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REFORMAS A LA LEY DE AERONAUTICA CIVIL

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by

lenin david

on 6 July 2017

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Transcript of REFORMAS A LA LEY DE AERONAUTICA CIVIL

FACTORES DETERMINANTES DE LA REFORMA DE LEY.
La Secretaria de Estado en los Despachos de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) será el enlace institucional con el que la AHAC coordinará las políticas relacionadas con el transporte aéreo civil.

APOYO INTERINSTITUCIONAL PARA LA AVIACIÓN CIVIL
La Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional (SEDENA) con el objeto de analizar y evaluar las políticas y estrategias que se establezcan en materia de aviación civil, convocará
bimestralmente
a la Secretaría de Estado en los Despachos de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP), Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, la Dirección Nacional de Investigación e Inteligencia por intermedio de la División de Seguridad Aeroportuaria (DSA), Instituto Hondureño de Turismo; Consejo Hondureño de la Empresa Privada, Asociación de Líneas Aéreas (ALA) y a la Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil (AHAC) quienes harán las recomendaciones que consideren oportunas para el desarrollo efectivo de los objetivos de la presente Ley. Lo anterior es sin perjuicio de que se inviten a otras instituciones nacionales o internacionales cuya capacidad técnica se considere necesaria para brindar asesoría sobre determinadas materias.
ASPECTOS LEGALES
Constitución de la República de Honduras;
Tratados y Convenciones Internacionales suscritos y ratificados por el Estado de Honduras;
Ley de Aeronáutica Civil;
Reglamentos de la Ley de Aeronáutica Civil;
Regulaciones de Aeronáutica Civil (RAC);
Directivas Operacionales y Circulares de cumplimiento obligatorio emitidas por la AHAC.
ENTES REGULADORES
La Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional (SEDENA)
QUE RIGEN LA ACTIVIDAD AERONÁUTICA .
AGENCIA HONDUREÑA DE AERONÁUTICA CIVIL
REFORMAS A LA LEY DE AERONÁUTICA CIVIL
AGENCIA HONDUREÑA DE AERONÁUTICA CIVIL
LA AHAC
La Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil (AHAC), ente desconcentrado de la Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional creado por el Poder Ejecutivo y ratificado en el presente Decreto, con autonomía técnica, administrativa, funcional y financiera, eminentemente civil y de duración indefinida, cuya ejecución presupuestaria estará bajo el Sistema Integral de Administración Financiera (SIAFI) de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas; encargada de dictar las normas, ejercer la supervisión y vigilancia sobre todas las actividades relacionadas a la aviación civil que se desarrollen en la República de Honduras, debiendo enmarcar sus actuaciones dentro de los límites que establecen la Constitución de la República, los Tratados y Convenios Internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado el Estado de Honduras, la presente Ley, sus Reglamentos y Regulaciones.
MODERNIZACIÓN DE LA
LEGISLACIÓN AERONÁUTICA NACIONAL
COMISIÓN INVESTIGADORA DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIÓN (CIAIA)
METEOROLOGÍA AERONÁUTICA
FACILITACIÓN
MERCANCIAS PELIGROSAS
OBJETIVO DE REFORMA DE LA LEY DE AERONAUTICA CIVIL.
Consolidar jurídicamente las nuevas disposiciones que en materia de aviación civil a dictado el Poder Ejecutivo;

Incorporar la nuevas disposiciones dictadas por OACI, a fin de que el Estado de Honduras cuente con una base jurídicas efectiva para la consecución de la certificación y categorización.

Modernizar la Legislación Aeronáutica ;

3 objetivos fundamentales
ANTECEDENTES
FACTORES DETERMINANTES DE LA REFORMA DE LEY.
ENTES REGULADORES
SISTEMA DE AERONAVES PILOTADAS A DISTANCIA (RPAS)
El Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional (SEDENA) formulará y dictará la política de seguridad nacional del sector del transporte aéreo, adoptando las medidas y ejecutando las acciones necesarias para este fin, asimismo, será el responsable de instituir la política y objetivos de seguridad operacional del Estado para la aviación civil (SSP).

Poder Ejecutivo por conducto de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico regulará y supervisará lo relativo a competencia y competitividad; y,

Las funciones de regulación, certificación y fiscalización de todas las actividades relacionadas con la aviación civil corresponderán al Estado por medio de la Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil (AHAC), excepto las relacionadas con la seguridad de aviación civil (AVSEC);
Mediante Decreto Ejecutivo PCM-001-2014 del 22 de febrero del 2014, se crea la Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil y se disuelve la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Mediante Decreto Ejecutivo PCM-022-2015 de 11 de mayo de 2015, se determinó que la Agencia funcionalmente se concebía como ente desconcentrado de la Secretaria de Estado en el Despacho de Defensa.
COMPETENCIAS OTORGADAS A LA AHAC QUE LE PERMITIRÁN EJERCER UNA VIGILANCIA OPERACIONAL EFECTIVA
Coordinar la implantación y ejecución del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la aviación civil (SSP);
Promover alianzas con COCESNA para realizar programas y proyectos orientados a la calificación de operarios, aeronaves, vuelos y otros proyectos;
Elaborar directivas operacionales, circulares de cumplimiento, manuales de procedimiento, normas técnicas y de operación complementarias a las RACS;
Otorgar Certificados de Operador Aéreo (COA), Certificados Operativos (CO), Certificados de Aeródromos.
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones que correspondan en materia de protección al ambiente en materia aeronáutica;
Organizar y controlar la efectividad de los servicios de meteorología aeronáutica.
Crear, aprobar, modificar y ejecutar el Programa Nacional de Facilitación.
DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA AHAC
Estará a cargo de un Director y dos Sub Directores

Atribuciones del Director:

Representar a la Agencia;
Delegar en Organizaciones Internacionales cuando no exista personal técnico hondureño calificado las funciones de inspección, certificación que fueren necesarias;
Elaborar los Reglamentos sobre las condiciones de empleo de la AHAC;
Promover alianzas en lo relacionado a la capacitación y formación permanente tanto fuera como dentro del país;
Vigilar el cumplimiento de objetivos de la seguridad operacional fijados en el SSP.
La Autoridad Aeronáutica normará las condiciones de iniciación, aprendizaje, prácticas de vuelo y operación de los sistemas de las aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) a través de la Regulación de Aeronáutica Civil (RAC) respectiva.

Por razones de seguridad nacional establecerá las restricciones de su uso sobre determinadas zonas, previa coordinación con los Entes respectivos.
La Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil es la Autoridad de Meteorológica Aeronáutica ejercida a través del Departamento de Meteorología Aeronáutica en el territorio nacional y prestará servicios meteorológicos para la navegación aérea en el espacio aéreo nacional y en el de otro Estado que así se lo haya delegado, sin perjuicio de las competencias que corresponden al Servicio Meteorológico Nacional dependiente de la Comisión Permanente de Contingencia COPECO.
CONVALIDACIÓN Y PERMISO ESPECIAL
En las operaciones que realicen los operadores nacionales, salvo caso de la aviación general, el personal que desempeña funciones aeronáuticas a bordo debe ser hondureño, en casos excepcionales, por razones técnicas, la AHAC podrá otorgar una convalidación temporal basada en la licencia y habilitaciones emitidas por el país de origen al personal extranjero por un lapso que no excederá de tres meses y no podrá ser mayor a lo estipulado de la licencia y habilitaciones extranjeras y prorrogables por la inexistencia comprobada de personal capacitado hondureño. En el caso de ser operadores extranjeros que utilicen aeronaves con matricula hondureña, los miembros de la tripulación debe contar con un permiso especial el cual se le otorgará para volar únicamente las aeronaves de matrícula hondureña que tengan autorizadas en sus especificaciones y limitaciones de operación dicho operador extranjero, por un periodo de seis (6) meses.
La AHAC será la responsable que se cumplan los procedimientos y coordinaciones que requiere la facilitación de la entrada, tránsito y salida de aeronaves, pasajeros, carga y correo en el territorio nacional.
LA AHAC además simplificará la tramitación y procurará la uniformidad de procedimientos en la aplicación de las normas y métodos recomendados por la OACI, con el propósito de facilitar y acelerar el transporte aéreo en las revisiones que practiquen autoridades aduaneras, sanitarias y de migración.
DERECHOS DEL USUARIO
DE LAS INFRACCIONES
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
CONVENIO DE MONTREAL 1999
En el transporte internacional de personas, equipaje facturado, mercancías y objetos cuya custodia conserva el pasajero, la responsabilidad del explotador se limitará a lo establecido en el CONVENIO DE VARSOVIA y sus protocolos CONVENIO PARA LA UNIFICACIÓN DE CIERTAS REGLAS PARA EL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL (MONTREAL 1999).
Estos Convenios también será aplicable en lo relativo a la nulidad, dolo o culpa grave presunción y porteadores sucesivos.
Los usuarios del Servicio de Transporte Aéreo de pasajeros tienen derecho a recibir un servicio continuo, de calidad y seguridad de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y demás normativa aplicable.
La AHAC sin perjuicio de las competencias de la Dirección de Protección al Consumidor podrá intervenir a petición de parte, cuando sus reclamos no tengan respuestas por parte de las líneas aéreas, en el Reglamento se establecerá el procedimiento de reclamo.
La AHAC deberá establecer oficina de atención al usuario en los principales aeródromos del país.

PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Las aeronaves que sobrevuelen, aterricen o despeguen en territorio nacional, así como las personas individuales o, jurídicas que realicen actividades aeronáuticas y aeropuertos, deberán observar las disposiciones que correspondan en materia de protección al ambiente, particularmente con relación a la homologación del ruido y emisión de contaminantes, en atención a lo dispuesto por las leyes hondureñas sobre la materia, las Regulaciones técnicas correspondientes y lo establecido por la OACI.

La AHAC fijará plazos para que se realicen las adecuaciones en las aeronaves que así lo requieran y establecerá directrices para la eventual sustitución total o parcial de la flota.

Las infracciones serán sancionadas por la AHAC, dependiendo de su gravedad:

1. Apercibimiento o amonestación.
2. Multas administrativas.
3. Suspensión
4. Cancelación.
Crease la COMISIÓN INVESTIGADORA DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIÓN (CIAIA), como un organismo oficial de carácter nacional encargado de investigar los accidentes aéreos ocurridos dentro del territorio hondureño así como los ocurridos a aeronaves con matrícula hondureña, en aguas y espacio aéreo internacional que no estén bajo la soberanía de otro Estado. Participará en la investigación de accidentes e incidentes graves que involucren a una aeronave registrada en Honduras y que ocurra en el territorio de un país extranjero, de conformidad a los Tratados, Convenios, Acuerdos u otros arreglos entre Honduras y el país en cuyo territorio haya ocurrido el accidente. Estará adscrita a la Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional (SEDENA); actuará con independencia funcional con respecto a las Autoridades Aeronáuticas y Aeroportuarias, así como a cualquier otro cuyos intereses pudiesen estar en conflicto con la labor encomendada por la presente Ley. Contará con los equipos, facilidades y el personal necesario para el desempeño de sus funciones, así como con los recursos económicos necesarios consignados en el presupuesto anual de la SEDENA.
LA AHAC supervisará y hará cumplir las disposiciones contenidas en el Anexo al Convenio de Chicago sobre el Transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea y sus instrucciones técnicas y propondrá modificaciones a dichas instrucciones en nombre del Estado hondureño cuando sean necesarias.
MULTAS PECUNIARIAS
Comandantes de Aeronaves y tripulación
Operadores privados
Operadores de transporte público
Operadores de otros servicios conexos con la aviación
Por transportar mercancías peligrosas
Controladores de tránsito aéreo
Facilitación
VUELOS CHARTER
La operación de vuelos chárter se regulará conforme lo establecido en el Reglamento para LA EXPEDICIÓN DE PERMISOS PARA VUELOS DE FLETAMENTO (CHÁRTER) A OPERADORES AÉREOS EXTRANJEROS vigente.
Presentación elaborada por: Abog. Lenin David Valeriano
Presentación elaborada por: Abog.Lenin David Valeriano
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