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Propuestas de Rezonificación y Mejoramiento Urbano

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by

Fernando Zapata

on 30 October 2014

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Transcript of Propuestas de Rezonificación y Mejoramiento Urbano

Rezonificación y Mejoramiento Urbano en Áreas de Influencia de la Línea 1 del Metro de Lima
Objetivos del Estudio
Plano de Proyectos
AATE / MTC
Propuesta para rezonificar, definir parámetros urbanos y plusvalías vinculadas a la mejora de la accesibilidad a la Línea 1 del Metro de Lima.
1er Objetivo
Crear
Metodología y criterios técnicos

Formular
Zonificación en el ámbito de la Línea 1

Definir
Sectores Urbanos

2do Objetivo
Evaluar
Las zonificaciones y los usos del suelo

Identificar
Relaciones urbanas generadas en el entorno
Tendencias de las actividades urbanas.
Potencialidades y limitaciones


Desarrollar
Una propuesta de rezonificación fundamentada que promueva el desarrollo sostenible.

3er Objetivo
4to Objetivo
Proponer
Normas de regulación y ordenamiento de la zona de influencia de la Línea 1 del Metro
5to Objetivo
Determinar
El impacto de la variación del valor del suelo, producto de la rezonificación de la Línea 1 y su respectiva implementación y reestructuración

6to Objetivo
Identificar
Áreas degradadas por sub-utilización del suelo, sujetas a procesos de recuperación a través de proyectos de renovación y densificación urbana.

7mo Objetivo
Planear
Estrategias de gestión, aprobación e implementación que permitan viabilizar las acciones de planificación, regulación e intervención.

Agrupamiento de Propuestas
Cambios de Zonificación o Rezonificación
Mejoramiento de inmuebles sub-utilizados
Mejoramiento de Áreas Urbanas Debilitadas
Promoción y Capacitación
1er Grupo
Proyecto 1
Cambio de Zonificación a Zona de Recreación Publica (ZRP).

Villa María del Triunfo.
1er Grupo Proyecto 2
Cambio de Zonificación a Zona de Comercio Metropolitano (CM),

Sector calificado como CZ, RDM y VT

Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores.

1er Grupo
Proyecto 4
Cambio de Zonificación a Zona Residencial de Densidad Media (RDM).

Inmuebles calficados como RBD.


Santiago de Surco.

1er Grupo
Proyecto 5
Cambio de Zonificación a Zona de Comercio Metropolitano (CM).

Sector calificado como CZ.

Santiago de Surco y Surquillo.

1er Grupo
Proyecto 6
Cambio a Comercio Metropolitano (CM) del sector calificado como CZ.

Cambio a Residencial de Densidad Media (RDM), los predios calificados como RDB.

San Borja.

Grupo 1 Proyecto 7
Cambio de Zonificación a Zona de Comercio Metropolitano (CM).

Del sector urbano calificado como CZ, VT y RDM en el

Cercado de Lima.

Grupo 1
Proyecto 8
Cambio de Zonificación a Zona de Comercio Metropolitano (CM).

De un sector del Cuartel de Barbones, calificado como Otros Usos (OU)

El Agustino.
1er Grupo
Proyecto 9
Cambio de Zonificación a Zona de Reglamentación Especial (ZRE).

Sector urbano calificado como RDM, VT, OU

El Agustino.

1er Grupo
Proyecto 10
Cambio a Comercio Metropolitano (CM).

Predio de la Fundición MEPSA calificado como ZRE.

Cercado de Lima.

1er Grupo
Proyecto 11
Cambio de Zonificación a Comercio Metropolitano (CM).

Sector calificado como CZ.

San Juan de Lurigancho.
1er Grupo
Proyecto 12
Cambio de Zonificación a Industria Liviana (I-2).

Sector calificado como VT.

San Juan de Lurigancho.

1er Grupo
Proyecto 13
Cambio de Zonificación a Zona de Comercio Metropolitano (CM).

Sector urbano calificado como CZ, CV y RDM.

San Juan de Lurigancho.

Son 7 predios que registran escaso aprovechamiento de su tamaño, siendo posible intensificar su uso, sin cambiar su zonificación.

Se puede ampliar el número de proyectos.

Son 13 sectores donde se plantea modificar la actual zonificación.
2do Grupo
Proyecto 1
Incremento de aulas y servicios en colegios de baja ocupación.

Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y San Juan de Lurigancho.

2do Grupo
Proyecto 2
Incremento de pabellones, consultorios y servicios

En el terreno libre del Hospital María Auxiliadora,

San Juan de Miraflores.

Grupo 2
Proyecto 3
Re-Urbanización del Conjunto Habitacional La Capullana

Frente a la Av. Tomas Marsano.

Surco.

2do Grupo
4to Proyecto
Gestión para la construcción de dos Torres de 25 pisos


Del proyecto original del Conjunto Habitacional Limatambo.

San Borja.

2do Grupo
Proyecto 5
Gestión para re-urbanización del Conjunto Habitacional Juan XXIII

Frente a las Avenidas Aviación y Angamos

San Borja.

2do Grupo
Proyecto 6
Incremento de edificaciones en la VIDENA

Para uso temporal de deportistas

La Victoria

2do Grupo
Proyecto 7
Remodelación urbana del Ex Mercado Mayorista.

La Victoria

3er Grupo
Proyecto 1
Proyectos de ejecución de túneles vehiculares y peatonales, puentes, escaleras y ascensores.


Para reducir la desvinculación urbana.

Villa María del Triunfo y Villa El Salvador
3er Grupo
2do Proyecto
Sembrado de césped, arborización, mobiliario urbano, iluminación y seguridad, bajo las estructuras del Tren

La Victoria
.

3er Grupo
Proyecto 3
Proyectos de habilitación de áreas verdes, mobiliario urbano, iluminación y señalización en las avenidas cercanas a la Línea 1.

Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, La Victoria y San Juan de Lurigancho.
3er Grupo
Proyecto 4
Proyectos de Rehabilitación urbana y habitacional en cerros.

Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, La Victoria, El Agustino y el Rímac.

4to Grupo
Proyectos de Promoción
Capacitación de vecinos, propietarios y funcionarios municipales.

En desarrollo urbano e inversión inmobiliaria, a fin que se constituyan en agentes de la transformación urbana.

Recomendaciones
1era Recomendación
2da Recomendación
La AATE debe formular el Proyecto de Renovación Urbana del sector afectado por las obras del Tren en El Agustino, para que la inversión pública y privada ejecute las obras de mejoramiento urbano.
4ta Recomendación
Mejorar y acondicionar las instalaciones y el entorno de algunas estaciones de la Línea 1 del Metro de Lima, incluyendo, espacios y actividades de orden cultural, que generen atracción hacia el tren.

5ta Recomendación
Coordinar con los alcaldes del área de influencia de la Línea 1, a fin de promover la capacitación en desarrollo e inversión inmobiliaria, de los funcionarios municipales, propiertarios y vecinos.

Con participación de Sunarp, la banca y los colegios de arquitectos, ingenieros y gremios.

3era Recomendación
Ejecutar los proyectos viales: túneles vehiculares, peatonales y puentes, a fin de reducir la desvinculación existente entre sectores urbanos de Villa El Salvador, V.M. del Triunfo y S.J. de Miraflores, mejorando la iluminación y seguridad pública en el área de influencia de la Línea 1.

Conclusiones y Recomendaciones
6ta Recomendación
Constituir la Unidad de Gestión que organice el Expediente Integral de Rezonificación de los sectores urbanos identificados, a fin de presentarlo y sustentarlo ante las municipalidades hasta su aprobación por ordenanza metropolitana.
Las municipalidades y el gobierno deben reservarse el rol promotor de la inversión en el área de influencia de la Línea 1, facilitando la mayor intervención de la iniciativa privada en la ejecución de las propuestas.


1era Conclusión
2da Conclusión
3era Conclusión
4ta Conclusión
5ta Conclusión
6ta Conclusión
7ma Conclusión
La aplicación de propuestas para intensificar mejorar la accesibilidad y el uso en el ámbito de la Línea 1, constituye un proceso complejo de lenta maduración, en el que confluyen factores físicos, económicos, legales, administrativos, sociales y políticos, que deben afianzarse en el mediano y largo plazo.
Con la rezonificación se lograrán nuevas inversiones inmobiliarias, solo si se ejecuta el mejoramiento urbano, se eliminan las áreas degradadas y se capacita en desarrollo urbano a las autoridades y los vecinos.

Los inmuebles ubicados en el ámbito de la Línea 1, no aprovechan las ventajas de su zonificación.
Las viviendas y los servicios sociales, educativos, sanitarios y deportivos, registran una baja ocupación.
La intensificación del uso, y el mejoramiento de sus instalaciones
no requieren modificar su zonificación.
El mercado inmobiliario de parte de la zona de la Línea 1 es afectado por la informalidad, que lo torna especulativo.

El incumplimiento de las normas de urbanismo, de construcción, de seguridad y de registro de las propiedades alteran el valor del suelo urbano.

La mayor degradación social y urbana de la ruta de la Línea 1 esta en el ex Mercado Mayorista afectada por una regresión urbanística e inseguridad.
Otras situaciones de deterioro urbano se aprecian en los cerros con población de bajos recursos en V.M. del Triunfo, S.J. de Miraflores, La Victoria, El Agustino y el Rímac.

La Línea 1 permitirá transferir pasajeros con la mayor parte de las líneas de transporte metropolitano, incluyendo las futuras Líneas del Metro, cumpliendo así un rol estructurador al interconectar los diferentes sectores de la ciudad.
La normatividad actual permite grandes posibilidades al desarrollo urbano y transporte, habiéndose oficializado simplificaciones administrativas, exoneraciones, incentivos y beneficios tributarios,ampliándose la iniciativa en proyectos y obras en el área de la Línea 1 del Metro.
Gracias
Fin
Av. Pachacutec - Separadora Industrial
Terminal Pesquero - Av. Salvador Allende, Pachacutec
Ovalo Los Cabitos, Av. Angamos, Av. Aviación
Av. Aviación, San Luis, San Borja Norte, San Borja Sur
Av. 28 de Julio, Huánuco, Grau, Jirón Junín - Cercado de Lima
Av. Próceres de Independencia - San Juan de Lurigancho.
Av. Héroes del Cenepa, Rep. de Polonia, Central - San Juan de Lurigancho
Incremento de Pabellones y Servicios en Hosp. María Auxiliadora
Construcción en Las Torres de Limatambo
Remodelación Urbana de "La Parada"
Av. Tomás Marsano, Jorge Chávez, Ayacucho - Surco
Cuartel Barbones - El Agustino
Cementerio El Ángel / Presbítero Maestro
Fundición Mepsa - Cercado de Lima
Av. El Sol, Canto Grande, Los Alamos. San Juan de Lurigancho
Incremento de Aulas
y Servicios en Colegios
Incremento de edificaciones en la VIDENA
Re-urbanización de Conjunto Habitacional Juan XXIII
Re-urbanización Conjunto Habitacional La Capullana
1er Cambio de Zonificación - VMT, SJM
2do Cambio de Zonificación / Villa María del Triunfo
4to Cambio de Zonificación - Santiago de Surco
5to Cambio de Zonificación - Santiago de Surco, Surquillo
6to Cambio de Zonificación - San Borja
9no Cambio de Zonificación - El Agustino
10mo Cambio de Zonificación - Cercado de Lima
11vo Cambio de Zonificación - San Juan de Lurigancho
12vo Cambio de Zonificación - San Juan de Lurigancho
13vo Cambio de Zonificación - San Juan de Lurigancho
3er Mejoramiento de Inmuebles Surco
5to Mejoramiento de Inmuebles San Borja
4to Mejoramiento de Inmuebles - San Borja
6to Mejoramiento de Inmuebles, La Victoria
Remodelación del Ex-Mercado Mayorista "La Parada"
7mo Mejoramiento de Inmuebles, La Victoria
1er Grupo Proyecto 3
Cambio de Zonificación a Zona de Comercio Metropolitano (CM)

Sector calificado como Comercio Zonal

San Juan de Miraflores.

Av. Pachacutec, Separadora Industrial - San Juan de Miraflores
3er Cambio de Zonificación - San Juan de Miraflores
1er Mejoramiento de Inmuebles - VES, SJM, SJL
2do Mejoramiento de Inmuebles - San Juan de Miraflores
7mo Cambio de Zonificación - Cercado de Lima
8vo Cambio de Zonificación - El Agustino
1er Mejoramiento de Áreas Urbanas Villa El Salvador, Villa María del Triunfo
3er Mejoramiento Urbano VES, VMT, SJM, La Victoria y SJL
2do Mejoramiento Urbano La Victoria
3er Mejoramiento Urbano
VES, VMT, SJM, La Victoria y SJL
3er Mejoramiento Urbano
VES, VMT, SJM, La Victoria y SJL
3er Mejoramiento Urbano
VES, VMT, SJM, La Victoria y SJL
Proyectos de Ornato La Victoria
1er Grupo
2do Grupo
3er Grupo
4to Grupo
Proyectos para capacitar a propietarios y funcionarios municipales en materia de desarrollo urbano e inversión mobiliaria.
Son 4 tipos de proyectos en zonas con déficit de infraestructura, ornato, vivienda e instalaciones, a fin de dotarlas de calidad urbana y eliminar las zonas insalubres y degradadas.
Rehabilitación y habitacional en cerros
Proyectos de Promoción
Capacitación de vecinos y funcionarios
Recopilación
De la información técnica, legal y administrativa existente en temas de desarrollo urbano, zonificación, transporte, medio ambiente, mercado del suelo
Metodología de Trabajo Aplicada en el Ámbito de Estudio

Realización
De reuniones con autoridades y funcionarios municipales, de las empresas de servicios, con profesionales especialistas en desarrollo urbano, transporte, medio ambiente, valuación de suelos y legislación urbana
Ejecución
Del relevamiento en campo sobre la realidad física-urbana, del transporte, vialidad y los precios del suelo.

Incorporación
De la Información obtenida a un SIG.
Caracterización
Detallada de la realidad física-funcional urbana y de los precios del suelo
Ejecución
Ejecución por parte de la MML, municipalidades distritales, empresas de servicios y del sector privado, de los otros proyectos de mejoramiento urbano en las áreas deterioradas y en los inmuebles sub-utilizados;

Elaboración
De diagnósticos, identificando debilidades y fortalezas del área, extrayendo conclusiones preliminares en zonificación, tendencias de precios, inversiones proyectadas, manejo del transporte y posibilidades de desarrollo

Conformación
De zonas homogéneas para formular las propuestas.

Estimación
De plusvalías e identificación de estrategias de financiamiento de infraestructuras y de prevención de riesgos, ante la aplicación de la rezonificación.
Ajuste de las propuestas de rezonificación y de mejoramiento urbano
Formulación
Presentación
De propuesta de rezonificación por parte de la AATE ante la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Definitiva de Propuestas de Rezonificación y de Mejoramiento Urbano, identificándose proyectos de

1. Rezonificación
2. Mejoramiento de Inmuebles Sub-utilizados
3. Mejoramiento en áreas deterioradas.
4. Promoción y Capacitación

El Expediente es de Interés Metropolitano y se integra con los documentos técnicos, legales y administrativos para los 13 Cambios propuestos en siete Distritos y el Cercado.
La MML deriva los casos a los Distritos involucrados, solicitándoles su opinión oficial y realice la Consulta Vecinal.
La MML analiza los casos a través de la GDU y del IMP, pudiendo también requerir opinión de otros órganos públicos, municipales y privados.
El Expediente es sustentado por la CMDU ante el Concejo Metropolitano, quien aprueba o desaprueba la Rezonificación propuesta por mayoría de votos.
La aprobación del Expediente de Interés Metropolitano, se oficializa por Ordenanza firmada por la Alcaldesa de Lima y se publica en el Diario Oficial de El Peruano.
El Expediente es visto posteriormente por la Comisión Técnica Especial y por la Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano (CMDU), quien dictamina sobre las propuestas y lo remite al Concejo Metropolitano de la MML, a través de su Secretaria General.
Permanente en desarrollo urbano e inversión inmobiliaria en el área de estudio, a través de charlas, cursos, ferias y exposiciones para las autoridades y funcionarios municipales, así como a propietarios, profesionales y vecinos.
Capacitación y Promoción
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
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