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DERECHO ADMINISTRATIVO

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by

Reinaldo Alvarado

on 14 November 2017

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DERECHO ADMINISTRATIVO
-General y Colombiano-

PERSONAS
NATURALES
JURÍDICAS
NACIÓN

ESTADO COLOMBIANO
Colombia es un
Estado social de derecho
:

Organizado en forma de
República Unitaria
Descentralizada
Con autonomía de sus entidades territoriales
Democrática
Participativa
Pluralista
Fundada en el respeto de la dignidad humana, el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y la prevalencia del interés general.
(Art. 1 CP)
Fines esenciales del Estado:
Servir a la comunidad
Promover la prosperidad general
Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
Facilitar la participación de todos en las decisiones (vida económica, política, administrativa y cultural de la nación)
Defender la independencia nacional
Mantener la integridad territorial
Asegurar la convivencia pacifica y el orden justo
LAS AUTORIDADES
Poder Público Institucionalizado
Están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
SERVICIO PÚBLICO Interés General
Pueblo colombiano:
PODER SOBERANO
RESPONSABILIDAD
:
Por infracción a la Constitución y las leyes.
Responsabilidad servidores públicos:
+ omisión o extralimitación de sus funciones.
Diversidad étnica
Diversidad cultural
Patrimonio: riquezas naturales, culturales, territorio y bienes de uso público
Idioma oficial:
Castellano + dialectos étnicos
Ciudadano:
Derechos y deberes (Art. 5 y 6 CPACA)
Derecho a la participación:
Elegir y ser elegido
Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares, y otras formas de participación ciudadana
Constituir partidos políticos, formar parte y difundir sus ideas.
Revocar el mandato de los elegidos
Tener iniciativa en las corporaciones públicas
Interponer acciones públicas
Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos.

Art. 40 C.P.
Derecho de petición
Responsabilidad
:
El Estado responderá
patrimonialmente
por los
daños antijurídicos
que le sean imputables, causados por la
acción u omisión
de las
autoridades públicas.
Territorio:
Límites establecidos en los tratados internacionales del
territorio continental
.
San Andrés, Providencia, Santa Catalina, Malpelo y demás islas, islotes, cayos morros y bancos.
Subsuelo
Mar territorial
Espacio aéreo
Segmento de la orbita geoestacionaria
Espectro electromagnético
Legislativa
Ejecutiva
Judicial
RAMAS DEL PODER PÚBLICO
Otros autónomos e independientes
Tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente entre sí
Legislativa
Ejecutiva
Judicial
RAMAS DEL PODER PÚBLICO
Congreso:
Reformar la Constitución
Hacer las leyes
Ejercer control político sobre el gobierno y la administración.
Está integrado por:
Senado
(102 miembros)
+35 años
Cámara de Representantes
(2 x c/circunscripción y 4 de las circunscriciones especiales
+25 años)
Estructura del Estado:
Presidente de la República:
Jefe de Estado
Jefe de Gobierno
Suprema Autoridad Administrativa
+30 años
Rama Ejecutiva:
Gobierno Nacional:
Presidente
Ministros
Directores de Dep. Admvos.
También hacen parte:
Las Gobernaciones.
Las Alcaldías
Las Superintendencias
Unidades Administrativas Especiales
Establecimientos Públicos
Empresas Industriales y Comerciales
Individuos de la especie humana, capaces de ser sujetos de derechos y obligaciones
Art. 73 y 74 del C.C.
Corporaciones, fundaciones, asociaciones y sociedades (empresa unipersonal)
Art. 633 del C.C.
Personas Jurídicas Públicas
La nación - el Estado (Ley 153 de 1887, art.60)
Los departamentos (Dcto. 1222/86, art. 3)
Los municipios (Dcto 1333/86, art. 4)
Los distritos (Dcto 1421/93, art.2 - L.768/02, art.2)
Las áreas metropolitanas (l.128/94, art.2)
Los establecimientos Públicos (L.489/98, art. 70)
Las empresas industriales y comerciales del Estado o de otras entidades territoriales (L.489/98, art.85)
Las superintendencias con personería jurídica (L.489/98, art.82)
Las unidades administrativas especiales con personería jurídica (L489/98, art. 82)
Empresas Sociales del Estado (L.100/93, art. 194)
Empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios (L.142/94, art.17 y C.Co, art.98)
Institutos científicos y tecnológicos (Dcto 393/91, art.1)
Las sociedades públicas (L.489/98, art. 97 y C.Co, art. 98)
Las sociedades de economía mixta (L.489/98, art.97 y C.Co, art. 98)
Los entes universitarios autónomos (L.30/92, art. 57)
Las corporaciones autonomas regionales (L.99/93, art.23)
Otros.
De carácter especial: El Banco de la República (CP, art 371), CNSC (L.909/04, art.7), Fogafin (D.663/94, art. 316), Icetex (L.1002/05, art.1), Colpensiones (L.1151/07, art.155), ANTV (L.1507/12, art.2), ANI (D.L. 4165/11, art.1); entre otros.
República Unitaria
DESCENTRALIZADA:
Relaciones entre autoridades centrales y locales
Centralización
Desconcentración
Descentralización
Delegación
El Estado monopoliza todas las tareas y funciones públicas.

No aplica en términos absolutos.
Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal o en subalternos, sin perjuicio de las potestades y deberes de
orientación e instrucción
que corresponde ejercer a los superiores de la administración.

No implica autonomía administrativa en su ejercicio.
Puede darse:
Territorial
Jerárquica o Funcional

Es diferente a la adscripción de funciones o desconcentración por adscripción (Funciones otorgadas por Ley).
Es otra atenuación de la centralización pero no implica desconcentración.
Consiste en transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores u otras autoridades, con funciones afines o complementarias.

No es posible delegar:
(i)
la expedición de reglamentos de carácter general,
(ii)
las funciones, atribuciones y potestades recibidas por delegación y
(iii)

las funciones que por mandato constitucional o legal no son susceptibles de delegación.
Delegante
Delegataria
A.A por escrito
Otorgamiento de funciones o competencias administrativas a personas públicas diferentes del Estado, para que las ejerzan en su propio nombre y responsabilidad.
Modalidades principales de la descentralización:
Territorial
(
Dptos, Dtos y Mpios
)
Especializada o por servicios
(
ent. descentralizadas
)
Por

colaboración
(
Particulares - A.A. + Convenio
)

Elementos:
Necesidades
Personería Jurídica
Autonomía presupuestal y financiera
Autonomía Administrativa
Autoridades propias
Control del poder central
Centralización Política y descentralización administrativa
(1886-1991)
ESTADO
Se reserva las funciones constituyente, legislativa y jurisdiccional
Comparte la función administrativa con las autoridades locales
I. La Administración Pública Nacional:
(L.489/1998 mod. L.1474/2011)
II. La Administración Pública Territorial:
Organismos Principales:
Organismos Principales:
Presidencia de la República + la Vicepresidencia
Ministerios (Ministro delegatario)
Ministros Consejeros
Departamentos Administrativos (De planeación, Dirección Nacional de Inteligencia, de la Función Pública, DANE, COLCIENCIAS, COLDEPORTES, etc. )
Organismos Adscritos:
Superintendencias
(Funciones de Inspección y vigilancia) - Notariado y Registro, Financiera, de Salud, Subsidio Familiar, Industria y Comercio, Sociedades, Puertos y Transporte, Vigilancia y Seguridad Privada, Servicios Públicos Domiciliarios, Economía Solidaria.
E
stablecimientos Públicos (personería jurídica + Autonomía admva y financiera + Patrimonio independiente)
- INPEC, INCODER, Hospital Militar Central, SENA, ICBF, INVIMA, ICA, INVIAS, ESAP, etc.
U.A.E.
-
DIAN, Aeronáutica Civil, Contaduría General de la Nación, Junta Central de Contadores, CREG, CRA, CRC, ANDJE, etc.
Los demás cuyo acto de creación indique que está adscrito a un Ministerio o Departamento Administrativo.
Organismos vinculados:
Empresas Industriales y Comerciales del Estado
(Actividades - Derecho Privado) - Indumil, Imprenta Nacional, Bco Agrario, FNA, COLJUEGOS, etc.
Sociedades de Economía Mixta
(Sociedades comerciales con aportes estatales y capital privado - Actividades - Derecho Privado) - Satena; La Previsora S.A.; BANCOLDEX, etc.
Los demás en cuyo acto de creación se indique que están vinculados a un Ministerio o Departamento Administrativo.
Otros organismos:
El Banco de la República (Banca Central - regulación de la moneda)
Los entes universitarios autónomos (Art. 69 C.P. - L.30/92)
Las corporaciones autónomas regionales (CAR) Num. 7 art. 150 C.P. y L.99/93
Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC)
Otros con régimen especial sujetos a sus respectivas leyes .
Gobernaciones y Alcaldías
(Departamentos (32), Distritos [DC Bogota, DTC Cartagena, DTCH Santa Marta, DEIP Barranquilla, DEIPBE Buenaventura] Municipios y territorios indígenas) - Regiones y Provincias - Asambleas Dptales y Concejos.
Secretarías de Despacho
Departamentos Administrativos

Organismos Adscritos:
Los que la Ley, las Ordenanzas y los Acuerdos determinen esta condición
Organismos Vinculados
Los que la Ley, las Ordenanzas y los Acuerdos determinen esta condición
Reinaldo Alvarado Bermúdez
Docente

"La razón de ser del Estado es lograr la prevalencia de los intereses generales sobre los particulares"
"El Principio de Legalidad"
1.
Sujetos:

(Servidores Públicos y los particulares que cumplen funciones administrativas).
2.
Entidades:

(De todo orden o nivel -Nal., Dep., Dist. o Mun.- y todo sector -Actividades de la adm. pública-.)
Creadora de Derecho: Función legislativa
Decir el Derecho: Administra justicia
Aplicar el Derecho: Actividad Administrativa
Grupo humano, asentado en un territorio propio y sometido a una autoridad política-social común:
DERECHO PÚBLICO
Soberanía del Estado vs. Autonomía del Individuo
Soberanía:

Autoridad suprema del poder público que reside exclusivamente en el pueblo.
Aristóteles y Montesquieu
Art. 113 C.P.
Conjunto de personas que habitan un mismo territorio bajo el sometimiento de una misma autoridad
La administración:
Material o funcional
Orgánico
Respeto al conjunto de normas que rige el ordenamiento jurídico de manera jerárquica

-Fuentes del D. Admvo-
C.P
-Tratados-
A. Legislativos
Leyes: Estatutarias, Orgánicas y Ordinarias
-Otros con fuerza de ley-
Reglamentos
-Decretos-
Normas administrativas de carácter general
Demás Actos Administrativos
Jurisprudencia
Doctrina
Función Administrativa:
Es la actividad permanente y continua al servicio del interés general.
Ppios: Igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Mediante: la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.
Propósito de ejecutar acciones admvas.
Existencia de un control interno.
Mediante actos concretos:
Función Pública:
Relación laboral entre el Estado y sus Servidores (Der. Admvo Laboral)

Carrera Administrativa (L.909/2004) - Sist. técnico de administración de personal para la eficacia de la admon pública, ofreciendo estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y ascenso al serv. público.
Carreras Administrativas Especiales (CGR-PGN-Rama judicial-FGN-Congreso- entre otros)

Nomenclatura, clasificación, funciones, requisitos, regímenes salariales, prestacionales (
Proliferación normativa
)
Controles:

Jerárquico
:
1. Funcionarios:
poder disciplinario y retiro del servicio.
2. Sus actos:
revocatoria directa, modificación o revocación por medio de recurso de apelación.

De tutela:
regulaciones legales (Congreso) y poder reglamentario (Gobierno)

Administrativo:
Instrucciones por sectores

Presupuestal:
Elaboración y ejecución de presupuestos (Min. Hacienda)

Fiscal:
CGR (Financiero - Gestión y resultados)

Político:
Citaciones de las Comisiones del Congreso.

Jurisdiccional:
Jueces al dirimir controversias.
Organismos de Control de la Administración:
Ministerio Público
PGN
Art. 275 de la C.P
L.201/95.
D.262/2000

Defensoría del Pueblo
Art. 281 de la C.P.
Defensa de los DDHH
Ejercicio de la Acc. Tutela
CGR
Art. 267 y s.s. de la C.P

L.42/93 Control Fiscal

L.106/93 Estato Orgánico

D.267-268-269/2000 carrera, estructura, nomenclatura y empleos

Vigilancia de la gestión fiscal de la administración (Bienes e ingresos)
Niveles: nacional, regional o departamental y local o municipal.
Control técnico financiero de gestión y de resultados, efectuado
a posteriori
.
Responsabilidad y juicios fiscales (L.610/2000).
Es auditada por el
Auditor General de la República
(Elegido por el Cons. de Estado para dos (2) años de terna enviada por la CSJ)
CONTRALOR
:
Elegido por el Congreso en pleno.
Periodo de cuatro (4) años.
Terna: candidatos de las cortes
Edad: Más de 35 años
Faltas temporales: Las decide el Consejo de Estado
PGN
Defensa del ordenamiento jurídico, el patrimonio público y las garantías constitucionales.
Promover la ejecución de las leyes, sentencias judiciales y decisiones administrativas.
Vigilar la conducta de los servidores públicos y perseguir los delitos y contravenciones que peturben el orden social.
Funciones están contenidas en el art. 277 de la C.P.
Actúa por intermedio de sus delegados y agentes.
Ejerce el poder disciplinario (L.734/02)
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN:
Elegido por el Senado de terna integrada por candidatos del Presidente de la Rep., la CSJ y el Cons. de Estado.
Periodos de cuatro (4) años.
DEFENSOR DEL PUEBLO:
Elegido por la Cámara de Representantes.
Periodo de cuatro (4) años
De Terna elaborada por el Presidente de la Rep.
Esquema de la Rama Ejecutiva
Orden o Nivel
Nacional
Territorial
Organismos Principales
Organismos Principales
Adscritos
Adscritos
Vinculados
Vinculados
Por ley se efectúa la creación de una nueva persona jurídica de Der. Público para el
cumplimiento de competencias, funciones administrativas o la prestación de servicios públicos
.
Por ley se autoriza la creación de una nueva persona jurídica de Der. Público para cumplir o desarrollar principalmente
actividades de naturaleza industrial y/o comercial
.
Corte Constitucional
(Senado-terna-8 años)
Corte Suprema de Justicia
(Misma-8 años-Lista)
Consejo de Estado
(Misma-8 años-Lista)
Consejo de Gobierno Judicial (9 miembros), Gerencia de la Rama Judicial (1 gerente) y Comisión Nacional de Disciplina Judicial (7 magistrados)
-antes Con.Sup.Jud-
Fiscalía General de la Nación
(CSJ - 4 años- terna Presidente)
Tribunales y Jueces
Justicia Penal Militar y policial
Jueces de Paz (L.497/99)
Jurisdicción Especial Indígena
Organización Electoral:
Art. 120 C.P.
Consejo Nacional Electoral
Registraduría Nacional del Estado Civil
Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identidad de las personas.
Demás organismos que establezca la ley
Vinculaciones con el Estado:

I. Los Servidores Públicos:
Miembros de las corporaciones públicas
- Elección popular para periodos fijos - Tienen régimen propio según el orden al que pertenecen (Congresistas - Diputados - Concejales)
Empleados o funcionarios públicos

- Relación legal y reglamentaria - Acto de nombramiento y de posesión - régimen previamente definido en la Ley.
Trabajadores oficiales
-
Actividades de construcción, mantenimiento de obras públicas, EICE (salvo dirección y confianza), servicios generales (ESE) - CONTRATO DE TRABAJO - Semejante a la de los particulares.

II. Otras vinculaciones:
(No tienen el carácter de Ser. Públ.)
Contratistas de la administración (Contrato civil
VS
. Primacía de la realidad)
Miembros de Juntas, concejos o comisiones
Auxiliares de la administración.
Clasificación de los Empleos y Empleados Públicos:
(Ingreso - Permanencia - Retiro del servicio)

De carrera
- Sistema de mérito (concurso) - A.A. de nombramiento en periodo de prueba (6 meses) + Evaluación = inscripción en el registro público de la Carrera Admva.
De libre nombramiento y remoción
(
Discrecionalidad
: Dirección, orientación, confianza, administración y manejo de dineros o bns, protección y seguridad personal, etc.) A.A. de Nombramiento ordinario.
En ascenso - En encargo
En Provisionalidad
De período fijo
(Directivos)
Temporales
(Supernumerarios)
Acto Administrativo
Declaración
Unilateral
Autoridades o particulares
Efectos Jurídicos
Crear
Modificar
Extinguir
En ejercicio de Funciones Administrativas
Clasificación:
Según su forma:
Según su contenido:
Verbal
Escrito
Electrónico
Presunto -
ficto
General
Particular
Publicidad:
A.A. Generales
A.A. Particulares
Publicación
Comunicación
Notificación
Personal
Aviso
Conducta Concluyente
Competencia
C.P. - L - Reglamentos
Motivación:
Real
Adecuada
DERECHO DISCIPLINARIO
La Función Disciplinaria es la potestad que tiene la PGN, las Personerías Municipales, las oficinas de control interno disciplinario de las entidades públicas y la Comisión Nacional de Disciplina Nacional (C.S.J), para investigar y sancionar a los servidores públicos y particulares que ejercen funciones públicas, por incurrir en conductas previamente definidas como FALTAS DISCIPLINARIAS:

El incumplimiento de deberes funcionales.
Extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones.
Prohibiciones.
Violación al régimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de intereses.
Se adelantan con base en lo previsto en la Ley 734 de 2002 - CDU.

Se investigan conductas humanas
Acción u omisión
Voluntad
Tipicidad
- Previamente en la Ley
Ilicitud
- Afectación a los Ppios de la Función Pública
Culpabilidad
- Dolo o culpa
Causales de exclusión de responsabilidad
Procedimientos
:
Ordinario
Verbal
Las Actuaciones Administrativas
I. ¿Cómo se inician?

1.
Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés
general
.
2.
Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés
particular
.
3.
Por quienes obren en
cumplimiento
de una obligación o deber legal.
4.
Por las autoridades,
oficiosamente
(Únicamente por escrito)

Tener en cuenta:
Formación y examen de
expedientes
.
Deber de comunicar a
terceros
y permitir su intervención.
Conflictos
de competencia administrativa.
Consulta previa (Obligatoria - Nulidad)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Las actuaciones administrativas se sujetarán al procedimiento administrativo común y principal que se establece en el CPACA, sin perjuicio de los procedimientos administrativos regulados por leyes especiales. En lo no previsto en dichas leyes se aplicarán las disposiciones de la Parte Primera del CPACA.
ADELANTAMIENTO
(Escrito- Verbal - Electrónico)

II. Pruebas.

Durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión de fondo se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales.

El interesado contará con la oportunidad de controvertir las pruebas aportadas o practicadas dentro de la actuación, antes de que se dicte una decisión de fondo.

Los gastos que ocasione la práctica de pruebas correrán por cuenta de quien las pidió. Si son varios los interesados, los gastos se distribuirán en cuotas iguales.

III. Decisiones: A.A Definitivos

Habiéndose dado oportunidad a los interesados para expresar sus opiniones, y con base en las pruebas e informes disponibles, se tomará la
decisión
, que será
motivada
.

La decisión resolverá todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas dentro de la actuación por el peticionario y por los terceros reconocidos.

Son
actos definitivos
los que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación.
Informes y
Retomar en cualquier momento
A.A
Hechos
Contratos
Operaciones Admvas
Omisiones
IV. Pautas para procedimientos sancionatorios diferentes de leyes especiales o disciplinaria.

Se inician de oficio o por solicitud de cualquier persona.
Averiguaciones preliminares.
Formulación de cargos (A.A. - Notif. personalmente - No procede recurso).
[
15 días s.s.
] Presentar descargos, solcitar o aportar pruebas.
Periodo probatorio [30 dias - 60 días por ser 3 ó más investigados]
[
10 días
] Alegar de conclusión.
[
30 días
] A.A. Definitivo.

CADUCIDAD FACULTAD SANCIONADORA:
1. A los 3 años de ocurrido el hecho.
2. Un año para resolver recursos.
3. Sanciones en A.A. a los 5 años de su ejecutoria.
V. Utilización de medios electrónicos.
Es posible.
Registro de dirección de correo electrónico en la base de datos.
Documento público electrónico (reproducción es auténtica).
A.A. Electrónico (Asegure su autenticidad, integridad y disponibilidad).
Notificación electrónica (aceptación previa)
Archivo y expediente electrónico (D.2609/12).
Sede electrónica (Al menos una dir. electrónica).
Recepción de documentos.
Sesiones virtuales.
VI. Principio de publicidad.

Publicación
A.A. de carácter General: Diario oficial o gacetas territoriales - Avisos, volantes, página electrónica, o bando.
Notificación
de los A.A. de carácter particular o concreto:

1.
Notificación personal
: requiere citación previa dentro de los 5 días s.s. a la expedición del A.A. para que comparezca dentro de los 5 días s.s. a su envio. (Entrega copia-fecha y hora-indicación de recursos, ante quien se interponen y plazos para hacerlo). Puede hacerse por
medio electrónico
y en
estrados
.

2.
Notificación por aviso
: De no lograrse la Notif. Personal se remite aviso a la dirección, fax o correo electrónico. En caso de desconocerse, se publica en la pág. web y en un lugar público de la entidad por 5 días.

3. Notificación de Actos de
Inscripción o registro
.

4. Notificación por
Conducta Concluyente
: Revele que conoce el acto, consienta la decisión o interponga los recursos legales.

5. Publicidad o notifiación a
terceros
: Pág. electrónica y medio masivo de comunicación en el territorio que sea competente el funcionario.
VII. Recursos contra A.A.
1. Por regla genral proceden:
Reposición
: Para que resuelva quien expidió la decisión -
10 días s.s por escrito
-.
Apelación
: Para que resuelva el inmediato superior jerarquico o funcional -
10 días s.s por escrito
-.
Queja
: Ante el superior, cuando se rechace el de apelación, es facultativo -
5 días s.s por escrito
-
2. Si se trata de un
A.A ficto o presunto
, se puede interponer en cualquier tiempo.
3. Con ellos se busca: Aclarar - Modificar - Ampliar - Revocar
4. Son improcedentes contra:
A.A de carácter general.
A.A de trámite o preparatorios.
A.A de ejecución.
Salvo casos previstos en norma expresa.
5. Se presentan ante el funcionario que expidió la decision, salvo el de queja; y en caso de negativa, ante el Procurador Regional o Personero Municipal.
6. Recurso de reposición y en
subsidio
el de apelación -éste es obligatorio para acceder a la jurisdicción, el de reposición y queja no lo son-.
7. Se tramitan en
efecto suspensivo
.
8. Se deciden de plano, a menos que sea necesario practicar pruebas por solictud o de oficio.
9. En caso de aportarse pruebas se dará
traslado
a las demás partes por 5 días.
10. De ser necesario practicar pruebas, el
periodo probatorio
será máximo de 30 días.
11. Se puede
desistir
de los recursos en cualquier tiempo.

VIII. Silencio Administrativo.
(Ficción-Presunción-Garantía-Sanción)
1.
NEGATIVO
: Sin resolver por 3 meses (Ley fije plazo superior 1 mes adicional)

2.
POSITIVO
: Solamente en casos expresos en leyes especiales. Generalmente requiere procedimiento para protocolizarlo. Ejemplos:
- DP de documentos e info. -10+3 días- (Num.1 Art.14 CPACA Mod. L.1755/15)
- DP contratistas -3 meses- (Num.16 Art.25 L.80/93)
- PQR-R Usuarios de Serv. Públicos Domiciliarios -15 días- (Art.158 L.142/1994)

3.
CUANDO SE TRATA DE RECURSOS
: Como regla general transcurrido 2 Meses se entenderá que es negativa.
El Silencio Admvo Positivo se puede dar excepcionalmente:
- Recusos en asuntos sancionatorios -1 año- (Art.52 CPACA)
- Recursos en asuntos tributarios -1 año- (Art.734 ET)
IX. Conclusión del procedimiento administrativo:

1. Firmeza de los A.A.
2. Presunción de Legalidad.
3. Carácter ejecutorio.
4. Pérdida de ejecutoriedad.
5. Excepción de pérdida de ejecutoriedad (Término para resolver de 15 días).
X. Revocatoria Directa de A.A.
1.
Causales
:
Por manifiesta oposición a la Constitución Política o a la ley.
Por no estar conforme con el interés público o social, o atente contra él.
Por que causa agravio injustificado a una persona
.
2.
Improcedencia a solicitud de parte:

Por la causal primera cuando interpuso recursos.
Caducidad para demandar.
3.
Oportunidad
:
Resolverse dentro de los 2 meses s.s. y no le procede recurso / Puede darse hasta antes de Auto Admisosrio de demanda
4. No
revive
términos y la falta de respuesta no da lugar al
Silencio Administrativo
.
5.
Revocación de A.A de contenido particular y concreto
:
Consentimiento previo, expreso y escrito del titular; de lo contario, deberá demandar su propio acto.
Gracias y
éxitos
Tribunal Disciplinario - Junta Central de Contadores
Conductas tipificadas en el Código de Ética Profesional
Leyes 145 de 1960 y 43 de 1990 (art.28)
Acuerdo No. 015 de Septiembre 27 de 2012
Procedimiento Especial para Contadores
Se inicia de
oficio
o por
denuncia escrita
del interesado (Etapa preliminar hasta 6 meses).
Formular
pliego de cargos
(Not.Personal CPACA).
20 días para
contestar
los cargos y
solicitar pruebas
.
30 días para la
practicar
las pruebas (60 días por 3 o más investigados o practicas en el exterior CPACA).
Traslado de 10 días para
Alegatos
(CPACA)
Dentro de los 30 días s.s. se profiere
decisión
mediante Resolución (Not.Personal CPACA).
Unicamente procede el
recurso de reposición
(Dentro de los 10 días s.s. CPACA).
No procede
apelación
por ser una entidad descentralizada con personería jurídica (Nat. Jur. mod. art. 71 de la L.1151/07).
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