚBLICO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, Y EL RIEGO , SERÁN PRESTADOS
ÚNICAMENTE POR PERSONAS JURÍDICAS ESTATALES O COMUNITARIAS.
Art. 425
El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente.
La Constitución
Los Tratados y Convenios Internacionales
Las Leyes Orgánicas.
Las Leyes Ordinarias
Las Normas Regionales
Las Ordenanzas Distritales
Los Decretos y Reglamentos
Las Ordenanzas
Los acuerdos y las resoluciones, y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.
Las Leyes serán Orgánicas y Ordinarias
-Orgánicas.-
Regulan la organización del Estado; las Funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Consejo Nacional Electoral, Función de Transparencia y Control Social y el Consejo de Participación Ciudadana; establece los derechos, garantías, los deberes y obligaciones de los ciudadanos.

-Ordinarias.-
Aquellas que norman la convivencia de las personas, Ejemplo: Comisión de Tránsito, JAAP, etc.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Ing. Víctor Julio Ulcuango Neppas
FACILITADOR
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