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Impacto Ambiental-ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

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Estefania Guillen

on 3 August 2013

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Transcript of Impacto Ambiental-ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

El consumo como problema ambiental tiene importancia social desde el mismo momento en que el individuo y la propia sociedad necesitan consumir para poder vivir.

Siglo XVIII, asentamiento de la industrialización.

• 1987: libro “Libro Nuestro Futuro Común”
• Dra. Harlem: Concepto de Desarrollo Sostenible
-Interrelación entre los ámbitos sociales, ecológicos y económicos
-Alternativas al sostenimiento y mejoramiento ambiental
-Enfoque en la pobreza, población, tecnología y calidad de vida

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Jerarquía de La Legislación
Promovidos por:
ADMINISTRADOR GENERAL (AG)
DIRECCION DE PROTECCION DE LA CALIDAD AMBIENTAL (DIPROCA)
DIRECCION DE EVALUACION Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL (DIEORA)

Resolución JD-No. 009 (28 de julio de 1994)
“Establece el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y se definen algunas categorías”.

Resolución No. 27 (24 de octubre de 1995)
“Normas Básicas de Protección Radiológicas”.

Resolución No. 2212 (17 de abril de 1996)
“Establece los requisitos mínimos para el manejo de los residuos hospitalarios peligrosos aplicable a todos los centros nosocomiales públicos y privados del país”.
Ley No. 2 (3 de enero de 1989)
"Aprobación del Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono”.

Ley No. 21 (6 de diciembre de 1990)
"Aprobación del Convenio de Basilea sobre el control del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación”.

Ley No. 24 (23 de noviembre de 1992)
"Por la cual se establecen incentivos y reglamenta la actividad de reforestación en la República de Panamá".

Ley No. 25 (10 de diciembre de 1993)
"Aprobación de enmienda al Protocolo de Montreal relativo a la sustancias que agotan la capa de ozono”.

Ley No. 1 (3 de Febrero de 1994)
“Establece la Legislación Forestal en la República de Panamá”

Tema 4: IMPACTO AMBIENTAL
ANTECEDENTES
Y
MARCO LEGAL

Antecedentes ecológicos del desarrollo y origen de la evaluación de impacto ambiental (EIA)
Antecedentes ecológicos del desarrollo y origen de la evaluación de impacto ambiental
Evaluación de Impacto Ambiental y El Desarrollo sostenible
Antecedentes históricos y teóricos de la evaluación de Impacto ambiental (EIA)
ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y TEÓRICOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
CONCEPTOS BÁSICOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Leyes y Políticas Ambientales Nacionales-Introducción
Legislación Ambiental de La República de Panamá
RESOLUCIONES (ENTIDAD REGULADORA)
LEYES (ORGANO EJECUTIVO/ASAMBLEA NACIONAL)

Josues Abrego 9-728-1163
Naicolette Agudo 8-830-663
Rebeca Camargo 8-829-2102
Estefanía Guillén 8-826-1198
Marco Salas 20-21-2227
Javier Talabera 20-36-2448

INTEGRANTES:
Introducción
Conclusión
Recomendaciones
GRACIAS!!!
Josues Abrego
El Desarrollo Sostenible
Naicolette Agudo
Grupos de presión y asociaciones de ámbitos locales, nacionales e internacionales forjadas en Inglaterra:

1801 - Comité de Molestias para estudiar los Problemas del Humo de Manchester.
1830, Sociedad Zoológica de Londres.
1889, Real sociedad para la Protección de las Aves.
1992, Real Sociedad para la Conservación de la Naturaleza.
1913, British Ecological Society, primera asociación de ciencia ecológica fundada en el mundo.

Rebeca Camargo
Conceptos básicos de la Evaluación de Impacto Ambiental
Javier Talabera
EIA – Evaluación de Impacto Ambiental
Surge a finales de los años 60 en Estados Unidos con el nombre de “Environmental Impact Assessment” (E.I.A.)

Introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente, mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones.

E. I. A.
1969
1973
1976
1979
1985
Aprobación del “National Environmental Policy Act” (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introducción del EIA, el refuerzo del “Environmental Protection Agency” (con un rol administrativo de control), y dispone la creación del “Council on Environmental Quality” (con un rol consultivo para la presidencia).


Aprobación del “Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos públicos, o que estén financiados por fondos públicos. EIA es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final.
Comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses en Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigación, en la fase de llenado de los embalses.

Canadá - surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental, siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia.

Francia - Aprueban Ley N° 76-629 (del 10 de julio del 1976), relativa a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluación:
*Estudios ambientales *Noticias de impactos *Estudios de impactos


Comunidad Europea - emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y privados.Aplicada por primera vez en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular énfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño. Elemento central de la norma holandesa - análisis comparativo de las alternativas y evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solución en términos ambientales.

EIA
TIPOS DE IMPACTO
Impacto Ambiental Severo
Impacto Ambiental Crítico
Impacto Ambiental Moderado
Impacto Ambiental Compatible
Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa de prácticas protectoras o correctoras.
Aquel cuya recuperación no precisa prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.

Aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aun con estas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de tiempo dilatado.

Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras.

Es el procedimiento administrativo que permite estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto causa sobre los factores ambientales: población humana, fauna, flora, gea, suelo, agua, aire y paisaje, a la vez que pretende evitarlos, reducirlos a niveles aceptables, o compensarlos.

ÓRGANO SUSTANTIVO Y ÓRGANO AMBIENTAL
Autoridad competente sustantiva
(órgano sustantivo).
Es aquella que, conforme a la legislación aplicable al proyecto de que se trate, ha de conceder la autorización para su realización. El órgano sustantivo inicia el procedimiento de evaluación de impacto ambiental y, finalmente, ha de integrar la Declaración de Impacto Ambiental en su autorización administrativa. También se debe encargar en primera instancia de la vigilancia ambiental.

Autoridad competente de medio ambiente
(órgano ambiental)
Estudio de Impacto Ambiental
Es el documento técnico que debe presentar el promotor de un proyecto sometido a Evaluación de Impacto Ambiental. Deberá contener, al menos, los siguientes apartados:


1. Descripción del proyecto y sus acciones.
2. Examen de alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada.
3. Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves.
4. Identificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus alternativas.
5. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.
6. Programa de vigilancia ambiental.
7. Documento de síntesis.
8. Declaración de Impacto Ambiental.

Es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Marco Salas
Pirámide de Kelsen
Decreto Ley No. 35 (22 de Septiembre de 1966)
“Uso de las Aguas”

Decreto Ejecutivo No. 1194 (3 de diciembre de 1992)
“Reglamento de protección radiológica para toda actividad pública o privada que incluya exposición a radiaciones ionizantes”.

Decreto Ejecutivo No. 59 (16 de Marzo de 2000)
“Reglamenta los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental”

Decreto Ejecutivo No. 1 (15 de enero de 2004)
“Norma para determinación y control de niveles de ruido en áreas residenciales e industriales.”

Decreto Ejecutivo No. 275 (21 de julio de 2004)
“Norma para manejo de Rellenos Sanitarios con capacidad mayor o igual a trescientas toneladas métricas por día de residuos sólidos no peligrosos.”

DECRETOS EJECUTIVOS (ORGANO EJECUTIVO Y ENTIDAD REGULADORA)
Ley Nº 24 de 7 de junio de 1995.
“Por la cual se establece la Legislación de la Vida Silvestre en la República de Panamá”.

Ley No. 41 (1 de Julio de 1998)
“Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente y se Crea la Autoridad Nacional de Ambiente”

Ley No. 12 (14 de junio de 2000)
"Aprobación del Convenio de Rotterdam para aplicación de procedimiento de consentimiento previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos que son objeto del comercio internacional”.

Ley No. 5 (28 de Enero de 2005)
"Que adiciona el titulo denominado delitos contra el ambiente, al Libro II del Código Penal, y dicta otras disposiciones.

Decreto Ejecutivo No. 75 (4 de Junio de 2008)
“Norma Primaria de Calidad Ambiental y Niveles de Calidad para las Aguas Continentales de uso recreativo y sin contacto directo”

Decreto Ejecutivo No. 2 (14 de enero de 2009)
“Normas ambientales de calidad de suelo para diversos usos”.

Decreto Ejecutivo No. 5 (4 de febrero de 2009)
“Normas ambientales de emisión de fuentes fijas.

Decreto Ejecutivo No. 38 (3 de junio de 2009)
“Normas ambientales de emisiones para vehículos automotores”.

Decreto Ejecutivo No. 123 (14 de Agosto de 2009)
“Reglamenta Capítulo II [Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental] del Título IV [Instrumentos de la Gestión Ambiental] de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá”.


Promovidos por:
DIRECCION GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGIA INDUSTRIAL-DGNTI (MICI)
COMISION PANAMEÑA DE NORMAS INDUSTRIALES Y TECNICAS-COPANIT (MICI)

DGNTI-COPANIT-23-395-99
Agua Potable. Requisitos generales para agua potable y aplicación a cualquier sistema de abastecimiento.

DGNTI-COPANIT-24-99
Calidad de Agua. Reutilización de aguas residuales tratadas.

DGNTI-COPANIT-35-2000
Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas.

DGNTI-COPANIT-39-2000
Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.

NORMAS ASOCIADAS (REGLAMENTOS)
Bibliografía
http://bibliotecabiologia.usal.es/tutoriales/Evaluacion%20de%20impacto%20ambiental/esquema_del_proyecto.html

Grupo # 1
Resolución No. 77 (2 de septiembre de 1998)
“Establece las normas para realización del estudio de riesgos a la salud y el ambiente”.

Resolución No. AG-0091 (10 de febrero de 2005)
“Establece el cobro y tarifa para prestación del servicio de evaluación y trámite de solicitudes de inscripción de consultores y auditores que se dediquen a la elaboración de estudios de impacto ambiental”.

Resolución No. AG-0151 (22 de mayo de 2005)
“Establece parámetros técnicos mínimos para la presentación por parte de los reforestadores ante la ANAM, del plan o proyecto de reforestación y del informe técnico-financiero”.

Resolución No. AG-0153 (23 de marzo de 2007)
“Establece la Guía de Buenas Prácticas Ambientales para la construcción y ensanche de carreteras y rehabilitación de caminos rurales”.

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/658/antecedentes.pdf
Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente como la entidad autónoma del  Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y la política nacional de ambiente . Ley N° 41 de 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la ley General de Ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. Gaceta Oficial N° 23,578 de 3 de julio de 1998).
 
ANAM
VISIÓN: Contribuir al logro de un ambiente sano,  a través del desarrollo de una cultura de sostenibilidad.
MISIÓN: Liderar la administración del ambiente, a través de procesos participativos, normativos y científicos, integrando objetivos sociales y económicos, con el fin de garantizar el desarrollo sostenible de Panamá.

• Definición: aquél que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades
-Distribución equitativa de los recursos
-Mayor democracia, tanto nacional como internacional.

• Enfoque en la evolución mediante la optimización de recursos

• Concepción creada por el hombre y para el hombre

• Aplicación mediante políticas sanas
Principales objetivos: Romper la relación entre crecimiento económico e impactos negativos: “Producir más con menos”
Herramientas para describir y cuantificar los impactos generados: estudios de impacto ambiental
-Medidas de prevención, mitigación y compensación
Evaluación de Impacto ambiental como tema central de discusión respecto a la relación obras del ser humano – medio ambiente
-Informe protocolar -> estudio interdisciplinario

• Aporte de los EIA: planes de manejo y vigilancia ambiental, mediante proposiciones, programas y procedimientos sugeridos en la fase operativa de un proyecto.

• Para muchos, el costo de una sociedad sostenible significa pérdidas de empleos y decrecimiento económico.

• Para la ONU, la consecución de un ambiente más sostenible no es costoso en el presupuesto de los países, pero implicaría nuevos empleos de investigación.

• Para el desarrollo sostenible, se requiere una articulación entre:
-Desarrollo económico
-Equilibrio ambiental
-Desarrollo social
• Aunque se tratan en la EIA, deben complementarse con:
-Políticas sociales y económicas coherentes con el objetivo de desarrollo sostenible
-Promoción de conciencia ambiental
-Educación y formación en todos los sectores de la población.

ANTECEDENTES- EE.UU. Años 60.

MARCO LEGAL-Ley N° 41 de 1 de julio de 1998, ANAM
.
http://www.anam.gob.pa/index.php?option=com_content&view=article&id=53&Itemid=697&lang=es
Al redactar los antecedentes y marco legal de un proyecto siempre se debe colocar una base primeramente utilizando leyes y normas del país en que se esta desarrollando dicho proyecto. Sin embargo, esta información puede ser siempre apoyada por normativas internacionales o proyectos similares realizados en el exterior; a cual servirá como soporte para el desarrollo de la obra.

1872, Proclamación del Día del Árbol.
1892, Asociación Sierra Club.

Dicho movimiento se desarrollaría de forma paralela en EEUU:

Otros Lugares:


Paris 1883, Acuerdo Internacional para la Protección de las Focas del Mar de Behring.
1909, Congreso Internacional para la Protección de los Paisajes.
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