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Historia de la Seguridad Social en Colombia

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1970
1993
1945
1997
Historia de la Seguridad Social en Colombia
Sistema de Seguridad Social en Pensión
Inicia a partir del año 1945, cuando se da el primer régimen pensional y se crea la caja nacional de previsión social (CAJANAL) como de otras cajas a nivel local cuyo objetivo era atender las contingencias de vejez, invalidez, sobrevivientes de los empleados y trabajadores del sector público.


En el año de 1988, se realizó un diagnóstico sobre la situación del sistema de seguridad social. El principal diagnóstico fue el informe de la misión de empleo, conocido como informe chenery el cual hizo un importante estudio de la problemática laboral y de seguridad social del país, que inspiró en buena parte el contenido de las reformas surgidas en la década siguiente. Este análisis identificó lo siguiente:

1. El ISS es disperso y protege de manera incompleta.
2. Tiene muy baja cobertura y es desigual entre la población trabajadora.
3. Adolece de problemas financieros.

Creó el sistema de seguridad social integral como desarrollo de la concepción constitucional de la seguridad social.
Este sistema está conformado por los
sistemas de pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios.

Los objetivos de esta ley son garantizar las prestaciones económicas y de salud de los afiliados, y procurar la ampliación de la cobertura a toda la población.

1967
Se reglamentan las pensiones de los trabajadores privados y se hacen obligatorias para todos los empleadores siendo estas administradas por el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales (ICSS), que en 1977 cambiaría su nombre al Instituto de los Seguros Sociales (ISS), hoy Colpensiones
El 1 de enero de 1970 se realiza la Expansión de los seguros sociales con la puesta en marcha del seguro de invalidez, vejez y muerte. En este año, el instituto forma la ampliación de la cobertura en las oficinas locales de Nariño, Huila, Atlántico, Choco, Guajira, Meta, Cesar, se da lo relativo al seguro social campesino, se crea el seguro médico familiar, se da reestructuración del Ministerio de trabajo y seguridad social, se crea el fondo nacional de ahorro y el fondo nacional hospitalario, se crea la sustitución de la pensión, y por último se crea el estatuto del pensionado.
El 12 de Noviembre de 1977 se da la expedición de una ley de facultades al presidente de la república (L.12/77) para reorganizar el régimen de seguro social en el país, basado en el contexto de la crisis financiera y sindical del instituto de seguro social.
1977
1988
Ley 100/1993
El Sistema de pensiones está compuesto por dos regímenes:

1. Régimen de prima media con beneficios definidos que agrupo todas las cajas existentes, el ISS y CAJANAL.

2. Régimen de ahorro individual con solidaridad manejado por las administradoras de fondos de pensiones.
La Seguridad Social en Salud en Colombia llegó en el año 1945 con la Ley 6 y en el año 1946 con la Ley 90 que fundó el Instituto de Seguros Sociales. El modelo que se pretendió implementar, fue producto de una serie de transacciones políticas entre diversos actores sociales como gremios, sindicatos, el Gobierno y la organización médica que recibió el nombre de Federación Médica.
Sistema de la seguridad social en salud
En diciembre de 1993 se abre un camino dirigido a lograr cobertura en salud para todos sus ciudadanos. Con la ley 100 se pretende transformar el viejo sistema nacional de salud y se establecen dos regímenes:
RÉGIMEN CONTRIBUTIVO


Destinado a quienes tienen la capacidad de realizar aportes a la seguridad social a través de su trabajo o ingresos independientes, en el cual se modificaron cuatro medidas fundamentales:

1. Aumentar los aportes para la seguridad social en salud
2. Abolir con el monopolio del instituto de seguros sociales en la administración del seguro obligatorio de salud
3. Determinación de un valor único promedio del seguro obligatorio anual
4. Creación del consejo nacional de seguridad social en salud


RÉGIMEN SUBSIDIADO


Destinado para personas que no tienen dicha capacidad y a quienes el estado debe financiarles parcial o totalmente el valor del seguro obligatorio, en el cual se modificaron cuatro medidas fundamentales:

1. Consecución de nuevos recursos para su financiamiento.
2. Transición de los viejos recursos de la oferta a la demanda.
3. Los recursos del fondo de solidaridad en la nación
4. La cobertura en servicios del seguro subsidiado
LEY 352 DEL 97

Excluyó del Sistema Integral de Seguridad Social a los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional y al personal regido por el Decreto-ley 1214 de 1990. Se reestructura el Sistema de Salud en forma independiente y armónica con su organización logística y su misión constitucional.


Las prestaciones sociales en Colombia comenzaron a principios del siglo XX, la primera ley referente a riesgos profesionales fue la ley 57 de 1915 en donde se regularon los accidentes de trabajos ocurridos a sus operarios en el ejercicio de su profesión; el patrono podía contar con un seguro en el cual los beneficiarios fueran los obreros que sufrían los accidentes.

Sistema de la Seguridad Social en los riesgos profesionales
1915
En el año 1945 se promulgó la ley 6 que establece la definición y prestaciones por enfermedad profesional.

Con la promulgación de la ley 90 de 1946 se crean las (ICSS) y se establece el seguro social obligatorio para los trabajadores del sector privado que incluía:

1. Incapacidades
2. Beneficios por accidentes de trabajo o enfermedad profesional
3. Cotizaciones
4. Sanciones por incumplimiento a las obligaciones

1964
Se expide el decreto 183/1964 donde se crea la comisión de clasificación de empresas para la asignación de la clase y el grado de riesgo de cada empresa
1984
Se expide el decreto 614 que define el objeto de la salud ocupacional y las responsabilidades de cada una de las partes empleadores, empleados y el estado.
1979

Se tiene como referente la ley 9 de 1979 (código sanitario) que trajo basta reglamentación técnica que en su momento colocó a Colombia a la vanguardia no solo en América sino a nivel mundial.

• Resolución 2400 de 1979: Disposiciones sobre higiene y seguridad industrial en el trabajo

• Resolución 2413 de 1979: Para la industria de la construcción.

Con la Ley 100 de 1.993, el modelo de la Seguridad social en Colombia cambió sustancialmente pasando de una sola entidad aseguradora y prestadora (Instituto de los Seguros Sociales), al modelo de libre competencia con nuevos entes aseguradores: las EPS (Empresas promotoras de salud) en el régimen contributivo y ARS (administradoras del Régimen subsidiado) para el régimen subsidiado, en la nueva reforma, EPS del régimen subsidiado.



El sistema integral de seguridad social tiene algunas características que son comunes a los sistemas que lo componen:

1. El sistema es dirigido, coordinado y controlado por el estado.

2. El sistema consagra la gestión pública combinada con la gestión privada.

3. Los sectores protegidos son principalmente la población asalariada del sector público y privado.

4. Señalan mecanismos específicos de financiamiento de las prestaciones.

5.Respeta los derechos adquiridos por negociación colectiva.
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