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Definiendo el valor publico

Capitulo dos de Mark Moore
by

Luciano Salto

on 18 May 2012

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Transcript of Definiendo el valor publico

Visiones del Valor Público Mark Moore El propósito del trabajo de un directivo en el sector privado es ganar dinero para los propietarios de la empresa y ese objetivo se logra produciendo bienes y servicios que puedan venderse a los clientes a precios que generen ingresos por encima del costo de producción. Esto a su vez se lleva a cabo con medidas financieras de beneficios y perdidas. Se considera que el directivo privado a generado beneficios de manera continua se puede decir que ha creado valor. Sin embargo el sector público es más complejo, la generación de valor es un término más ambiguo y medir si se ha creado dicho valor es muy complicado. No se puede determinar si las acciones de una directiva son buenas o malas si no se conoce el sentido de trabajo de la directiva, además la gestión pública es una tarea tanto normativa como técnica. “El objeto del trabajo directivo en el sector público es crear valor público, del mismo modo en que el del trabajo directivo del sector privado es crear valor privado.” (Moore, 1998: 60) La sociedad ve al gobierno como un sector improductivo sin embargo el gobierno no puede crear valor Desde la perspectiva de los directivos públicos el gobierno a través de sus directivos protege al país, mantiene limpias y seguras las calles y además educan a los niños por lo cual si crean un valor para la sociedad En el sector público el dinero usado para financiar las actividades de creación de valor no derivan de la elección voluntaria de cada consumidor sino de la capacidad de recaudación, por lo cual la valoración de las acciones del gobierno es sumamente complicada. Las instituciones y los procesos representativos de la democracia representativa crean las condiciones para que los individuos se asocien y decidan colectivamente lo que quieren conseguir juntos “No basta con decir que los directivos públicos crean resultados valiosos, sino que deben ser capaces de demostrar que los resultados obtenidos se pueden comparar tanto al coste del consumo privado como con la libertad del mismo a la hora de producir los resultados deseados.” (Moore, 1998: 61) La gente elige los recursos disponibles para los directivos públicos mediante el proceso de elección de un gobierno representativo. Las instituciones y los procesos representativos de la democracia representativa crean las condiciones para que los individuos se asocien y decidan colectivamente lo que quieren conseguir juntos. Estándares para medir el valor público Conseguir objetivos de manera eficiente y eficaz Competencia políticamente neutral Técnicas analíticas para medir el valor público Enfatizar el servicio al cliente y su satisfacción “Los directivos públicos deben trabajar para conseguir los objetivos marcados por los mandatos legislativos de la manera más eficaz y eficiente posible” (Moore, 1998: 64) “Los directivos públicos deben imaginar que los mandatos políticos les llegan de manera coherente en políticas bien definidas. Como productos de intensos procesos políticos, las políticas gozarían de toda la legitimidad moral que el proceso democrático puede otorgarles.” (Moore, 1998: 65) Estas nuevas técnicas incluyen análisis de políticas, evaluación de programas, análisis coste- efectividad y análisis coste-beneficio con esto se espera que se analice si las iniciativas propuestas son viables y si el esfuerzo gubernamental puede ser justificado por los beneficios sociales. Sin embargo estas técnicas son mas útiles estimando el valor de algunos programas que el valor global de los esfuerzos de una organización. Los gestores públicos han buscado aumentar el valor de sus actividades poniendo acento en el servicio al cliente comprometiéndose a lograr su satisfacción. Estimula a los gestores a buscar la calidad de las interacciones de las agencias con sus clientes., son clientes los ciudadanos que generan contactos o transacciones individuales. La necesidad de dar respuestas genéricas y políticamente aceptables plantean el problema central en la definición del valor de las actividades públicas, sin embargo el sistema político resuelve este problema autorizando a los directivos públicos el gasto de recursos públicos. Estas autorizaciones se justifican a través de una descripción del valor de las actividades. Muchas decisiones políticas dependen de si algo es una diversión que puede ser comprada o si es un derecho que debe garantizarse. “Cuando un producto o servicio es ofrecido por el sector público tiende a atrofiarse para el sector privado. Para evitar que esto suceda el gobierno usa su autoridad moral para crear un sentido de obligación formal e informal de contribuir con sus objetivos.” (Moore, 1998: 75) El uso adecuado de la autoridad significa que la organización opera justamente en el sentido de que personas en la misma situación son tratadas de igual manera, y que quienes están sometidos al ejercicio de la autoridad son capaces de demostrar que su uso está justificado caso por caso.” (Moore, 1998: 81) El valor del proceso de autorización Dado que se utiliza la autoridad pública y solo los ciudadanos y sus representantes pueden emplear su autoridad deben lograr acuerdos políticos. Raramente se llegan a consensos en discusiones políticas sobre el valor de las actividades públicas se mide por equidad, eficiencia y eficacia. “Si el proceso de autorización se gestiona adecuadamente, si los ciudadanos perciben que sus aspiraciones colectivas se satisfacen a través de un proceso de consulta y revisión, la organización será más valiosa” (Moore, 1998: 85) El valor capital de la institución Las instituciones al realizar actividades adquieren conocimientos técnicos que representan la inversión que la sociedad ha realizado en ellas. Existe valor en la experiencia acumulada de la organización, reemplazarla sería algo costoso. También la habilidad de adaptar sus métodos a nuevos aspectos para producir nuevos servicios es un capital muy valioso. Conclusiones Gracias
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