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LEY DEL INEE

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by

Vicente Martinez

on 11 March 2014

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LEY DEL INEE
CRONOLOGÍA
Disposiciones generales
Artículo 1

La presente Ley es reglamentaria de la fracción IX del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; es de observancia general en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.

Tiene por objeto regular:
I. El Sistema Nacional de Evaluación Educativa, y
II. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 3°.
La interpretación de esta Ley para efectos administrativos corresponde al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en el ámbito de su competencia.

Para la interpretación y cumplimiento de esta Ley se observarán de manera supletoria, en lo que corresponda, las disposiciones normativas compatibles contenidas en la Ley General de Educación y demás ordenamientos en la materia, así como lo dispuesto en los tratados internacionales sobre el derecho a la educación celebrados por el Estado mexicano.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 5.
Para efectos de esta Ley se entenderá por:

XI. Servicio Profesional Docente
, al conjunto de actividades y mecanismos para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio público educativo que imparta el Estado y el impulso a la formación continua, con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del personal con funciones de docencia, de dirección y de supervisión en la educación básica y media superior, y

XII. Sistema Educativo Nacional,
al constituido en términos de lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley General de Educación.

1 de diciembre de 2012
Peña Nieto anuncia
13 decisiones para el cambio en México,
entre ellas
la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
. (séptima decisión)

2 de diciembre de 2012
El presidente y los líderes de los partidos PAN, PRD y PRI
firman el Pacto por México
en el Castillo de Chapultepec,
acuerdan dotar de autonomía plena al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE).

11 de diciembre de 2012
Peña Nieto envía a la Cámara de diputados la
iniciativa que reforma el artículo 3° constitucional mediante la que se pretende dotar de autonomía constitucional al INEE.

26 de febrero de 2013
Se publica
en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto por el que se reforman los artículos 3° en sus fracciones III, VII y VIII; y 73 fracción XXV.

Se adiciona un párrafo tercero, un inciso d) al párrafo segundo de la fracción
II y una fracción IX al artículo 3°
de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

En su fracción IX se establece que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio
.
14 de agosto de 2013
La S. E. P. envía la iniciativa de Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
al Congreso de la Unión.

22 de agosto 2013
La Cámara de Diputados

aprueba la Ley
del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

23 de agosto 2013
El Senado de la República aprueba, la Ley
del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.

10 de septiembre de 2013
El Presidente Enrique
Peña Nieto promulga la Ley
del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

11 de septiembre de 2013
Se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley
del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
CRONOLOGÍA
ART. 3° CONST.

El Estado garantizará la
calidad en la educación
obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

Párrafo adicionado DOF 26-02-2013

II. …
d) Será de calidad, con base en el mejoramiento constante y el máximo logro académico de los educandos;

Inciso adicionado DOF 26-02-2013

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República.
Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, los maestros y los padres de familia en los términos que la ley señale.
(....)
La ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación.

Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo;
Fracción reformada DOF 12-11-2002, 26-02-2013
IX. Para garantizar la prestación de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
La coordinación de dicho sistema estará a cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Corresponderá al Instituto evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

Para ello deberá:

a) Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden, y
c) Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, como factor esencial en la búsqueda de la igualdad social.
Artículo 8. De la LEY GENERAL DE EDUCACIÓN.
IV.- Será de calidad, entendiéndose por ésta la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema educativo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
Fracción adicionada DOF 11-09-2013
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. Artículo 10.-
Constituyen el sistema educativo nacional:
I.-
Los educandos, educadores y los padres de familia;
Fracción reformada DOF 11-09-2013
II.-
Las autoridades educativas;
III.-
El Servicio Profesional Docente;
Fracción adicionada DOF 02-11-2007. Reformada DOF 11-09-2013
IV.-
Los planes, programas, métodos y materiales educativos;
Fracción reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
V.-
Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados
;
Fracción reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
VI.-
Las instituciones de los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios;
Fracción reformada DOF 02-11-2007 (se recorre). Reformada DOF 11-09-2013

VII.-
Las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía;
Fracción reformada DOF 02-11-2007 (se recorre). Reformada DOF 11-09-2013

VIII.
La evaluación educativa;
Fracción adicionada DOF 11-09-2013
IX.-
El Sistema de Información y Gestión Educativa, y
Fracción adicionada DOF 11-09-2013
X.-
La infraestructura educativa;
La ley establecerá las reglas para la organización y funcionamiento del Instituto, el cual regirá sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión.

La ley establecerá los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboración y coordinación para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.

Fracción adicionada DOF 26-02-2013
Artículo reformado DOF 13

Artículo 6

La evaluación a que se refiere la presente Ley consiste en la acción de emitir juicios de valor que resultan de comparar los resultados de una medición u observación de componentes, procesos o resultados del Sistema Educativo Nacional con un referente previamente establecido.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 7
La evaluación del Sistema Educativo Nacional tendrá, entre otros, los siguientes fines:
I. Contribuir a mejorar la Calidad de la Educación;
II. Contribuir a la formulación de políticas educativas y el diseño e implementación de los planes y programas que de ellas deriven;
III. Ofrecer información sobre el grado de cumplimiento de los objetivos de mejora establecidos por las Autoridades Educativas;
IV. Mejorar la gestión escolar y los procesos educativos, y
V. Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas del Sistema Educativo Nacional.

DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 8
La evaluación del Sistema Educativo Nacional que lleve a cabo el Instituto, así como
las evaluaciones que en el ámbito de su competencia lleven a cabo las Autoridades Educativas, serán sistemáticas, integrales, obligatorias y periódicas
.
Estas evaluaciones deberán considerar los contextos demográfico, social y económico
de los agentes del Sistema Educativo Nacional, los recursos o insumos humanos, materiales y financieros destinados a éste y demás condiciones que intervengan en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Artículo 10
...es un conjunto orgánico y articulado de instituciones, procesos, instrumentos, acciones y demás elementos que contribuyen al cumplimiento de sus fines, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente Ley.
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA?
Artículo 11
...contribuir a garantizar la calidad de los servicios educativos prestados por el Estado y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios.
¿CUÁL ES SU OBJETO?
Artículo 12

I. Establecer la efectiva coordinación de las Autoridades Educativas que lo integran y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan;
II. Formular políticas integrales, sistemáticas y continuas, así como programas y estrategias en materia de evaluación educativa;
III. Promover la congruencia de los planes, programas y acciones que emprendan las Autoridades Educativas con las directrices que, con base en los resultados de la evaluación, emita el Instituto;
IV. Analizar, sistematizar, administrar y difundir información que contribuya a evaluar los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional, y
V. Verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Educativo Nacional.
¿CUÁLES SON LOS FINES DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA?
Artículo 13

I. El Instituto;
II. Las Autoridades Educativas;
III. La Conferencia;
IV. Los componentes, procesos y resultados de la evaluación;
V. Los parámetros e indicadores educativos y la información relevante que contribuya al cumplimiento de los fines de esta Ley;
VI. Los lineamientos y las directrices de la evaluación;
VII. Los procedimientos de difusión de los resultados de las evaluaciones;
VIII. Los mecanismos, procedimientos e instrumentos de coordinación destinados al funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, y
IX. Los demás elementos que considere pertinentes el Instituto.
¿QUIÉNES CONSTITUYEN EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA?
Artículo 14
La coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa es competencia del Instituto.
El Instituto diseñará y expedirá los lineamientos generales de evaluación educativa a los que se sujetarán las Autoridades Educativas para llevar a cabo las funciones de evaluación.
DE LAS COMPETENCIAS
Artículo 15
I. Promover la congruencia de los planes, programas y acciones que emprendan con las directrices que, con base en los resultados de la evaluación, emita el Instituto;
II. Proveer al Instituto la información necesaria para el ejercicio de sus funciones;
III. Cumplir los lineamientos y atender las directrices que emita el Instituto e informar sobre los resultados de la evaluación;
IV. Recopilar, sistematizar y difundir la información derivada de las evaluaciones que lleven a cabo;
V. Proponer al Instituto criterios de contextualización que orienten el diseño y la interpretación de las evaluaciones;
VI. Hacer recomendaciones técnicas sobre los instrumentos de evaluación, su aplicación y el uso de sus resultados;
VII. Opinar sobre los informes anuales que rinda el Presidente, aportando elementos para valorar el nivel de logro de los objetivos establecidos, y
VIII. Las demás que se establezcan en otras disposiciones normativas y que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
DEL INEE
DE LAS COMPETENCIAS
DE LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS
DE LAS COMPETENCIAS
Artículo 16
I. Otorgar al Instituto y a las Autoridades Educativas las facilidades y colaboración para la evaluación a que se refiere esta Ley;
II. Proporcionar oportunamente la información que se les requiera;
III. Tomar las medidas que permitan la colaboración efectiva de alumnos, maestros, directivos y demás participantes en los procesos de evaluación, y
IV. Facilitar que las Autoridades Educativas y el Instituto realicen actividades de evaluación para fines estadísticos y de diagnóstico y recaben directamente en las escuelas la información necesaria para realizar la evaluación.
DE LAS AUTORIDADES ESCOLARES
Artículo 17
...los proyectos y acciones que se realicen en materia de evaluación se llevarán a cabo conforme a una política nacional de evaluación de la educación.
La cual establecerá:
I. Los objetos, métodos, parámetros, instrumentos y procedimientos de la evaluación;
II. Las directrices derivadas de los resultados de los procesos de evaluación;
III. Los indicadores cuantitativos y cualitativos;
IV. Los alcances y las consecuencias de la evaluación;
V. Los mecanismos de difusión de los resultados de la evaluación;
VI. La distinción entre la evaluación de personas, la de instituciones y la del
Sistema Educativo Nacional en su conjunto;
VII. Las acciones para establecer una cultura de la evaluación educativa, y
VIII. Los demás elementos que establezca el Instituto.
DE LA POLÍTICA DE EVALUACIÓN
OBJETO DEL DEL I.N.E.E.
Artículo 25

El Instituto tendrá por objeto coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, así como evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del Sistema Educativo Nacional en lo que se refiere a la educación básica y a la educación media superior, tanto pública como privada, en todas sus modalidades y servicios.

Asimismo, el Instituto diseñará y realizará mediciones y evaluaciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del Sistema Educativo Nacional respecto a los atributos de educandos, docentes y Autoridades Escolares, así como, de las características de instituciones, políticas y programas educativos.
¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL I.N.E.E.?
I. Fungir como autoridad en materia de evaluación educativa a nivel nacional;
II. Coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa;
III. Contribuir a la evaluación de los procesos de formación, actualización, capacitación y superación profesional de los docentes;
IV. Diseñar, implementar y mantener actualizado un sistema de indicadores educativos y de información de resultados de las evaluaciones;
V. Establecer mecanismos de interlocución con Autoridades Educativas y en su caso Escolares, para analizar los alcances e implicaciones de los resultados de las evaluaciones, así como las directrices que de ellos se deriven;
XI. Celebrar actos jurídicos para formalizar la participación, colaboración y coordinación en materia de evaluación educativa con las Autoridades Educativas, así como con entidades y organizaciones de los sectores público, social y privado, tanto nacionales como extranjeros;

XII. Auxiliar, a través de asesorías técnicas, a otras instituciones o agencias, en el diseño y aplicación de las evaluaciones que lleven a cabo, para fortalecer la confiabilidad de sus procesos, instrumentos y resultados;

XIII. Asesorar y, en su caso, supervisar el diseño y aplicación de instrumentos de medición para las evaluaciones de los componentes, procesos o resultados del Sistema Educativo Nacional que realicen las Autoridades Educativas, en el marco de sus atribuciones y competencias;
VI. Formular, en coordinación con las Autoridades Educativas, una política nacional de evaluación de la educación encauzada a mejorar la calidad del Sistema Educativo Nacional;

VII. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las Autoridades Educativas para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan;

VIII. Generar, recopilar, analizar y difundir información que sirva de base para la evaluación del Sistema Educativo Nacional y, con base en ella, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad;

IX
. Diseñar e implementar evaluaciones que contribuyan a mejorar la calidad de los aprendizajes de los educandos, con especial atención a los diversos grupos regionales, a minorías culturales y lingüísticas y a quienes tienen algún tipo de discapacidad;

X. Solicitar a las Autoridades Educativas la información que requiera para dar cumplimiento al objeto, finalidad y propósitos de esta Ley;
XIV. Realizar y promover estudios e investigaciones destinadas al desarrollo teórico, metodológico y técnico de la evaluación educativa, así como lo que se refiera al uso de los resultados;
XV. Participar en proyectos internacionales de evaluación de la educación que sean acordados con las Autoridades Educativas o instancias competentes;
XVI. Impulsar y fomentar una cultura de la evaluación entre los distintos actores educativos, así como entre diversos sectores sociales, a efecto de que las directrices que emita el Instituto, previa evaluación de la educación, se utilicen como una herramienta para tomar decisiones de mejora, desde el ámbito del sistema educativo, en los tipos, niveles y modalidades educativos, los centros escolares y el salón de clases;
XVII. Promover y contribuir a la formación de especialistas en distintos campos de la evaluación de la educación. Asimismo, realizar las acciones de capacitación que se requieran para llevar a cabo los proyectos y acciones de evaluación del Instituto y en su caso del Sistema, y

XVIII. Las demás que le correspondan conforme a esta Ley
¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL I.N.E.E.
EN MATEIA DE SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE?
I. Definir los procesos de evaluación a que se refiere esta Ley y demás disposiciones aplicables;

II. Definir, en coordinación con las Autoridades Educativas competentes, los programas anual y de mediano plazo, conforme a los cuales se llevarán a cabo los procesos de evaluación a que se refiere la Ley General del Servicio Profesional Docente;

III. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las Autoridades Educativas, así como los organismos descentralizados que imparten educación media superior, para llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional docente en la educación obligatoria, en los aspectos siguientes:
a) La evaluación para el ingreso al servicio docente, así como para la promoción a cargos con funciones de dirección y supervisión, mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan;

b) La evaluación del desempeño de quienes ejercen funciones docentes, directivas o de supervisión, determinando el propio Instituto los niveles mínimos para la realización de dichas actividades;

c) Los atributos, obligaciones y actividades de quienes intervengan en las distintas fases de los procesos de esta evaluación y la selección y capacitación de los mismos;

d) Los requisitos y procedimientos para la certificación de los evaluadores;
e) La selección previa evaluación, de docentes que se desempeñarán de manera temporal en funciones técnico pedagógicas;

f) La difusión de resultados de la evaluación del ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia en el servicio profesional docente, y

g) La participación de observadores de instituciones públicas y de organizaciones de la sociedad civil en los procesos de aplicación de instrumentos de los concursos de oposición para el ingreso y promoción;
IV. Autorizar los parámetros e indicadores para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia, así como las etapas, aspectos y métodos de evaluación obligatorios
;

V
. Asesorar a las Autoridades Educativas en la formulación de sus propuestas para mantener actualizados los parámetros e indicadores de desempeño para docentes, directivos y supervisores;

VI. Supervisar los procesos de evaluación y la emisión de los resultados previstos en el servicio profesional docente;
VII. Validar la idoneidad de los parámetros e indicadores, de conformidad con los perfiles aprobados por las Autoridades Educativas, en relación con la función correspondiente en la educación básica y media superior, para diferentes tipos de entornos;

VIII. Aprobar los elementos, métodos, etapas y los instrumentos para llevar a cabo la evaluación en el Servicio Profesional Docente;

IX. Aprobar los componentes de la evaluación del programa a que se refiere el artículo 37 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, y

X. Las demás que le correspondan conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 26
Artículo 28
Los lineamientos, directrices y políticas en materia de evaluación educativa expedidos por el Instituto deberán ser actualizados de manera periódica conforme a los criterios que determine la Junta.
Artículo 29.
¿CUÁLES SON LOS LINEAMIENTOS Y DIRECTRECES DEL I.N.E.E.?
Artículo 47

El Instituto emitirá lineamientos a los que se sujetarán las Autoridades Educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan.

El Instituto emitirá directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, como factor esencial en la búsqueda de la igualdad social.
Artículo 49

Los lineamientos emitidos por el Instituto en materia de evaluación educativa serán obligatorios para las Autoridades Educativas. Su incumplimiento será sancionado en términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables.

Los procesos de evaluación realizados por las Autoridades Educativas en contravención a los lineamientos emitidos por el Instituto, serán nulos.
Artículo 50

Las directrices emitidas por el Instituto serán hechas del conocimiento de las Autoridades e Instituciones Educativas correspondientes para su atención.

Artículo 51

Las Autoridades e Instituciones Educativas deberán hacer pública su respuesta en relación con las directrices del Instituto, en un plazo no mayor a 60 días naturales
De la Vigilancia, Transparencia y Rendición de Cuentas

Artículo 63

El Instituto deberá presentar anualmente, en el mes de abril, al Congreso de la Unión:
I. El informe sobre el estado que guarden componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional derivado de las evaluaciones.
Este informe deberá hacerse del conocimiento público, sujetándose a las disposiciones que al efecto expida el propio Instituto.
II. Un informe por escrito de las actividades y del ejercicio del gasto del año inmediato anterior, incluyendo las observaciones relevantes que, en su caso, haya formulado el Contralor Interno.
Décimo Segundo.
Las Autoridades Educativas de los estados y del Distrito Federal, en el ámbito de su competencia, deberán expedir o reformar la normatividad necesaria a efecto de dar cumplimiento a la presente Ley en un plazo no mayor a seis meses contados a partir de su entrada en vigor.
TRANSITORIOS
¡ G R A C I A S !

ENERO DE 2014
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