Introducing 

Prezi AI.

Your new presentation assistant.

Refine, enhance, and tailor your content, source relevant images, and edit visuals quicker than ever before.

Loading…
Transcript

Újrahasználati központ - Reuse center

Csomagolás nélkül

Közösségi szolgáltatások

Cyclomania

Barkácsműhely

Közösség által támogatott mezőgazdaság, közösségi kertek

Repair Cafe

Komposztprogramok

Ami a szemétdíjon túl van

HOGYAN?

MIT?

Újpalota, lakótelep

Komposztpont - Humusz

Wekerle - Komposztbarát kerület

Nulla Hulladék

  • Szelektív gyűjtés: házhoz menő és szigetes
  • Hulladékudvar
  • Újrahasználati központ (Reuse center)
  • Komposztálás
  • Helyi termelők támogatása
  • Közösség által támogatott mezőgazdaság
  • Szolgáltatás-fejlesztés
  • helyi piac
  • javító műhelyek
  • Szemléletformálás, oktatás
  • Jövőkép, tervezés, koncepció
  • Pénzügyi alap elkülönítése
  • Együttműködés
  • civilekkel, lakossággal
  • a többi önkormányzattal
  • közszolgáltatókal
  • iparral, kereskedelemmel

A differenciált hulladékdíjról

A közszolgáltatással kapcsolatos alkotmánybírósági döntések

Miért nem sikerült bevezetni?

"A hulladék szállító és kezelő rendszer átalakulása, a Zöld Híd csődje, a szállító csődközeli állapota"

"Alkotmánybírósági aggályok, csak akkor működhetne, ha a tulajdonos is jelen lenne a mérésnél."

"Fővárosi Önkormányzati hatáskör"

A bevezetésével együtt járó költségek nagysága aránytalanul nagy terhet róhat a közszolgáltatóra és a lakosságra egyaránt.

"A szolgáltató nem tudta a feltételeket biztosítani"

"A közszolgáltatók ellenállása."

Négyforrás Nonprofit Kft.

4 település: Forráskút, Bordány, Üllés, Zsombó

100 %-os intenzitású pályázaton 74 MFt, 10 ezer háztartás

2014. április

"Nincs olyan eszköz - gép, leolvasó, mérlegelő - mely a lakások szemétmennyiségét megfelelően mérné."

A fejlesztés célja:

  • a szelektív hulladékgyűjtés bevezetésének támogatása,
  • egy új hulladékgyűjtő jármű beszerzése,
  • valamint a háztartások (kukák) azonosításra és a hulladék egyedi mérlegelésre alkalmas elektronikai és mérlegelő rendszer beszerzése
  • a hozzátartozó chipekkel.

Pécs, Jászberény

Pilot projekt

7.2. A díj összegének megállapítása, arányosság, szolgáltatás-ellenszolgáltatás egyenértékűsége

26/1997. (IV. 25.) AB határozat: az önkormányzat a díjfizetés alapjának meghatározásánál bár nagyfokú önállósággal rendelkezik, de a 744/B/1999 AB határozat, az 1122/B/1996 AB határozat, a 26/1997 (IV. 25.) AB határozat és a 43/1997 (VII. 1.) AB határozat azt is kimondta, hogy mivel az önkormányzat törvényi felhatalmazás alapján a díj megállapítása során polgári, szerződéses jogi jogviszony tartalmi elemét szabályozza, a díj szabályozása során tiszteletben kell tartania a polgári jog olyan általános alapelvét, mint a szolgáltatás ellenszolgáltatás egyenértékűsége.

AB 26/1997. (IV. 25.) AB határozat: a szolgáltatás jellegű tartós jogviszonyoknál az átalányelemeket és a törvényes vélelmeket nem lehet teljesen kiiktatni. A technológiai ésszerűség határain belül nem lehet olyan rendszert működtetni, amelyben a díjfizetés alapja a tényleges szolgáltatás, az átalányelem használata indokolt lehet. A környezetvédelmi jogszabályok olyan kötelezettségeket rónak a hulladékkezelőre, melyeknek anyagi terheit csak bizonyos átalányelemek fehasználásával lehet szétosztani a hulladékkezelést igénybe vevők közt. Ezen elemek alkalmazására azonban csak többletgaranciák biztosítása mellett van lehetőség.

52/1998. (XI. 27.) AB határozat: az igazi arányosságot az olyan tartalmú rendelkezés valósíthatja meg, amely a díjtétel megállapítását az elszállított szemét mennyiségéhez igazítja,

12/2000. (III. 31.) AB határozat: a jóhiszeműség és a tisztesség elvének való megfelelés Ptk.-beli szabálya erősíti azt az önkormányzatokkal szembeni követelményt, hogy amikor a szemétszállítási díj meghatározása során a díj összegét nem a tényleges szemétkibocsátáshoz és az elszállított szemét mennyiségéhez, hanem más mutatóhoz (pl. lakásban élő személyek száma, lakóegységek és más helyiségek száma, kiürített tartóedények száma, űrmérete stb.) kötik, fokozottan törekedjenek a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyenértékűségének megvalósítására.

48/2000. (XII. 18.) AB határozat: mivel a tárolóedények űrtartalma és a szemétszállítás gyakorisága a kibocsátott szemét tényleges mennyiségét tükröző normaszámítási mód, az erre alapított szolgáltatási díj megállapítás tehát a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás arányosságát tükrözi. A szerződött űrtartalmú szeméttároló edénynek a gyűjtési gyakoriságon alapuló szolgáltatási díja (vagyis a kettő szorzata) a testület szerint okkal vélelmezhetően a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás tényleges egyenértékűségének érvényesüléséhez vezet.

A fentieknek alapulvételével a testület gyakorlata szerint nem felel meg az arányosság, szolgáltatás-ellenszolgáltatás követelményének:

  • ha egy önkormányzat rendeletében a lakossági szilárd hulladék szállítás és ártalmatlanítás díját szobánkénti fix havi összeg előírásával állapítja meg. (44/2001. (XI. 17.) AB határozat)
  • ha egy önkormányzati rendelet a hulladékszállítási díjtételeket az egy háztartásban élő, illetve egy lakást használó személyek száma alapulvételével állapítja meg. (9/2002. (III. 20.) AB határozat)
  • ha a helyiségek száma a szemétszállítási díj meghatározásának alapja. Ezzel kapcsolatban az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a helyiségek száma, mint a szemétszállítási díj megállapításának alapja, nem minden esetben tükrözi a ténylegesen elvégzett közszolgáltatást és a szolgáltatás-ellenszolgáltatás közötti nagy különbséghez vezethet. (55/1998. (XI. 27.) AB határozat)
  • ha a díjtétel kizárólag a háztartásban élő személyek számához kötött. Ekkor a testület szerint az önkormányzati szabályozás a közszolgáltatás igénybevevőit megfosztja attól a lehetőségtől, hogy a tényleges szemétkibocsátás mértékéhez igazodva fizessék az elvégzett szolgáltatás díját. (52/2000. (XII. 18.) AB határozat).

Kuka mérete alapján történő differenciálás

"Nagyobb lett a szelektálási kedv, többen használják a hulladékudvart,lakásoknál már eleve szelektíven gyűjtik a szemetet, a szelektálók kevesebb ürítést végeznek-spórolnak"

Súly alapján történő differenciálás

Kétkomponensű szemétdíj

Ez szolgálná leginkább a hulladékmegelőzést, de

Ürítésszám alapján történő differenciálás

  • A bevezetés és a működtetés költséges
  • Csak akkor lehet bevezetni, ha a lakosságnak van lehetősége az újrahasználatra, újrahasznosításra, szelektív gyűjtésre, komposztálásra

Kétkomponensű szemétdíj:

  • alapdíj
  • ürítések száma alapján meghatározott díj

Milyen eszközeink vannak?

Az önkormányzatok lehetőségei

  • Betétdíj
  • Tiltások (nejlonzacskók)
  • Dotálások, támogatások
  • Differenciált hulladékdíj
  • Szolgáltatásfejlesztés
  • javító műhelyek, helyi piac, csomagolásmentes bolt, stb.
  • Szemléletformálás
  • oktatás, programok, kiadványok, stb.
  • Komposztálás
  • Újrahasználati központok
  • Szelektív gyűjtés
  • Példamutatás

Állami eszkzök

Utópia, vagy realitás?

Mi befolyásolja az önkormányzatok lehetőségeit?

Az ELV

Az állam

Lakosság, civilek

Maga az önkormányzat

  • Jogszabályok, országos (EU-s) szabályozás
  • Finanszírozás:
  • Díjmeghatározás
  • Normatív támogatások
  • Pályázati lehetőségek
  • Hozzáállás, szemléletmód, szokások
  • Ismeretek
  • Együttműködési készség
  • Közösségi és egyéni érdekek
  • Anyagi, szociális helyzet (pozitív és negatív hatása is lehet)
  • Helyi szabályozás
  • Pénzügyi lehetőségek
  • Ismeretek
  • Szakemberek

2012. évi CLXXXV. törvény a hulladékról

5. A hulladékhierarchia

7. § (1) A hulladékképződés megelőzése és a hulladékgazdálkodás során az alábbi tevékenységek elsőbbségi sorrendként történő alkalmazására kell törekedni:

a) a hulladékképződés megelőzése,

b) a hulladék újrahasználatra előkészítése,

c) a hulladék újrafeldolgozása,

d) a hulladék egyéb hasznosítása, így különösen energetikai hasznosítása, valamint

e) a hulladék ártalmatlanítása.

Learn more about creating dynamic, engaging presentations with Prezi