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EL RÉGIMEN PENITENCIARIO ABIERTO EN EL PERÚ

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Erick Angel Pinto Llerena

on 7 November 2017

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Transcript of EL RÉGIMEN PENITENCIARIO ABIERTO EN EL PERÚ


EL RÉGIMEN
PENITENCIARIO ABIERTO

Crítica a la sociedad punitiva
y al castigo en el Perú
Estado
situacional
del sistema
penitenciario
peruano
A noviembre del 2014:
la población INTRAMUROS
71,857
internos
En el año 1995:
la población INTRAMUROS
20,899
internos
POBLACIÓN PENITENCIARIA
a) Tasa de reclusión
b) Capacidad de albergue
por 100,000 habs.
x = (población reclusa/
Población del país)
* 100,000
233
Enunciado del problema
Estudio Relacional - Propositivo de los criterios de clasificación penitenciaria en el Perú para la implementación del régimen penitenciario abierto, Arequipa, 2014.
32,190
39,667
internos
"La fracaso de la prisión
es una certeza en nuestro
Estado Constitucional
de Derecho".
que no haya consenso
en los
medios de solución
flagrante violación
de DDHH
Construcción de Penales
1800
millones
1. El PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
LA POLÍTICA CRIMINAL
LA POLÍTICA PENITENCIARIA
LOS REGÍMENES PENITENCIARIOS
HIPÓTESIS
LOS FINES DE LA PENA
UNA NUEVA ECONOMÍA DEL PODER PUNITIVO
CONCLUSIONES
¿Cuáles son las razones de este incremento?
Más delito
Incremento
de la población
Mayor uso
de la prisión
No cuentan con un cupo penitenciario
SOBREPOBLACIÓN PENITENCIARIA
Dos premisas:
1. Para la consecución de una reforma penitenciaria es imprescindible el cambio del paradigma cultural del castigo
2. El RPA necesita que todas las agencias de control penal de nuestro sistema punitivo lo alberguen de manera teórica y práctica como un sistema alternativo al actual régimen cerrado.
SOBREPOBLACIÓN PENITENCIARIA
Hipótesis relacional
Hipótesis propositiva
La inexistencia de implementación fáctica de los criterios de clasificación penitenciaria y de la concreción de los regímenes penitenciarios en el país, influye en la producción de procesos de prisionización y desocialización en internos que deberían contar cn condiciones penitenciarias de vida menos intrusivas.
Es posible que, dados los beneficios que significa la aplicación del Régimen penitenciario abierto, en cuanto a la reducción del hacinamnto y la disminución de los efectos de prisionización, este sea implementado fácticamente como una alternativa al Régimen cerrado para la ejecución de la pena en el Perú.

66
EEPP
120%
Sobrepoblación crítica o hacinamiento
100%
Sobrepoblación
123%
PERÚ
17
EEPP ANCÓN II
2304
internos
3 Penales al año
S/. 84'241,285

Tipología de los EEPP
Tipo A:
Tipo B:
Tipo C:
Tipo D:
mayor a 1,200 internos
entre 900 y 1,199 internos
entre 200 y 899 internos
menor a 199 internos
Régimen
penitenciario
Cerrado
EL RÉGIMEN
PENITENCIARIO
ABIERTO
Sistema de clasificación
Es una modalidad de ejecución
Principios del RPA
Es un Régimen autónomo
Aplicación del RPA
Ventajas y desventajas
PROBLEMAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO
HACINAMIENTO
CLASIFICACIÓN Y REGÍMENES PENITENCIARIOS
POLÍTICA
CRIMINAL
SECURITARIA
POLÍTICA CRIMINAL EN EL PERÚ
CONAPOC

PLAN NACIONAL
DE POLÍTICA CRIMINAL
Inseguridad ciudadana
Expansión penal
Endurecimiento punitivo
Delincuencia específica
Política reactiva
¿Qué es la política criminal?
El sistema penitenciario no puede brindar las mismas condiciones de encierro a diferentes tipos de internos
Los criterios
de diferenciación
Régimen cerrado
Régimen semiabierto
Régimen abierto
LA CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA
Mínima peligrosidad
Mediana peligrosidad
Máxima peligrosidad
Dificícil readaptación
Régimen penitenciario cerrado
R.P.C. ordinario
R.P.C. especial
Principio de
NO
DESOCIALIZACIÓN
Programas Creo y Focos
¿Para qué sirve la carcel?
Deslegitimición de los actuales fines de la pena
El mito de la resocialización
La resocialización en el Perú
Actual Política penitenciaria
a) Hacinamiento - Construcción de penales
b) Clasificación penitenciaria - Programas de tratamiento
- 10 Medidas de Reforma Penitenciaria
- El Plan Estratégico Institucional 2012 - 2016
- Políticas penitenciarias 2010 - 2011
No existen intentos por desarrollar un Plan Nacional de Política penitenciaria
INPE
- Programa FOCOS
- Programa CREO
- Penal Escuela - Taller
El primer
problema
penitenciario
Constituye una
violación de la
dignidad humana
Las cárceles tradicionales necesitan un cierto tipo de infraestructura
La política principal es construir más cárcele
No todos los internos necesitan las mismas condiciones de encierro
Existen diversos
grados de
desocialización
El Núcleo duro
de la criminalidad
La clasificación por régimen penitenciario
Internos Fácilmente readapatables
Internos Difícilmente readapatables
La cárcel tradicional produce:
Prisionización
Criminogénesis
El Régimen penitenciario abierto
El objeto de la investigación
La implementación del RPA como alternativa al Régimen cerrado
La normativa
vigente
CEP
RCEP
Art. 100
Art. 67
Proyectos a mediano y largo plazo
24
años desde su entrada en vigencia
Primera.
Segunda.
Tercera.
Cuarta.
Uso generalizado de la prisión como principal forma de castigo.
No todos los criterios de clasificación normados han sido implementados por lo que las personas con nulo o mínimo grado de desocialización sufren actualmente de un régimen agravado de encierro.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Quinta.
Sexta.
Séptima.
Octava.
En nuestro país se mantiene una convicción sobre el fin resocializador de la pena. No obstante, el discurso sobre los fines de la pena no ha alcanzado a la diferenciada clasificación de los internos y a las realidades de la reclusión. Por lo que estos fines se encuentran estandarizados.
Solo el régimen cerrado se encuentra implementado. Debe tenerse en cuenta demás que solo 5% de los reclusos son de difícil readaptación. Y 95% son considerados como de fácil readaptación.
La Política Criminal peruana acoge un modelo securitario, es inarticulada y tiende al endurecimiento punitivo, así como al cumplimiento íntegro de la condena. No se cuenta con un Plan Nacional de Política Criminal.
La Política Penitenciaria está basada casi integramente en la construcción de centros penitenciarios.
En cuanto al tratamiento se ha instaurado programas importantes, pero estos no tienen un alcance significativo.
No se consideran sino tangencialmente la aplicación de los regímenes penitenciarios.
El RPA no es actualmente aplicable como forma de ejecución de la condena en el país, y carece de reglamentación; aunque puede potenciar las capacidades de resocialización o de no desocialización, mediante la generación de mayores espacios de libertad a pesar de la institución carcelaria.
El RPA necesita una construcción dogmática y reglamentaria para poder ser aplicado.
Procedimiento
de clasificación
Junta Técnica
de Clasificación
Criterios
Asistencia Legal
Asistencia Psicológica
Asistencia Social
Máxima, mediana y
mínima seguridad
Etapas A, B y C
El RPC es el régimen modelo de nuestro sistema penitenciario
Es el más intrusivo y que limita las libertades hasta el máximo permitido
ES EL MÁS AGRAVADO PARA LOS RECLUSOS
fácilmente readapatles
difícilmente
readaptables
En el Perú 95% de los internos
son fácilmente readaptables
Conjunto de sentenciados
Infraestructura ad hoc
Normatividad Específica
Personal penitenciario idóneo
CONDICIONES MÍNIMAS
63
EEPP
3
EEPP

Contención de violencia
principal fin
:
el cumplimiento íntegro de la condena
31,144 cupos
59,344 cupos
2
al año
EEPP
Solo
21, 500 reclusos
participan en programas de tratamiento
(1950)
(1955)
Legislación comparada
Condiciones del RPA
Campo de verificación
EEPP de Socabaya
LOS CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
Criterios Legales
Casos recomendados
Responsabilidad
penal
atenuada
Estudio de Casos Tipo
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