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PLAN NACIONAL DE DESARRROLLO

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by

Javier Carranza

on 12 May 2015

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Transcript of PLAN NACIONAL DE DESARRROLLO

PLAN NACIONAL DE DESARRROLLO
"prosperidad para todos"
2.010 - 2.014

Objetivos

Presentar al aprendiz
el plan nacional de desarrollo 2.010 - 2.014 "prosperidad para todos
".

Entender la visión del gobierno actual.
Estamos frente a un optimismo auténtico en nuestro futuro, una confianza incomparable en las potencialidades del país y una imagen en el exterior que es claramente positiva.

Colombia pasó hacer parte de un selecto grupo de naciones, los CIVETS
– Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Suráfrica-, vistas en el planeta como economías con grandes expectativas de crecimiento para las próximas décadas.
Aún así Colombia debe trabajar para mejorar:
¿Cuál ha sido la barrera que se puso frente al país y obligó a cambiar la visión del gobierno y adaptar, reformular y reforzar componentes esenciales del Plan nacional de desarrollo?
La emergencia invernal representa una oportunidad para:

Mejorar las condiciones de vida de las familias afectadas.

Generar empleo.

Inversión y crecimiento con las obras de rehabilitación y reconstrucción.

Adelantar los proyectos de inversión y ajustes institucionales y normativos.
Seguro y en paz.

Con bajos índices de pobreza.

Con una población educada y trabajadora.

Con empresas pujantes, social y ambientalmente responsables.

Integrado a la economía mundial con una infraestructura y un entorno de competitividad que transforme las ideas de negocio.
El plan nacional de desarrollo 2.010-2.014
es el mapa y la brújula para abordar y resolver las necesidades apremiantes de la nación y aprovechar sus potencialidades.
Convergencia y desarrollo regional –caracterización, dinámica y desafíos regionales

El ingreso per-cápita de Bogotá es entre 5 o 6 veces superior al departamento como Chocó o Vaupés.

El porcentaje de la población con necesidades básicas insatisfechas (NBI) sea de menos de 20% en Bogotá; mientras que en otras regiones superan el 65%
La tasa de analfabetismo
es superior a 20% en la Guajira, Chocó, Guaviare, Vaupés y Vichada; mientras que en Bogotá, Atlántico, Quindío, Risaralda, San Andrés o Valle del Cauca, está cercano o inferior a 6%.
Crecimiento sostenibilidad y competitividad.

Entre 2.004 y 2.007, la economía colombiana creció a las tasas más altas de las últimas tres décadas.

Desde el año 2.009, la economía colombiana ha iniciado una etapa de recuperación.

Para alcanzar los objetivos de crecimiento económico sostenible, el Plan nacional ha definido tres pilares:
La innovación.

Las políticas de competitividad y productividad.

El impulso a las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo.
Igualdad de oportunidades para la prosperidad social
.

Actualmente el 46% de la población colombiana se encuentra en condiciones de pobreza y el 16% en condiciones de pobreza extrema.

el coeficiente de Gini, que mide la desigualdad de los ingresos de los países, es de alrededor de 0,57, y es hoy en día uno de los más altos del mundo. Así mismo, Colombia cuenta con una de las tasas de desempleo más altas de la región latinoamericana.
Una estrategia destacable dirigida a la población más pobre y vulnerable de Colombia es la Red para la superación de la Pobreza Extrema –Juntos,
La educación,
por su parte, es quizás la herramienta más efectiva para reducir la inequidad y garantizar la igualdad de condiciones para la generación de ingresos.
Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo.


La emergencia invernal ha dejado:

(i) más de 2,27 millones de personas afectadas en 755 municipios del país,

(ii) 313 muertos, 290 heridos, 63 desaparecidos y 130.000 personas en alojamientos temporales,

(iii) 5.700 viviendas destruidas y 341.000 averiadas,

(iv) 751 vías, 66 puentes y 134 peatonales afectados, así como 269 acueductos, 16 alcantarillados, 813 centros educativos, 15 centros de salud y 38 centros comunitarios,

y (v) 807.609 hectáreas inundadas y 200.000 afectadas por humedad.
Un sector que merece especial atención por potencialmente producir deterioro ambiental es el minero.
Dada esta coyuntura, Colombia sueña en un futuro muy lejano, con un país:
Colombia ha iniciado el proceso para ingresar
a la
Oganización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE).
Responda la siguiente pregunta:
El Estado es

quien despeja el camino -fija las reglas de juego y dirime los conflictos-, pero el sector privado y la sociedad en general son quienes lo construyen y lo recorren.
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CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL

CONPES
Antecedentes

El Consejo Nacional de Política Económica y Social — Conpes —
fué creado por la Ley 19 de 1958.

Esta es la máxima autoridad nacional de planeación
y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.
Coordina y orienta a
los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno
, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.

El Departamento Nacional de Planeación (DNP)
desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del Conpes y Conpes Social, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión.
Funciones del DNP relacionadas con el Conpes

En calidad de Secretaría Técnica del Conpes, el DNP tiene las siguientes funciones:

1. Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual.

2. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados en la Ley orgánica del Plan.

3. Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional. 
Miembros del Conpes

El Conpes y el Conpes Social
actúan bajo la dirección del Presidente de la República y lo componen como miembros permanentes con derecho a vos y voto:


El Vicepresidente de la República.

Todos los Ministros.

El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

El Director del Departamento Nacional de Planeación.

El Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – Colciencias.
El presente documento desarrolla los lineamientos de la política nacional de Competitividad (PNC) aprobados por la Comisión Nacional de Competitividad (CNC)
El desarrollo que se hace en este documento consiste en
presentar unos planes de acción para alcanzar los objetivos
implícitos en cada uno de los cinco pilares.

Se plantean
15 planes de acción
en diferentes áreas de trabajo de la competitividad.
Problema central.

Según las mediciones internacionales de competitividad, Colombia tiene bastante espacio para mejorar.

Tres indicadores internacionales de competitividad muy comunes son el Índice de Competitividad Global.
El Foro Económico Mundial (FEM)

Colombia ocupó en el FEM (2.007) la posición 69 entre 131 países.

Colombia ocupó el lugar 68 en el Índice de Competitividad Global (IGC) 2010-2011, informe del Foro Económico Mundial (FEM) en Pekín.

2.011-2.012 ocupó el puesto 69.

El Índice mide en un rango de entre 0 y 7 puntos doce factores, que incluyen, entre otras,
infraestructuras, ambiente de negocios, eficiencia del mercado laboral, desarrollo del mercado financiero, salud y educación primaria, I+D y tamaño absoluto del mercado.
El índice de competitividad del Institute for Management Development (IMD) de Suiza.

En el IMD (2.008), la posición 41 entre 51 países.
En el IMD (2.009), la posición 51 entre 57 países.
En el IMD (2.010), la posición 45 entre 58 países.
En el IMD (2.012), la pocisión 46 entre 52 países

Basa su medición en cuatro factores:
 
desempeño económico, eficiencia del gobierno, eficiencia de las empresas e infraestructura.
Indice de facilidad para hacer negocios (Doing Business) del Banco Mundial (DB).

En el DB (2.007), la posición 66 entre 178 países.
2.011, la posición 47.
2.012, la posición 42
Ejes problemáticos.

Los ejes problemáticos que impiden que Colombia sea más competitiva:

Poca sofisticación y baja agregación de valor en los procesos productivos .
Baja productividad y capacidad de generación de empleo en los sectores formales.
En particular baja productividad del sector agropecuario.
Altos niveles de informalidad empresarial y laboral.
Bajos niveles de innovación y de absorción de tecnologías.
Poca profundidad y sofisticación del mercado financiero.
Deficiencias en la infraestructura de transporte y energía.
Baja calidad y poca pertinencia de la educación.
Estructura poco amigable a la competitividad.
Rezago en penetración de tecnología de información y en conectividad.
Degradación ambiental como limitante de la competitividad.
Debilidad de la institucionalidad relacionada con la competitividad.
Objetivos.

El propósito de este documento está resumido en la
visión
que se ha fijado para la Política Nacional d
e competitividad
.

Contribuir a
sostener la tasa de crecimiento.

Reducir la brecha
existente con los países de ingresos medios altos.
Aumentar la competitividad es un requisito para lograr insertarnos con éxito en la economía global.

Aumentar la competitividad genera oportunidades de empleo formal y combate la pobreza y la desigualdad.
(cc) image by nuonsolarteam on Flickr
8. Infraestructura de minas y energía.

El sector de minas y energía es importante para la competitividad del país tanto por su papel en la provisión de la energía eléctrica y de los combustibles que requieren las actividades productivas, como por las oportunidades de negocios derivadas de las riquezas mineras y los hidrocarburos.
Los pilares estratégicos son:

Mantener el abastecimiento energético a precios eficientes consolidando el sector como foco de inversión nacional y extranjera.

Aumentar la cobertura de los servicios de energía eléctrica y gas combustible a precios eficientes y con operaciones ambientalmente sostenibles.

Ubicar en los mercados internacionales mayores cantidades de minerales y productos con valor agregado provenientes de la actividad minera colombiana.
9. Infraestructura de logística y transporte.

La estrategia de competitividad incluida en este componente busca solucionar las deficiencias identificadas en la financiación de proyectos de infraestructura y en la regulación y la normatividad asociadas al transporte de carga, la infraestructura y la logística.

Esta estrategia fue concertada entre el Ministerio de Transporte, el DNP y el Consejo Privado de Competitividad.
Estrategias y objetivos

Financiación privada en infraestructura.

Regulación del transporte de carga.

Fortalecimiento del marco regulatorio de la infraestructura.

Política Nacional de Logística.

Priorización de proyectos estratégicos de infraestructura y logística para la competitividad.
10. Profundización financiera y asignación eficiente del ahorro.

El Gobierno Nacional tiene el propósito de diseñar políticas para contrarrestar las fallas de mercado que dificultan una asignación eficiente de recursos.

Este plan de acción se ocupa en particular de los mercados financieros y presenta las medidas que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público está impulsando con el fin de contribuir al desarrollo y la profundización de este sector.
Ejes estratégicos y objetivos:

Mercado de crédito.
Mercado de capitales.
Mercado de derivados financieros.
Simplificación tributaria.

Este plan de acción fue desarrollado bajo el liderazgo de la DIAN y del Ministerio de Hacienda. Además de proponer el fortalecimiento de la DIAN y de la optimización de los procesos de recaudo que ya existen, determina unas líneas de trabajo para lograr la simplificación tributaria.
1.4 Avances 2008.

1.5 Procesos y servicios informáticos previstos para implementar entre los años 2008 y 2009.

1.6 Requerimientos relevantes para el fortalecimiento de capacidades.

2. Simplificación del sistema tributario colombiano.

3. Modificaciones al procedimiento tributario.
12. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

El plan de acción para este componente corresponde al Plan Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (PNTIC),

Su principal objetivo es contribuir a la inclusión social y la competitividad del país,
a través de estrategias que mejoren el uso y la apropiación de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).
El Plan Nacional de TIC
se concentra en cuatro ejes transversales y cuatro verticales.
Los ejes transversales cubren aspectos y programas que tienen impacto sobre la sociedad y la economía en su conjunto. Los ejes verticales corresponden a sectores específicos considerados estratégicos en la Sociedad de la Información.
Estrategias y objetivos

Comunidad.
Marco normativo, regulatorio e incentivos.
Investigación, desarrollo e innovación.
Gobierno en línea.
Educación.
Salud,
Productividad empresarial.
Cumplimiento de los contratos.

Se refiere en particular a la eficiencia del sistema judicial para resolver una disputa judicial de carácter comercial y es una de las variables en las que Colombia muestra un desempeño menos satisfactorio (en el Doing Business de 2008, se ubicó en el puesto 147 en ese componente).
El DNP ha trabajado en
la conformación de una mesa de trabajo
en la que participan el Consejo Superior de la Judicatura, Ministerio de Comercio Exterior, Industria y Turismo y el Ministerio del Interior y de Justicia,
cuyo propósito es construir propuestas que permitan aumentar el ranking del indicador
“cumplimiento de contratos” que hace parte de la metodología Doing Business del Banco Mundial.
Ejes estratégicos.

Acceso a la justicia.
Productividad en los despachos.
Garantizar el cumplimiento de los términos procesales.
Acuerdos de conciliación.
Sostenibilidad ambiental como factor de la competitividad.

Establece la necesidad de incluir la variable ambiental
“como un factor de competitividad en el SNC, en lo atinente a las instancias y regulaciones ambientales, a los impactos sobre la base natural del país y al desarrollo de oportunidades de negocios que están plasmadas en el capitulo 5 del PND”.

El MAVDT en coordinación con el DNP,
elaborarán un documento CONPES de “Competitividad y Ambiente”.
Fortalecimiento institucional de la competitividad.

Este plan de acción consiste en formalizar algunos aspectos de la operacionalidad del SNC que se han venido dando de manera ad hoc, y que garantizan su mejor funcionamiento.

La primera propuesta
es oficializar el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Competitividad.
La segunda propuesta
es oficializar la Secretaría Técnica Mixta del SNC

La tercera propuesta
es oficializar un Comité Operativo Viceministerial.
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