Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Ley Servir

No description
by

Anai Medina Palomino

on 19 October 2015

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of Ley Servir

Ley Servir
Antecedentes:
ASUNTO
ARGUMENTOS DE LA CONTESTACIÓN
HA RESUELTO
PETITORIO DE LA DEMANDA:

FUNDAMENTOS
FALLO
Declarar FUNDADA EN PARTE la demanda de inconstitucionalidad.
El
Servicio Civil
, antes llamado empleo público, engloba a todas las personas que trabajan para el Estado y debe contar con un sistema administrativo​
de gestión de servidores públicos que articule y gestione el personal al servicio del Estado, armonizando los derechos de este personal con los intereses de la sociedad. Sin embargo, a pesar de la importancia reconocida del rol que deben desempeñar los servidores públicos, aún no se cuenta con un servicio civil eficaz con una clara orientación hacia el ciudadano.
Exp. N.° 00018-2013-PETC
MISIÓN
Mejorar el servicio civil de manera integral y continua para servir al ciudadano.​

VISIÓN
SERVIR lidera procesos de reforma del servicio civil, es reconocida por los actores clave, en especial por los ciudadanos a partir de sus resultados y forma parte del núcleo estratégico de decisión del Estado.
¿QUÉ ES LA "Ley del Servicio Civil"?
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la República el día 02 de julio es una de las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos 20 años porque actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público al:

Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos.
Mejorar los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su crecimiento personal y profesional en la administración pública.
DEMANDA
El 25% del numero total de congresistas interpuso una demanda de inconstitucionalidad, planteando lo siguiente:

1. Declarar inconstitucional los Arts. 26, 31.2, 34.b, 40, 42, 44.b, 49.i, 49.k, 65, 72 y 77.
2. La 3º disposición complementaria final, el literal a) de la 9º disposición comp. final, 4º disposición comp. Trans. Y 11º disposición comp. Trans.

La demanda interpuesta esta dirigida a cuestionar la constitucionalidad de las disposiciones referidas sustentando:

Limitación del derecho colectivo al trabajo de los servidores civiles.
Una aparente exclusión de su derecho a la negociación colectiva al formular una interpretación respectiva de las “condiciones de empleo”

Estarían promoviendo un trato discriminatorio entre los servidores públicos que ingresan por primera vez y aquellos que se trasladan de un régimen laboral anterior.

Vulneraría el derecho a una remuneración equitativa y suficiente al establecer que las compensaciones económicas no están sujetas a nivelaciones.

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
La ley impugnada delimitaría su ámbito de aplicación a temas referidos a las condiciones de empleo y no para conceptos remunerativos.
Un trato diferenciado y justificado.
Las disposiciones no fijarían un monto remunerativo, sino que desarrollarían un componente de él.
El trabajador se incorpora a un nuevo sistema de compensaciones económicas.

B. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
B-1. CONFIGURACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
A-2 EL ACCESO, PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA DEL SERVICIO CIVIL
Artículo 26: (…) Solo los servidores que califique como personal de rendimiento distinguido o personal de buen rendimiento tienen derecho participar en los procesos de progresión en la carrera que se convoquen en el Estado (…)

FUNDAMENTOS
A. LA CARRERA DEL SERVICIO CIVIL
A-1 EL TRASLADO AL RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
A-1.a La validez del Traslado
El Traslado de los trabajadores al nuevo régimen implicaría una
violación a la irrenunciabilidad
de sus derechos laborales.
Novena Disposición Complementaria Final
, que vulnera el principio de irrenunciabilidad.
Además la
Cuarta y Undécima Disposiciones Complementarias Transitorias
, contravendrían dicho principio.
El
TC
ha reconocido el principio de irrenunciabilidad.
A-1.b La Proscripción de Custionamiento del Tralado
Para la parte demandante, la 4ta Disposición Complementaria Transitoria vulnera los principios de separación de poderes.
Que la 4ta Disposición es tan solo un
efecto del traslado
de un régimen laboral a otro.
Según la 11ma Disposición,
Constitución (Art.43 y art. 139.2) y sobre la base de la 4ta Disposición Final y Transitoria de la Const. (art.10 de la Declaración Universal de DDHH).
La independencia judicial , el juez posee un poder de hecho, no solo de derecho para que los terceros no sean los que resuelvan los conflictos en vez de aquél.
que los servidores que se encuentren el régimen pensionario del Decreto Ley 20530, no se les acumula el tiempo de servicios.
El análisis de la ley se inicia con el examen de los dispositivos impugnados relativos a la definición de la carrera de servicio civil.
"Los servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 76, 728 y 1057 que ganen los concursos y opten voluntariamente por el traslado al nuevo régimen previsto en la presente Ley, dejan de pertenever a los regímenes señalado con la respectiva liquidación de sus beneficios sociales, según correponda, y no tiene derecho a nguna de lass condiciones y beneficion establecidas en ellos; a partir de su traslado al nuevo régimen, cualquier disposición, resolución administrativa que contravenga eta disposición es nula de pleno derecho o inejecutable por el Sector Público".
Por tanto corresponde declarar infundada la demanda ese extremo y disponer la expulsión el ordenamiento jurídico de la 4ta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley 30057, se modifica el 2do párrafo el cual sería:
B. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
C. LAS COMPENSACIONES ECONÓMICAS
B-1.A EL CARÁCTER DE LA NEGOCIACION COLECTIVA
B-1.B EL OBJETIVO DE LA NEGOCACIÓN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PBLICA
B-1.C LA NEGOCIACION COLECTIVA EN LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL PRINCIPIO DE EQUILIBRIO PRESUPUESTAL
B-2 LA HABILITACION DE UN MECANISMO ALTERNATIVO PARA NEGOCIAR SOBRE LA COMPENSACION ECONOMICA
C. LAS COMPENSACIONES ECONÓMICAS
C-1 EL DERECHO FUNDAMENTAL A UNA REMUNERACIÓN
C-2. UNA REMUNERACIÓN SIN VINCULACIÓN ALGUNA
1.
FUNDADA
la demanda con relación al extremo de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria
2.
INFUNDADA
la demanda con relaciónos artículoss 31.2, 40, 42 y 44b
3.
EXHORTAR
al Congreso de la República través de una reforma legislativa autorice a la Autoridad del Serevicio Civil.
VOTO DE LO MAGISTRADOS
Demanda de inconstitucionalidad interpueta por 34 congresistas de la República contra lo artículos 26, 31.2°, 34°, incio b) 40°, 42°, 49°, inciso k), 72° y 77°...

ANTECEDENTES
Argumentos de la demanda
a.
La vulneración del derecho a la negociación colectiva (artículo 28° y Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Contitución).

b.
Ningun relación laboral puede limitar el ejricio de los ddderechos contitucionales (artículo 23° de la Contitución).
c.
Violación ddde los principio de epración de porderes, de la independencia dde la función juridiccional y de la cosa juzgada (art. 43° y 139.2° dde la Constitución).
d.
Vulneración del principio que consagra el carácter irrenunciable de lo derechos reconocidos en la Contitución y la ley (art. 26.2° de la Constitución).
e.
Vulneración del principio de igualdadd ante la ley, así como ddel principio de igualdad de oportunidades sin dicriminación (art. 2.2° y 26.2°de la Constitución).
f.
Vulneración del derecho de los trabajadores a una remuneración equitativay suficiente (art.24° de la Contitución).
g.
Vulneración del principio de que el trabajo es objeto dde atención prioritaria del Estado, el relativo al fomento ddel empleo, así como el principio dignidad de la persona humana (art. 23° y 1° de la Constitución).
Artículo 65: (…) No comprende a los funcionarios, los directivos públicos, los servidores de confianza, los servidores de servicios complementarios ni los contratados temporalmente.
Artículo 72: El servidor civil de carrera que se incorpora mediante concurso público se sujeta a un período de prueba de (3) meses.

Artículo 77: El número de servidores de confianza en ningún caso es mayor al cinco por ciento del total de puestos previstos por la entidad pública,
A-3 LAS CAUSALES DEL TÉRMINO DEL SERVICIO CIVIL
A juicio de los demandantes, los artículos anteriores contravienen los artículos 2.2 y 26.1 de la Constitución, al promover el trato discriminatorio entre los servidores públicos.

Dentro de la Constitución, se establece que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, lo que resulta aplicable a la situación de los servidores civiles de la Ley 30057 en el principio de igualdad ante la igualdad de oportunidades sin discriminación
con un mínimo de dos y máximo de cincuenta servidores de confianza, correspondiendo al titular de la entidad pública la determinación de la ubicación de los servidores de confianza.

Según el artículo 49 de la ley, son causales del término:
- Cese por causa relativa a la capacidad desaprobación
- Causas tecnológicas, estructurales u organizativas

Para los congresistas accionantes, esto contraviene a la estabilidad laboral, el deber estatal de fomento del empleo y a la dignidad humana.

Para evitar cualquier uso arbitrario, la ley en su articulo 49.k establece que la validez de su uso se encuentra sujeta a tres tipos de limites: carácter material, carácter formal y carácter temporal.

• DELIMITACIÓN DEL PETITORIO
EL EJERCICIO DE LOS D. CONSTITUCIONALES EN UNA RELACIÓN LABORAL (art. 23° DE LA CONSTITUCIÓN)
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY, ASÍ COMO DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DICRIMINACIÓN (art. 2.2° y 26.1° DE LA CONSTITUCIÓN)
• EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ( ART 28° Y CUARTA DISPOSICIÓN FINAL Y TRANSITORIA DE LA CONSTITUCIÓN)
• CONSIDERACIÓN DEL TRIBUNAL
EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES, DE LA INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y DE LA COSA JUZGADA
EL PRINCIPIO QUE CONSAGRA EL CARÁCTER IRRENUNCIABLE DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY (art. 26.2° DE LA CONSTITUCIÓN)
EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A UNA REMUNERACIÓN EQUITATIVA Y SUFICIENTE (art. 24° DE LA CONSTITUCIÓN)
EL PRINCIPIO DE QUE EL TRABAJO ES OBJETO DE ATENCIÓN PRIORITARIA DEL ESTADO, ASÍ COMO EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD DE LA PERSONA (art. 23° y 1° DE LA CONSTITUCIÓN)
LAS EXCLUSIONES DE LA LEY
1. Declarar

FUNDADA
la demanda de inconstitucionalidad presentada contra la Ley N° 30057, en consecuencia se declaran

INCONSTITUCIONALES
las disposiciones siguientes...
2. Declarar la

Primera Disposición Complementaria Final
de la Ley, una

vacatio sentencia
3. Declarar

INFUNDADA

la demanda de inconstitucionalidad
4. Declarar

INFUNDADA
la demanada inconstitucionalidad en lo que demás contiene.
LA MERITOCRACIA EN EL EMPLEO PÚBLICO
LA SUPUESTA INCONSTITUCIONALIDAD
SUPUESTA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA 4ta DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE LA LEY 37057
SUPUESTA INCONSTITUCIONALIDAD DEL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 26, EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 65 Y LOS ARTÍCULOS 72 Y 77
RÉGIMEN DE SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
LA SUPUESTA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 49 incisos k e i DE LA LEY Nº 30057
Full transcript