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Unidad 1. Rol regulador del estado en la aviación

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Irene Echeverri Giraldo

on 31 May 2016

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Transcript of Unidad 1. Rol regulador del estado en la aviación

Rol regulador del estado en la aviación
Estado
Unidad 1.
Organización de q ejerce un control social eficaz sobre una asentada en un

Poder soberano
Población
Territorio
Elementos del Estado
Territorio
Art. 101
Constitución Política de Colombia
Largo, ancho, alto y profundo

Espacio aéreo
Limite del espacio aéreo
Utilización
Espacio aéreo soberano:
misma extensión del mar territorial (12 Nm). Lo controla el estado
División
Restricciones
Columna de aire que va desde la superficie de la tierra hasta donde comienza el espacio ultraterreste
Tratado del espacio 1967: no define espacio aéreo, habla de la luna y otros cuerpos celestes que se encuentran en el
Convenio de Chicago 1944: no define espacio aéreo, enuncia las actividades que se realizan en el
Antecedentes
Sputnik 1, 1957: Primer satélite artificial
1980: Transbordador espacial
2004: SpaceshipOne, turismo espacial
1990:
objetos aeroespaciales
Límite natural del espacio aéreo:
Donde cesa la gravedad
Donde termina la atmósfera
Hasta el infinito
Enfoque espacial:
Enfoque funcional:
Altitud determinada
Naturaleza de la actividad, sin importar el lugar donde se realiza

El espacio aéreo tiene 110 kms. de altitud y existe un derecho de paso inocente por debajo de este para la puesta en orbita de objetos espaciales y su regreso a la tierra
URSS 1983
Países no desarrollados:

Países desarrollados
Es necesario poner un límite al espacio aéreo
Una delimitación del espacio ultraterreste (y por ende del aéreo) puede obstaculizar futuros progresos de la tecnología espacial
Que dice Colombia al respecto?
ART: 101 Constitución política:

El espacio aéreo es parte del territorio colombiano

La órbita geoestacionaria entre el meridiano O70 y O75 de Greenwich hace parte del territorio colombiano (Declaración de Bogotá 1976: Brasil, Indonesia, Congo, Uganda)
No hay ninguna norma a nivel nacional ( a falta de normatividad internacional ) que defina o delimite el espacio aéreo
Espacio aéreo internacional:
por acuerdos internacionales pueden ser responsabilidad de determinado estado
Control del tránsito aéreo
los controladores aéreos coordinan las aeronaves que sobrevuelan el espacio aéreo a su cargo, de modo
dando a los pilotos las instrucciones e información necesarias, con el objeto de prevenir colisiones, y optimizar el tráfico.
seguro, ordenado y
tráfico de aviones,
congestión del espacio aéreo,
meteorología
Servicios suministrados:
control de tránsito aéreo
información de vuelo
asesoramiento anticolision

Clases
identificadas con letras de la A a la G
Controlado
No
controlado
Tipo de vuelo
Separación

Espacio aéreo: soberanía del estado

Aeronaves civiles: sobrevuelo pacífico de cualquier espacio aéreo

Zonas restringidas, prohibidos, peligrosas

Regla general:
Excepción:
Excepción de la excepción
Zona peligrosa
Espacio aéreo en el cual pueden desplegarse en determinados momentos actividades peligrosas para el vuelo de las aeronaves.

Está designada con las letras de nacionalidad del país (SK) mas la letra D seguida de un numero


SKD 38
Zona restringida
Espacio aéreo dentro del cual está restringido el vuelo de las aeronaves de acuerdo con determinadas condiciones especificadas.

El vuelo de una aeronave civil dentro del espacio aéreo se pueden llevar a cabo únicamente, si se cumple con determinadas condiciones:
Horas
especificas
Esta designada con las letras de nacionalidad del país (SK) mas la letra R seguida de un número
La obtención de un permiso especial por parte de la UAEAC o la FAC
Condiciones

meteorológicas
SKR 19
Zona prohibida
Espacio aéreo dentro del cual está prohibido el vuelo de las aeronaves.

El vuelo de las aeronaves civiles dentro del espacio aéreo designado no se permite en ningún momento ni en circunstancia alguna.

Esta designada con las letras de nacionalidad del país (SK) mas la letra P seguida de un numero
SKP 31
Organización de q ejerce un control social eficaz sobre una asentada en un
por medio del cumplimiento de
unas
Poder soberano
Población
Territorio
funciones
Funciones del Estado
Art. 132 a 187 Constitución Política
Crear la norma para orientar la vida en comunidad

Función Legislativa
Resuelve los conflictos que se presentan por incumplimiento de la ley, desconocimiento de la misma, vacíos o ambigüedades

Función Judicial
Art. 188 a 227 Constitución Política

Realiza la voluntad del legislador, traduce la ley en hechos

Función Ejecutiva
También conocidas como ramas del poder público
Senado
Cámara de representantes
Empresas industriales y comerciales del Estado
Empresas sociales del Estado
Sociedades de economía mixta
Art. 228 a 257 Constitución Política
Leyes
Estatutarias
Orgánicas
Marco
De facultades extraordinarias
aprobatorias de tratados
Ordinarias
Primero que todo,
Que es derecho?
Conjunto de normas reguladoras que rigen conductas humanas en un espacio y tiempo determinados para lograr una sociedad ordenada y justa estableciendo derecho y obligaciones entre los individuos.
Derecho
Derecho Público:
Regula la relación Individuo-Estado

Derecho Privado:
Regula las relaciones entre particulares

Derecho Nacional:
Regula las relaciones dentro del territorio de un mismo Estado

Derecho Internacional:
Regula las relaciones externas o extranjeras. Este derecho NO soluciona conflictos, sino que determina cual ley se debe aplicar y el juez que debe resolver el conflicto.

Internacional
Público
Así podemos tener
Derecho internacional público
Derecho Nacional Privado
Derecho nacional público
Derecho Internacional Privado
Nacional
Internacional
Derecho internacional privado
Derecho internacional público
desde su jerarquía normativa
Acto Administrativo
Es el medio por el cual una entidad del estado se comunica con los particulares

Los actos administrativos son de varios tipos
Un ejemplo de acto administrativo son las


Contra un acto administrativo que me afecte me defiendo siguiendo dos pasos:

Resoluciones
Agotando vía gubernativa

Acudiendo a la jurisdicción
Agotando vía gubernativa: Obligatorio para acceder a la jurisdicción. Consiste en la interposición de recursos:
Reposición: ante el mismo funcionario que tomo la decisión
Apelación: ante el superior del funcionario
Queja: facultativo ante el rechazo de la apelación
Acudiendo a la jurisdicción
Jueces administrativos
Tribunal administrativo
Consejo de Estado
Derecho
Derecho de familia
Derecho tributario
Derecho ambiental
Derecho urbano
Derecho aeronáu ico
Derecho administrativo
Derecho penal
Derecho canónico
Derecho Laboral
Derecho marítimo
de acuerdo a su ámbito de aplicación
Privado
Derecho
de acuerdo al tema
Tripulaciones de vuelo
Proyectos de ley
a nivel aeronáutico
2009
2012
2014
2013
2008
Capitalización SATENA
Senado de la República
Iniciativa Funcional: (Ministerio de Defensa)
Comisión Cuarta o de presupuesto
Radicación: Septiembre de 2010
Sanción: Diciembre de 2010
Acuerdo de servicios de tránsito aéreo
Senado de la República
Iniciativa Funcional:
(Min. de Relaciones Exteriores y Min. de Transporte )
Comisión Segunda o de Relaciones Internacionales
Radicación: Noviembre de 2012
Sanción: Diciembre de 2013
Código Aeronáutico
Senado de la República
Iniciativa Legislativa
Comisión Sexta o de Transporte y Comunicaciones
Contravenciones transporte aéreo
Senado de la República
Iniciativa legislativa
Comisión Primera o de asuntos constitucionales
Radicación: Agosto de 2013
Archivado: Junio de 2014
Radicación: Diciembre de 2008
Retiro: Mayo de 2009
Radicación: Julio de 2009
2 debates en cámara de origen
Archivado: Diciembre de 2010
Radicación: Julio de 2011
2 debates en cámara de origen
Archivado: Junio de 2013
Radicación: Julio de 2012
Retiro: Septiembre de 2012
Radicación: Octubre de 2012
No surtió ningún debate
Archivado: Junio de 2013
Cámara de representantes
Iniciativa Legislativa
Comisión Séptima o de Salud y Seguridad Social
Establecimientos públicos
Devolución del precio del tiquete $766.914 y multa de $14.737.500,
Violación derechos del consumidor
Publicidad engañosa
Devolución del 90% del precio del tiquete US$ 9.904 dólares y multa de $58’950.000
Devolución del 90% del precio del tiquete $712.060 y multa de $61'600.000
Devolución del precio del tiquete $117.880 y multa de $61'600.000
Ejercer la vigilancia, inspección y control de la del servicio público de transporte, y su infraestructura
Concesiones aeroportuarias
Aerolíneas de pasajeros y carga
Formación y operación de:
pres
Encargada de la contratación y ejecución de los proyectos de concesión para infraestructura aérea
Diseño
Construcción
Mantenimiento
Operación
Administración
Explotación
tación
Cuando interviene la Fiscalía en materia aeronáutica?
Delitos contra aeronaves

Delitos contra la infraestructura aeronáutica

Ejercicio de políticas anti-sindicales y perjuicio de los derechos laborales

Dineros y actividades ilícitas
Población
Soberanía
Territorio
Estado
Protección al consumidor de servicios aéreos
Cámara de representantes
Iniciativa legislativa
Comisión Tercera o de hacienda y crédito público
Radicación: Julio de 2014
Pendiente segundo debate
Consejo superior de la Judicatura
Administra la función judicial
Jurisdicción ordinaria
Resuelve conflictos entre particulares de tres tipos:
Jurisdicción contenciosa administrativa
Resuelve conflictos de particulares con el estado, o de entidades del estado entre ellas mismas
Jurisdicción constitucional
Vela por el cumplimiento de la constitución.
Laborales
Civiles
Penales
(Me echaron de la empresa y no me liquidaron)
(Me robaron el carro)
(Mi vecino no me pagó la plata que le presté)
Cada uno de sus tipos cuenta con la siguiente estructura
Juzgados
Tribunales
Corte Suprema de Justicia
Tiene igualmente una estructura escalonada
Juzgados
Tribunales
Consejo de Estado
Su máximo órgano es la Corte Constitucional
Todos los jueces (de la ordinaria o de la contenciosa administrativa) son jueces constitucionales
Es la encargada de investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes
Porción terrestre
Porción marítima
Porción aérea

Verifican y controlan la gestión fiscal y administrativa de las entidades públicas
Todos los empleados públicos están sujetos a la vigilancia y control de dos entidades
Contraloría
Procuraduría
Controlan que los comportamientos de los empleados públicos se realice de conformidad con las normas legales.
Como acceder a la jurisdicción en asuntos de carácter aeronáutico?
Acción de tutela
Se utiliza UNICAMENTE para proteger derechos fundamentales...
Derecho a la vida
Derecho a la paz
Derecho a la igualdad
Derecho a la defensa
Derecho a la vivienda (por conexidad)
Derecho a la intimidad
Habeas data y buen nombre
Derecho al libre desarrollo de la personalidad
Derecho a la libertad (de conciencia, cultos, opinión, prensa e información, locomoción, domicilio, de profesión, de enseñanza)
Derecho al trabajo
Derecho de petición
Derecho a la integridad física
Derecho al debido proceso
Derecho a la educación
Cualquier autoridad pública

Particulares que presten servicios públicos

Particulares cuyas conductas afectan gravemente el interés colectivo

Particulares en situación de subordinación.


...que son vulnerados por:
Acción popular
Se utiliza UNICAMENTE para proteger derechos colectivos, es decir, de la comunidad, vulnerados por particulares o por entidades públicas
Derecho al medio ambiente sano
Derecho a la salubridad pública
Derecho a la libre determinación de los pueblos
Derechos del consumidor
Derecho al desarrollo económico
El goce del espacio público
Acción popular en aviación?
Cancelaciones
vuelo BOG MNZ
Tanques de combustible y carros cisterna son una amenaza para los pasajeros
Empresa de Aseo de Bucaramanga, alcaldes del área metropolitana, a la primera autoridad del municipio de Lebrija, y a la Gobernación de Santander
Superintendencia
de puertos y transporte
Ampliación de la pista en el aeropuerto Rojas Pinilla, San Andrés
Violación a la libre competencia
Multa de 6.000'000.000 por precios inequitativos al proveedor de combustible
Todo aquello frente a lo cual no procede ni tutela ni acción popular se
demanda
rápido
Acción de tutela en aviación?
IMPORTANTE
IMPORT NTE
En derecho todo se deshace como se hace.
Por ejemplo: Una resolución que cancela una licencia solo puede ser anulada con otra resolución
Un poco de historia

5 de Diciembre de 1919:
Nacimiento de SCADTA:
Sociedad Colombo-Alemana de Transporte Aéreo.
Ley 126 de 1919:
El poder ejecutivo
encargado de reglamentar
la aeronavegación en Colombia
Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil
Funciones
Autoridad nacional en materia aeronáutica
Decreto 260 de 2004 y Decreto 2171 de 1992
5. CINCO
Desarrolla y opera las ayudas para la navegación a través de la
6. SEIS
7. SIETE
Expide licencias al personal
1. UNO
Coordina las relaciones entre la aviación civil y la estatal
4. CUATRO
Presta Servicios Aeronáuticos a través de la
2. DOS

Regula,
administra,
vigila
y
controla
el uso del espacio aéreo
Fija,
recauda
y
cobra
las tasas, tarifas y derechos que se generan por la utilización de la infraestructura aeronáutica a través de
la

3. TRES
Control de transito aéreo (ATC)
Área
Aproximación
Aeródromo (CLR, GND, TWR)

Información de vuelo (FIS)
Alerta y rescate (SAR)
Información Aeronáutica (AIS)
Extinción de Incendios (SEI)
Comunicaciones Aeronáuticas
Cartografía Aeronáutica
Meteorología Aeronáutica
Radioayudas
NDB
VOR
LOC
ILS
MARCAS DE PISTA
LUCES DE PISTA
Elabora los RAC
Actualiza el AIP
Reglamento Aeronáutico de Colombia
Publicaciones de Información Aeronáutica
PCA
ASA
DPA
PTL
TLA
CTA
IVA
IET
BAE
IEA
TLH
APA
PPL
PGL
TESH
Licitación pública
SOLO en contrato de concesión de obra pública puede darse a la inversa (la entidad interesada en contratar con el estado, le hace la oferta y el estado la estudia y abre
la licitación.
Licitación desierta
Nadie presenta ofertas

Ninguna de las ofertas presentadas cumple con los exigencias o requisitos que hace la entidad estatal para contratar
http://www.aerocivil.gov.co/Aerocivil/NEntidad/Organigrama/Paginas/Organigrama.html#
Dirección financiera
Dirección de servicios a la navegación aérea
Dirección de telecomunicaciones y ayudas a la navegación aérea
Por medio de la
Oficina de transporte aéreo
Grupo de normas aeronáuticas
Dirección de medicina de aviación y licencias aeronáuticas
Grupo de licencias técnicas y exámenes
8. OCHO
Expide matriculas a las aeronaves
a través de la
Oficina de registro

Grupo de matrículas
(
)
9. NUEVE
Aprueba rutas aéreas por medio del GEPA
(Grupo Evaluador de Proyectos Aerocomerciales )
El grupo GEPA se encarga de:
Oficina de transporte aéreo

Permisos de operación
los cuales deben adaptarse a la:
POLÍTICA AÉREA COMERCIAL
Concesión
Modificiación
Conjunto de acciones y decisiones del gobierno orientadas a dirigir el curso de la aviación comercial por medio de dos variables:


(creado entre el 2000-2001)
Las condiciones de acceso al mercado

La determinación de los precios
Acceso
Se liberan los cupos máximos.



Libre acceso al mercado nacional
Tarifas
Se eliminan los techos tarifarios.



Libertad total en las tarifa aéreas

10. DIEZ
Supervisa la infraestructura aeroportuaria
El contrato de concesión
Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado.
… podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares.
En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios.

Normatividad
Es aquel celebrado entre una entidad estatal (concedente) y un particular (concesionario) para la prestación, explotación u organización de un servicio público o la construcción, explotación o conservación de una obra publica o bien público bajo la supervisión del concedente a cambio de un remuneración
para el concesionario


Partes del contrato de concesión
Entidad concedente
Otorga la concesión
Siempre es una entidad estatal
Competente por ley para celebrar este tipo de contrato
Direcciona, controla y vigila la ejecución del contrato

Concesionario
Realiza la actividad concedida
Puede ser público, privado, persona natural o jurídica
Colaborador de una entidad estatal
Es responsable frente a terceros de los daño causados con la actividad
Actúa por su cuenta y riesgo

Escogencia del concesionario
Art 65
C. P
Articulo 32 ley 80 de 1993:
Es un contrato estatal
Convocatoria estatal para que los interesados presenten sus ofertas en igualdad de condiciones, y se escoja entre ellas la mas favorable.
No procederá la declaratoria de desierta cuando solo se presente una propuesta hábil y esta pueda ser considerada como favorable para la
entidad
Algunas concesiones en Colombia
Concesiones aeroportuarias
2012
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