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EL ESTADO Y EL DERECHO

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by

Ada Luz Preciado Moran

on 6 September 2016

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Transcript of EL ESTADO Y EL DERECHO

EL ESTADO Y EL DERECHO
EL ESTADO
CONCEPTO DE ESTADO.-
EL ESTADO PERUANO
Dada nuestra historia y configuración política, resulta necesario resaltar que el estudio del Estado Peruano supone una marcada diferencia entre los hechos políticos y la normatividad constitucional que teóricamente le es aplicable. Lo primero debe adecuarse a lo segundo, pero es notorio que no ha ocurrido así....

El análisis de ello le corresponde a la Ciencia Política, pero si se hace necesario saber cual sería la situación ideal, a fin de contribuir con la solución de los problemas.
EL ESTADO PERUANO
CONTENIDO POLÍTICO.-
ABOG. ADA LUZ PRECIADO MORAN
El ESTADO es la forma superior y más poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad

EL PODER puede definirse como la capacidad que tiene una persona (o un grupo) para lograr que las conductas de los demás sean realizadas de acuerdo a los términos que ellos fijan. El PODER consiste en una fuerza capaz de imponerse a los demás y, en principio, en este designio no encuentra más obstáculos que los que presente otro poder, equivalente o superior.
EJERCICIO ABSOLUTO PODER
.-
Es pernicioso para la sociedad.
Equivale a implantar la ley del más fuerte.
EJERCICIO DE PODER DE ACUERDO A UNA CONSTITUCIÓN Y LEYES COMPLEMENTARIAS.-
supera la concepción de poder absoluto.
El Estado se organiza de acuerdo a normas que regulan el uso del poder.
ENTONCES...
Cuando el Estado se organiza de acuerdo a una CONSTITUCIÓN y LEYES COMPLEMENTARIAS, en las que se establecen los

principios y derechos que regulan el uso del poder y los organismos que los detentan,

el ESTADO tiene cuando menos dos dimensiones: POLÍTICA y ORGÁNICA.

si estas dos dimensiones han sido establecidas en los textos normativos, y se cumplen en la realidad, estamos ante un

ESTADO DE DERECHO.
ESTADO DE DERECHO:
UN ESTADO EN EL QUE EL PODER ES EJERCIDO NO COMO
PODERÍO MATERIAL
, SINO EN OBSERVANCIA DE CIERTAS REGLAS PREESTABLECIDAS.
Influencia o autoridad para dominar a una persona o una cosa (POR PARTE DE QUIEN EJERCE EL PODER)
DIMENSIÓN POLÍTICA.-
Se ocupa de los derechos constitucionales y los grandes principios que lo rigen.
DIMENSIÓN ORGÁNICA.-
Se ocupa de los organismos que componen el Estado, su conformación y atribuciones.
El Estado tiene dos grandes grupos de principios normativamente establecidos que resultan fundamentales desde el punto de vista de su contenido político:
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
o DERECHOS HUMANOS y las
REGLAS GENERALES DE SU ESTRUCTURACIÓN
Y ACTUACIÓN. (PRINCIPIOS).
Son temas distintos, pero vinculados en la medida en que ambos están obligados a regular los límites y posibilidades del ejercicio del poder estatal dentro de la sociedad.
CONTENIDO ORGÁNICO.-
Conjunto de organismos que lo configuran y que ejercen sus funciones.
En el Estado peruano actual debemos reconocer los siguientes componentes: gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales, distintos órganos constitucionales con funciones específicas, la administración públicas y las empresas del Estado.
Cada uno de estos componentes tiene funciones diferentes y ejerce influencias distintas dentro del Derecho. Para comprender cómo es nuestro sistema jurídico y cuáles son las jerarquías existentes entre sus diversas normas resulta necesario conocer el contenido orgánico.
GOBIERNO CENTRAL
Separación de poderes (MONTESQUIEU)
EL PODER LEGISLATIVO
Las funciones esenciales de todo Poder Legislativo son dos: dictar
las leyes o normas con rango inmediatamente inferior a la Constitución
, y ejercitar el control político del Poder Ejecutivo a través de varios mecanismos establecidos constitucionalmente.
EL PODER EJECUTIVO
EL PODER JUDICIAL
Es el órgano del Estado encargado de administrar justicia en el país. Ejercita la función jurisdiccional del Estado, la cual consiste en decir el Derecho, es decir, qué dice en concreto el Derecho en los casos sometidos a su resolución. (
a través de SENTENCIAS).
Es el órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país.
El Poder Ejecutivo está compuesto por dos niveles internos, que son el Presidente de la República y el Consejo de Ministros.
El aporte del P. E. al sistema jurídico es muy importante y destacan:
1 ......8
GOBIERNOS REGIONALES
La Constitución de 1993 fue modificada mediante la ley 27630. Con ella se inició el proceso de descentralización del país que condujo a que desde el año 2003 haya gobiernos regionales en todo el Perú, elegidos democráticamente.
Cada gobierno regional tiene un presidente y un consejo regional.
Los consejos regionales dictan
ordenanzas regionales
y los presidentes de región dictan
decretos regionales.
GOBIERNOS LOCALES
Son las municipalidades provinciales y distritales. Los concejos municipales deben dictar normas jurídicas, que tienen validez en su ámbito territorial y que están sometidas jerárquicamente a las disposiciones legislativas nacionales
Las disposiciones jurídicas municipales son:
ordenanzas municipales
y los
decretos de alcaldía.
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES CON FUNCIONES ESPECÍFICAS
El Tribunal Constitucional
.- Órgano de control de la Constitución.
El Ministerio Público
.- Organismo que garantiza la legalidad de la vida en la sociedad.
La Defensoría del Pueblo
.- Órgano que tiene por finalidad la protección de los ciudadanos (cumplimiento derechos humanos - mejor atención de la administración pública).
Jurado Nacional de Elecciones.
- Órgano con la finalidad fundamental de garantizar que las votaciones se realicen de acuerdo a ley.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales.
-
órgano que tiene la finalidad organizar y realizar todas las votaciones ciudadanas del país.
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
- Llevar a cabo los registros fundamentales de las personas.
El Consejo Nacional de la Magistratura
.- órgano que selecciona y nombra a los jueces y fiscales, y ratifica periódicamente.
La Contraloría General de la República
.- Órgano que vela por el manejo legal y honrado de los recursos del Estado, conforma a ley.

LOS PODERES Y FUNCIONES DEL ESTADO
Nuestra formación cultural y educativa, en lo referente al Estado, hace especial énfasis en lo que se llama la "teoría de división de poderes".
El desarrollo de la teoría sobre los poderes y las funciones del Estado es un asunto complejo y arduo, que pertenece a la teoría del Estado y al Derecho Constitucional y no es objetivo de la asignatura dar una visión completa de ella.
Interesa hacer algunas distinciones que luego redunden en beneficio de un mejor entendimiento de cómo funciona la legislación en el Perú y porqué asume sus diversas características.
Convencionalmente se entiende que a cada órgano o poder del Estado corresponde la función o potestad homónima, produciéndose el siguiente cuadro esquemático:
ORGANO
FUNCIÓN
ATRIBUCIONES
LEGISLATIVO
Legislativa.
Aprueba la legislación.
EJECUTIVO
Ejecutiva.
Dirige política y administrativamente el país.
JUDICIAL
Jurisdiccional
Administra justicia a nombre del Estado.
Técnicamente hablando, los diversos órganos del Estado cumplen a la vez dos o más de las funciones estatales.
Entonces...
El órgano legislativo, por ejemplo, tiene como función principal la legislativa pero, en adición, tiene otras administrativas (todo lo relativo a su personal interno, por ejemplo).
El órgano ejecutivo, en adición a la función ejecutiva, tiene también funciones normativas generales (según el inciso 8 del artículo 118 de la Constitución de 1993, reglamenta las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas, y con los mismos límites dicta decretos y resoluciones).
Igual ocurre con el órgano judicial que, en adición a las funciones jurisdiccionales que realiza, tiene otras de carácter administrativo (manejo de sus propios empleados públicos), o de carácter administrativo (manejo de sus propios empleados públicos, o de carácter normativo general (pues dicha de diversos reglamentos propios de su función.
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