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Derecho Disciplinario

Taller Consultorio Jurídico
by

Ricardo Nuñez Donado

on 24 January 2013

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Transcript of Derecho Disciplinario

¿como se inicia
la investigación
disciplinaria? Derecho Disciplinario Consultorio Jurídico Indagación preliminar *De oficio
*Queja
*Otro medio que amerite credibilidad (por
ejemplo noticieros, periódicos, etc) o
un Informe

Una vez evaluada la noticia disciplinaria,
el funcionario con atribuciones disciplinarias puede:
Inhibirse de iniciar la acción disciplinaria o Iniciar un
proceso disciplinario ya sea:
*Indagación preliminar
*Investigación Disciplinaria Archivo definitivo *Si la decisión es de archivo definitivo, contra esta procede el recurso de apelación, el cual debe ser interpuesto y sustentado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su notificación y/o comunicación, el cual puede ser presentado por parte del o los investigados y/o quejoso.

*Una vez presentado el recurso de apelación el funcionario con atribuciones disciplinarias puede negar dicho recurso por no haber sido sustentado o, así mismo, rechazarlo si fue presentado extemporáneamente.

*Frente a esta decisión de negar o rechazar el recurso de apelación procede el recurso de queja, el cual debe ser interpuesto y sustentado dentro de los tres (3) días siguientes a su notificación. ¿En que casos se puede investigar a los servidores públicos? Cuando incurra en una falta disciplinaria, es decir, cuando incida en un comportamiento que conlleve el incumplimiento de los deberes, la
extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, o en las prohibiciones, que la Constitución y la ley han otorgado en razón de sus funciones. Cuando existan circunstancias que justifiquen la conducta del funcionario, no habrá lugar a responsabilidad, ni sanción disciplinaria (artículo 28, Ley 734 de 2002). Por ejemplo: El funcionario que no asiste a laborar por que ha sido retenido por la guerrilla. Derecho disciplinario Investigación Disciplinaria Estructura del proceso ordinario Faltas y Sanciones El derecho disciplinario busca garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitución, la ley y los tratados internacionales , que se deben
observar en el ejercicio de la función
pública. ORÍGENES Concepto de falta.

Art. 6 Constitución Nacional.

Art. 23 y 28 de la ley 734 de 2002.

Tipicidad, ilicitud sustancial, culpabilidad. Art. 6 CN.
Los particulares solo son responsables ante las autoridades por infringir la constitución y las leyes. Los servidores públicos los son por las mismas causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

ARTÍCULO 23. Ley 734 de 2002. LA FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 del presente ordenamiento. el D. Disciplinario adopta las mismas garantías del D. Penal? La Corte ha precisado que las garantías propias del proceso penal no tienen total aplicabilidad en el campo administrativo disciplinario por la diferencia que existe entre el bien jurídico protegido por una y otra sub-especialidad del derecho punitivo: “mientras en el primero se protege el orden social en abstracto y su ejercicio persigue fines retributivos, preventivos y resocializadores, la potestad sancionatoria de la administración se orienta más a la propia protección de su organización y funcionamiento, lo cual en ocasiones justifica la aplicación restringida de estas garantías -quedando a salvo su núcleo esencial- en función de la importancia del interés público amenazado o desconocido” (Sentencia T-146 de 1993). Igualmente ha resaltado que los objetivos del derecho penal son distintos a los que persigue el derecho disciplinario: “la ley disciplinaria tiene como finalidad específica la prevención y buena marcha de la gestión pública, así como la garantía del cumplimiento de los fines y funciones del Estado en relación con las conductas de los servidores públicos que los afecten o pongan en peligro” (Sentencia C-948 de 2002) “En el ámbito administrativo y, específicamente, en el derecho disciplinario, la jurisprudencia constitucional ha establecido que las garantías constitucionales inherentes al debido proceso, mutatis mutandi, se aplican a los procedimientos disciplinarios, dado que éstos constituyen una manifestación del poder punitivo del Estado. Sin embargo, su aplicación se modula para adecuar el ejercicio del poder disciplinario a la naturaleza y objeto del derecho disciplinario y, especialmente, al interés público y a los principios de moralidad, eficacia, economía y celeridad que informan la función administrativa” QUIÉN EJERCE EL CONTROL DISCIPLINARIO? Lo ejercen la Procuraduría General de la Nación, las Personerías Municipales y Distritales y las Oficinas de Control Disciplinario Interno de cada entidad estatal. A QUIEN SE PUEDE INVESTIGAR DISCIPLINARIAMENTE? Pueden ser investigados disciplinariamente los servidores públicos (empleados públicos y trabajadores oficiales), los indígenas que administren recursos del Estado y los particulares que cumplan labores de interventoría en los contratos estatales, que ejerzan funciones públicas, presten servicios públicos a cargo del Estado (artículo 366 dela Constitución Política) o administren recursos de este (artículos 25 y 53, Ley 734de 2002). Así mismo la ley y la Constitución establecen un régimen de inhabilidades, impedimentos y conflicto de intereses, que se debe respetar, y cuya violación también acarrea falta disciplinaria y como consecuencia una investigación y una posible sanción (artículo 23, Ley 734 de 2002). De acuerdo a la conducta en que incurra, la falta puede ser gravísima, grave o leve. Procedencia Fines Término Valoración en caso de duda sobre la procedencia de la apertura de investigación disciplinaria Identificar la ocurrencia de la conducta si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado con causal de exclusión de responsabilidad. 6 meses Archivo definitivo
Art. 150 Terminación del proceso disciplinario Se demuestre plenamente probado que el hecho no existió, que la conducta no este prevista como falta, que existe causal de responsabilidad Auto de investigación
disciplinaria Art. 152 Destituida e inhabilitada por 18 años por supuestos nexos con las FARC Destituida e inhabilitada por 14 años por apoyo financiero a campaña electoral Destituido e inhabilitado por 10 años, por imponer su investidura para evitar un comparendo
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