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UN ABORDAJE CONCEPTUAL DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS Y EL LOBBYING

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by

Mara Alvite

on 2 June 2014

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Transcript of UN ABORDAJE CONCEPTUAL DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS Y EL LOBBYING

Mg. Gabriel Sadi
¿QUÉ SON LAS
RELACIONES PÚBLICAS?
Una profesión
Campo de intervención práctica


Una disciplina
Dominio intelectual

ACERCAMIENTO DOMINANTE
Dirección y gestión de la comunicación entre una organización y sus públicos
-
James Grunig

Conceptos fundamentales de este abordaje:

La
SIMETRIA
(1984)

La
EXCELENCIA
(1992)

Con la intención de un
criterio universal


Puntos en común de las propuestas
definitorias dominantes:

La
COMUNICACIÓN

como instancia articuladora del vínculo entre
organizaciones y públicos de interés

El
BENEFICIO MUTUO

como resultado de la práctica profesional
=
¿el PR como
mediador
de intereses en pugna?



CAMPO OCUPACIONAL DE LAS
RELACIONES PÚBLICAS
Áreas Específicas

Comunicación Interna

Comunicación Financiera

Brand PR

Relaciones Institucionales

Relaciones con la Prensa

ASUNTOS PÚBLICOS


Áreas transversales

Eventos

Comunicación de Crisis

RSE/Sustentabilidad

Issues management

ABORDAJE NOMINAL
DEL ÁREA ESPECÍFICA
Asuntos Públicos, Relaciones Gubernamentales
(¿Relaciones Institucionales?)

Lobbying
, lobbismo, gestión de intereses, cabildeo, gestión de incidencia

¿Y la Comunicación Política?

UN ABORDAJE CONCEPTUAL DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS Y EL
LOBBYING

¿QUÉ SON LOS PÚBLICOS EN LAS RR. PP.?
Concepto de públicos

Diferenciación con
stakeholders

Teoría situacional de
los públicos
(Grunig):
reconocimiento, afectación y abordaje

Tipología de vínculos:
posibilitadores
, funcionales, normativos y difusos


MAPA DE PÚBLICOS
Los públicos son siempre construcciones
abstractas que realiza la organización

Las distintas circunstancias que atraviesa
una organización determinan mapas específicos

Ninguna estrategia de comunicación es posible sin una adecuada identificación de los públicos


EL GOBIERNO COMO
PÚBLICO DE INTERÉS
Público esencial en todo tipo de organización, sobre todo en aquellas con mayores regulaciones

Fundamentos operativos pero
también filosóficos

Poderes públicos alcanzados: Ejecutivo y Legislativo
de cualquier nivel
DIFERENCIEMOS…

ASUNTOS PÚBLICOS
de
LOBBYING

¡MUCHAS GRACIAS!
Mg. Gabriel Sadi

gabriel.sadi@uai.edu.ar


@gabrielsadi

ACERCAMIENTOS
EMERGENTES

Un flujo de comunicación intencional producido en nombre de personas o grupos formal o informalmente constituidos, a través de sus continuas transacciones con otras entidades, y con efectos sociales, culturales,
políticos
y económicos a nivel local, nacional y mundial

Lee Edwards

Las relaciones públicas implican la comunicación y el intercambio de ideas en pos de facilitar un cambio y, en consecuencia, mantienen una conexión con las
iniciativas políticas
, su promoción y las respuestas a ellas por parte de los actores sociales y sus representantes

Jacquie L’Etang

ENFOQUE CRÍTICO: ¿HACIA UNA SOCIOLOGÍA DE LAS RELACIONES PÚBLICAS?


UBICACIÓN E INTEGRACIÓN
DEL ÁREA EN LAS EMPRESAS
¿Son los AA. PP. una práctica diferenciada del área de Comunicación/RR. PP./RR. II.?

En general, NO


LOBBYING
: CONCEPTUALIZACIÓN
LOBBYING
:
MARCO NORMATIVO NACIONAL
Antecedentes legislativos nacionales desde 1986

Cerca de 30 proyectos de ley fallidos, que han:

Especificado la actividad del
lobbying
y a quienes la ejercen

Precisado las exclusiones y los requisitos para ejercerla

Obligado a su registro (datos de la persona,
compensación percibida, objetivos de la gestión,
descripción general de actividades, etc. )

LOBBYING
:
MARCO NORMATIVO

Ausencia de ley nacional que regule el
derecho de acceso a la información pública

Decreto PEN 1172/2003: libre acceso a la información pública, audiencias públicas, publicidad de las audiencias en la gestión de intereses, acceso
online
al Boletín Oficial

Ley 8803/1999 de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado de la Provincia de Córdoba

Ordenanza Municipal 11877/2010
(Córdoba Capital)


RECAPITULEMOS
El
lobbying
incluye procesos:

INFORMATIVOS

COMUNICATIVOS/PERSUASIVOS

NEGOCIADORES

VINCULARES

(desde los AA. PP.)
CONCEPTO DE
INCIDENCIA
Lobbying
que:

Es pensado por OSC que suelen funcionar como
think tanks
(CIPPEC o Poder Ciudadano)

Se practica, sobre todo, desde la participación de la ciudadanía

Pretende, a la par, concientizar a la opinión pública o a un sector de la población sobre algún tema en particular
TIPOLOGÍAS DE
LOBBYING
LOBBYING
DIRECTO
O
INTERPERSONAL

La vinculación concreta, física
o mediada, con decisores públicos

Procesos de negociación
con un objetivo estratégico

TIPOLOGÍAS DE
LOBBYING
LOBBYING
INDIRECTO

Mecanismos alternativos que intentan
influenciar a los decisores públicos

Grassroots/astroturfing/grasstop lobbying

Mediático

Intragubernamental


A MODO DE COROLARIO
Necesidad de legitimar esta práctica en particular y el área del campo ocupacional en general

A través de prácticas honestas, que piensen el largo plazo en lo vincular y se enfoquen en lo reputacional

Y que se planifiquen teniendo particularmente en cuenta el interés público, es decir, el bien común

Mg. Gabriel Sadi
4 de junio

de 2014

Proceso de comunicación persuasiva ante los Poderes Públicos -Ejecutivo y Legislativo en todos los niveles- con el propósito de crear, modificar o derogar normas jurídicas y/o actos administrativos acordes con los intereses de una organización (con o sin fines de lucro) sin que atenten contra el interés público.
Está avalado
por derechos constitucionalmente amparados: peticionar a las autoridades, libertad de asociación y expresión
Filosóficamente implica la participación de la sociedad civil en el espacio público

Proceso planificado de comunicación, predominantemente informativo, ejercido directamente por una organización o por un tercero pago, cuya función es intervenir sobre una política pública o promover una nueva a partir de argumentos creíbles que generen entornos políticos y sociales favorables, y que orienten la decisión en un sentido propicio a los intereses representados sin contrariar el interés público.
El
lobbyista
representa a:
Empresas
Organizaciones no gubernamentales
Sindicatos
ASUNTOS PÚBLICOS
Conjunto de actividades relacionadas con la
vigilancia
y el
seguimiento
de los proyectos y las acciones del Gobierno, la
vinculación
y la
divulgación
de información institucional a funcionarios de poderes públicos y organizaciones políticas

THINK TANKS
Factores de Poder
Poderes Públicos
LOBBYING
:
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Reino Unido – Siglo XVIII

Los
lobbies
eran salones situados antes del recinto de sesiones de la Cámara de los Comunes, al que comerciantes o agricultores influyentes accedían para conversar con los legisladores

Estados Unidos –
Mediados del siglo XX

Actividad regulada en 1946, sin aplicación hasta que Clinton en 1995 establece la
Lobbying Disclosure Act
, por la cual se crea un registro de profesionales, se establecen sus tareas y se obliga a revelar la identidad de sus clientes (esto para
lobbyistas
externos)


¿INICIATIVA DE LA ORGANIZACIÓN
POR SÍ MISMA O SECTORIAL?
DEPENDE DE:
Amplitud de la política pública por incidir

Tamaño de la organización y facilidad de acceso a autoridades

Capacidad de
lobbying
de la asociación sectorial vs. la propia de la organización
Deseo y posibilidades de construir consensos con organizaciones competidoras

LOBBYING
:
MARCO NORMATIVO
- Marisa Ramos -
- Jordi Xifra -
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