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Caracterización del Entorno del Sector Público Colombiano

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Maria Fernanda Daza

on 9 April 2014

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Transcript of Caracterización del Entorno del Sector Público Colombiano

Marco Conceptual
Entorno Jurídico
El Sector Público está condicionado por un entorno jurídico que regula su naturaleza, fines estatales, operación, creación, transformación y liquidación.

Este entorno otorga facultades e impone limitaciones para el desarrollo de sus funciones de cometido estatal, por estar sujeto al principio de legalidad

Entorno Social
María Fernanda Daza
Laura Vanessa Taquez
Jeiner Andres Giraldo
Lady Johanna Sierra
Diana Zapata Mamian

Contabilidad Pública
P.A Contaduría Pública
Caracterización del Entorno del Sector Público Colombiano
Delimita el ámbito del Sistema Nacional de Cuentas, en él se describen los elementos propios de la caracterización del entorno, la definición de la entidad publica, los usuarios de la información, las características cualitativas de la información, los principios y las normas técnicas de contabilidad publica.
Objetivos
Servir de base para el proceso metodológico de la regulación.
Establecer los conceptos centrales que definen el SNCP.
Servir de guía al evaluador para evaluar el desarrollo normativo y procedimental de la contabilidad pública.
Apoyar a los usuarios en la interpretación y aplicación de las normas.
Metodología
Entorno Económico
En el modelo de economía de mercado, los intercambios realizados entre agentes, tiene implícita una función social inequívoca que requiere de transparencia. El estado a través de las entidades que componen el Gobierno General y las empresas publicas, tiene como fin:
Servir a la comunidad
Promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución Política
Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
Defender la Independencia Nacional
Mantener la integridad territorial
Asegurar la convivencia pacífica, la vigencia de un orden justo y la prevalencia del interés general.

En tal sentido el entorno social reclama al SNCP información transparente.
El entorno social exige información sobre aspectos sociales, ambientales, culturales e históricos, entre otros, del sector público. Las decisiones de los entes públicos, y las actividades para satisfacer tales exigencias, pueden implicar
hechos y acciones que deben ser reconocidos y medidos bajo criterios distintos a los monetarios
. Esto demanda la producción de informes de tipo cualitativo, o cuantitativo físico.
El SNCP deberá estipular de acuerdo con sus principios, normas y procedimientos, otros criterios de medida para dar cuenta de hechos cualitativos o que no son susceptibles de ser expresados en términos monetarios.
Este entorno se caracteriza según la función económica de las entidades del Sector Público, las cuales se agrupan en Gobierno General y Empresas Públicas.
Funciones y Responsabilidades
Son funciones y responsabilidades del gobierno colombiano:
Manejo de gasto público,
Defensa seguridad nacional,
Justicia,
Sanidad,
Seguridad social y educación,
e Infraestructura.
Funciones de Carácter Económico:
Las cumple el Estado a través de las entidades previstas, las funciones de mayor trascendencia son:

A) Función de regulación económica.
B) Proveedora de bienes y servicios.
C) Fiscalizadora o de hacienda pública.
D) Función de redistribución.
E) Función de estabilización económica.
Clasificación del Sector Público:
Esta clasificación incluye dentro del sector público: el Poder ejecutivo, Legislativo, Judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del estado y que se encuentran representadas por el mismo.
Estructura del Sector Público
Subsector Financiero
Abarca entes que cumplen actividades iguales o similares a los demás intermediarios del sistema, tales como: bancos, corporaciones y entidades de financiamiento.

Subsector No Financiero
GOBIERNO GENERAL
Administración pública

EMPRESAS NO FINANCIERAS DEL ESTADO
Empresas públicas

La caracterización del entorno permite identificar
el concepto de Entidad Contable Pública como unidad mínima productora de información.

Cuando se ha definido el entorno, la entidad contable pública y los usuarios y sus necesidades, se plantean los propósitos del SNCP.
"El SNCP debe permitir el ejercicio del Control sobre los recursos y el patrimonio públicos, ser instrumento para la Rendición de Cuentas, viabilizar la Gestión Eficiente por parte de las entidades y generar condiciones de Transparencia sobre el uso, gestión y conservación de los recursos y el patrimonio públicos".
Estos propósitos son condicionantes del desarrollo conceptual e instrumental de la regulación contable pública.

Los Objetivos están relacionados con fines de la información
contable pública, según las necesidades de los usuarios.
Los objetivos de la información
contable pública son:
Gestión Pública, Control Público, y
Divulgación y Cultura.

Estos han sido definidos luego de
identificar y clasificar a los usuarios reales y potenciales
Metodología Lógico-Deductiva, es decir, parte de un proceso lógico de reconocimiento del entorno por medio de la inducción, para identificar las necesidades y objetivos de los usuarios.
Sistema Nacional de Contabilidad Pública
La Contabilidad Pública
es una aplicación especializada de la contabilidad que, a partir de propósitos específicos, articula diferentes elementos para satisfacer las necesidades de información y control financiero, económico, social y ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones de cometido estatal, por medio de la utilización y gestión de recursos
públicos.
Elementos del SNCP:
Y....
http://www.ahorcado.net/ahorcados.php?id=5344807941e4b
Información Contable
Características Cualitativas:
-Confiable: se debe observar antes la razonabilidad.
-Objetividad y la Verificabilidad Relevante: satisfacer antes las condiciones de Oportunidad, Materialidad y Universalidad
-Comprensible: cuando está condicionada por la Racionalidad y la Consistencia
Dichas características buscan que la información contable sea una representación razonable de la realidad económica de las entidades contables públicas.

De la metodología lógico-deductiva del SNCP derivan los principios y normas técnicas.
CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO DEL
SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO
El sector público colombiano cumple con los fines y finalidades del Estado, en un contexto con características jurídicas, económicas y sociales que condicionan el SNCP. Las características, referidas a aspectos locales y globales, constituyen los macro-condicionantes generales del SNCP, en la medida que delimitan, definen y orientan los propósitos del mismo.
Las funciones de cometido estatal

Se relaciona con:
1. Diseño, ejecución y administración de la política pública.
2. La producción y provisión de bienes y servicios públicos.
3. La redistribución de la renta y la riqueza
4. La salvaguarda de los derechos individuales y colectivos.
5. El orden público, la defensa y la seguridad nacional.
6. El desarrollo y aplicación de las leyes.
7. La administración de justicia, el cumplimiento y preservación del orden jurídico.
8. La gestión fiscal
9. La coordinación, regulación y participación en la actividad económica

En el entorno jurídico, se encuentra organizado por ramas del poder público
1. Ejecutiva
2. Legislativa
3. Judicial
Entidades Públicas
.

El entorno jurídico obliga a cumplir

1. Régimen presupuestal, laboral, régimen para la obtención.
2. Las formas de contratación.
3. Las estructuras patrimoniales.
4. Uso de recursos.
5. El desarrollo de actividades económicas.
6. Los criterios de gestión o producción de bienes y servicios.
Obligaciones del Entorno Jurídico
Las entidades que integran el Sector Público están obligadas a rendir cuentas y a controlar el uso de los recursos públicos destinados para el desarrollo de sus funciones de cometido estatal, observando los principios de la función administrativa.
Entorno y SNCP
Las entidades del sector público, actuando individualmente o en forma colectiva, mediante transacciones, hechos y operaciones, modifican la estructura y composición de sus derechos de control, propiedad y usufructo sobre bienes, servicios y valores, afectando la estructura patrimonial pública y
la riqueza social.

Las características del entorno inciden en el concepto de entidad contable pública, en el reconocimiento y revelación de las transacciones, hechos y operaciones objeto de contabilización; en el horizonte temporal en el que deben ser presentados los estados, informes y reportes contables y en la estructura y proceso del SNCP.
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