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Gestion del Riesgo en I.F

Incendios Forestales
by

Alexandra Melo

on 12 April 2013

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Transcript of Gestion del Riesgo en I.F

Contribución al Diagnóstico de la Educación y la Gestión Ambiental en la Prevención y Control de Incendios Forestales en los Cerros Orientales de Bogotá D.C, en el Periodo 1998-2010. Gracias por su Atención Resultados Objetivos Metodología Referente Paradigmático de Investigación Problemática Realizar una contribución al diagnóstico de la educación y la gestión ambiental en la prevención y control de incendios forestales en los Cerros Orientales de Bogotá Distrito Capital, en el periodo 1998-2010, que facilite una lectura crítica desde la educación y la gestión ambiental en esta materia y aporte al diseño de estrategias de prevención del riesgo. Objetivo General Conocer y analizar las acciones que se han realizado en materia de prevención y control de Incendios Forestales en los Cerros Orientales del Distrito Capital, en el período 1998-2010 por parte de las organizaciones gubernamentales, para contribuir a la realización del diagnóstico del tema. Objetivo Especifico 1 Objetivo Especifico 2 Analizar los instrumentos de gestión y las estrategias de intervención implementados para la prevención y control de Incendios Forestales en los Cerros Orientales del Distrito Capital en el período 1998-2010, desde la educación y la gestión ambiental, para generar información analítica que aporte al diagnóstico del tema, y contribuya a la realización de lineamientos encaminados a la prevención de desastres por incendios forestales. Objetivo Especifico 3 Determinar que tan asertivos han resultado ser los instrumentos de gestión y las estrategias de intervención implementados para la prevención y control de Incendios Forestales en los Cerros Orientales del Distrito Capital, en el período 1998-2010, para aportar al diagnóstico del tema y a la realización de líneas de acción orientadas a la prevención de incendios forestales en el Distrito Capital. Se trabajará un referente paradigmático de investigación de carácter interpretativo, el cual tiene como finalidad llegar a conocer, comprender e interpretar un fenómeno de la realidad en un contexto determinado, con el cual el investigador se siente relacionado o interesado. Descripción del Problema Planteamiento del Problema La ocurrencia de incendios forestales tiene poca relación con fenómenos naturales, pero si con fenómenos climáticos como la corriente del niño y el cambio climático. Pero adicional a esto, las acciones antrópicas son la causa fundamental de su ocurrencia por medio de actividades como ampliación de la frontera agrícola, cambios de uso del suelo, incorporación de vegetación exótica, quemas y turismo. Descripción del Problema Específicamente para los Cerros Orientales de Bogotá, adicional a dichas causas, el fuego es propiciado por:

Las plantaciones forestales de especies introducidas como lo son el Pino Patula, Eucalipto, Ciprés y Acacia, que han alterado y erosionado el suelo.

El uso agropecuario, que deja suelos descubiertos que son invadidos por especies como el retamo espinoso. Tipo de Investigación Diseño Metodológico Metodología ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS Cualitativa ANÁLISIS
DE CONTENIDOS Análisis de Contenido Autora: Alexandra Melo Ardila
Directora: Elsy Castillo Ordoñez Fuente: Datos tomados de los informes de la CDPMIF. Gráfico: Elaboración Propia (2012). A nivel Distrital se han realizado acciones para mitigar los incendios forestales, pero al parecer estas se han orientado más hacia el control y no hacia la prevención, lo que nos da la pauta para investigar más a fondo que acciones se han implementado, que enfoque se les ha dando y que estrategias se deben implementar para involucrar el componente educativo ambiental dentro de la gestión ambiental y la prevención de los incendios forestales. Marco Teórico
Conceptual Triangulación TRIANGULACIÓN http://www.barriosdebogota.com http://www.eltiempo.com http://www.bomberosbogota.com Fuente: Elaboración Propia (2012). Fuente: Elaboración Propia (2012). Fuente: Elaboración Propia (2012). Clasificación y Valoración de Categorías de Análisis. Matriz de Cuantificación Rangos de Intervención por Instrumento de Gestión Ambiental (Filas) Rango de Intervención por Categoría de Análisis (Columnas) Fuente: Elaboración Propia (2012). Análisis de Contenido Entrevistas
Semi-estructuradas Visión del
Investigador Agradecimientos A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y en especial a la Especialización en Educación y Gestión Ambiental, a la directora y jurados del presente trabajo de grado, y en general a todos aquellos que aportaron en su realización y culminación. Gestión Ambiental Educación Ambiental Prevención
Incendios Forestales Control
Incendios Forestales Recomendaciones Recomendaciones Conclusiones Recomendaciones Los Instrumentos de Gestión Ambiental analizados y la CDPMIF son los mayores logros a nivel de Gestión Ambiental en el tema de I.F.

Hay aspectos importantes que hay que tener en cuenta como la incorporación de la educación ambiental como parte fundamental de la gestión ambiental y de la prevención de I.F.

Es importante hacer mayores esfuerzos tendientes a la asignación de recursos financieros, y la continuidad en la contratación de profesionales y de proyectos. Teniendo en cuenta que el hombre y sus actividades productivas y recreativas son las responsables de la mayor causa de ocurrencia de incendios forestales a nivel Distrital y Nacional, y que la amenaza en este tipo de eventos está dada por factores como el clima, la topografía y lo sociocultural, donde el clima y la topografía no pueden ser modificados o alterados; el aspecto sociocultural es clave porque es el único que puede ser transformado, y aquí es donde la educación ambiental es fundamental para la configuración de acciones y estrategias de prevención, teniendo en cuenta que desde este componente se pueden generar cambios en la forma de pensar y actuar del hombre para la transformación de realidades. Instrumentos de Gestión Ambiental.
Estrategias de prevención, mitigación y control de I.F, que dan herramientas y responsabilidades a entidades.
CDPMIF organismo que reúne esfuerzos tendientes única y exclusivamente en el tema de I.F en Bogotá D.C. Gestión Ambiental Educación Ambiental Prevención Incendios Forestales Control Incendios Forestales No es incluida apropiadamente y no es tenida en cuenta dentro de los instrumentos de gestión ambiental analizados.

Hay un gran problema de conceptualización y de aplicación del mismo en el tema de la Prevención de incendios forestales. Ninguno de los instrumentos de gestión ambiental analizado contempla o relaciona acertadamente la prevención con la educación ambiental, más bien va enfocada hacia la divulgación de información y a acciones operativas, que en cierta manera han ayudado a reducir los incendios forestales debido a que la ciudadanía conoce las causas y consecuencias de los incendios forestales, pero no la involucran a la obtención de una cultura de la prevención ni con cambios de actitud. Estos instrumentos deben actualizarse a medida que se involucra la investigación y nuevas alternativas de prevenir y mitigar estos eventos, como lo es la educación ambiental, y que de acuerdo con los actores entrevistados, es necesario que estas estrategias sean continuas y de largo plazo para que se posicione en políticas a nivel local (Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias -PLPAE- y en los Comités Locales de Emergencia -CLE-) donde hace falta mayores esfuerzos en este aspecto, y a nivel distrital en el caso de la planificación territorial. De acuerdo con las entrevistas y el analisis documental, los instrumentos de gestión ambiental han sido importantes porque hacen parte del proceso de gestión ambiental que se está realizando en el tema de incendios forestales en el Distrito Capital, y conforman la base del accionar de la CDPMIF, los cuales han presentado resultados satisfactorios en la reducción de los eventos como lo muestra los informes de gestión de la CDPMIF. Este ha sido el componente más trabajado dentro de los instrumentos de gestión ambiental, y muestra de ello es que todos los instrumentos de gestión desarrollan este componente en parte o en su totalidad, como es el caso del Protocolo Distrital de Respuesta a Emergencias por Incendios Forestales en Bogotá, que es la principal estrategia para la atención de este tipo de emergencias, la cual incorpora el sistema comando de incidentes y la gestión integral del riesgo, como alternativas efectivas en la atención y respuesta de estos eventos. http://www.eltiempo.com http://ambientebogota.gov.co http://www.car.gov.co Fuente: SDA (2008-2009) Fuente: SDA (2008-2009) Fuente: www.bomberosbogota.gov.co •Fortalecer la gestión ambiental que se viene realizando en el distrito a través de la CDPMIF. •Incorporar el componente educativo-ambiental en las estrategias de prevención de incendios forestales •Trabajar más de cerca con los CLE y en la incorporación del tema de incendios forestales en los PLPAE •Los instrumentos de gestión ambiental analizados deben hacer mayor énfasis en la investigación para la prevención. •Realizar mayores esfuerzos tendientes a la restauración de áreas afectadas por incendios forestales, apoyando los procesos de restauración realizando por el JBB. Sería importante saber el punto de vista de las comunidades que viven el Cerros Orientales, para evaluar cómo han aportado y como las entidades distritales los han involucrado en el desarrollo de las estrategias distritales para la prevención y control de incendios forestales en los Cerros Capitalinos, para la continuación del presente trabajo y la consolidación del diagnostico del tema trabajado. Pretende realizar un acercamiento de las situaciones que se dan en un determinado contexto para explorarlas, comprenderlas y analizarlas a partir de los conocimientos que tienen los diferentes actores involucrados en el mismo. los instrumentos de gestión han generado resultados satisfactorios en la reducción de incendios forestales, pero no han sido trascendentales, dado que las acciones no son constantes y no permanecen ni transforman el accionar de los ciudadanos y de las comunidades que viven cerca de los Cerros Orientales, ya que no solo basta con conocer la problemática, sino generar una cultura de la prevención y sentido de pertenencia por los ecosistemas asociados, realizando acciones continuas desde todos los niveles gubernamentales.

Hace falta mayor seguimiento de las acciones operativas, y mayor apoyo en investigación en cuanto a formas de eliminar el material combustible generado del manejo silvicultural, para que no se convierta en residuos que afecten otras zonas. Ha tenido resultados valiosos debido a que como se muestra en las cifras las áreas afectadas por incendios han reducido significativamente a pesar que en algunos años a causa del fenómeno El Niño se presentaron gran cantidad de incendios forestales, y esto gracias a que el personal de el Cuerpo Oficial de Bomberos es capacitado constantemente en diferentes ámbitos (manejo de herramientas, uso adecuado del agua, etc), conoce los instrumentos de gestión y los aplican. Trabajo de Grado para Optar por el Titulo de Especialista en Educación y Gestión Ambiental. Anteproyecto 153/11 MADS-OIMT-ASOCARS La Gestión del Riesgo en Incendios Forestales Alexandra Melo Ardila
Ingeniera Forestal UD
Esp. Educación y Gestión Ambiental Abril 12 de 2013
Electiva Gestión del Riesgo
Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas Incendio Forestal: es el fuego que se propaga sin control, es decir, sin límites establecidos, consumiendo material vegetal ubicado en áreas rurales de aptitud forestal o en aquellas que sin serlo, cumplan una función ambiental y cuyo tamaño es superior a 0.5 hectáreas (CDPMIF, 2008). GENERALIDADES Calor Combustible Oxigeno GENERALIDADES RIESGO AMENAZA VULNERABILIDAD Gestión del Riesgo en IF Topografía, clima y lo sociocultural. Propenso a ser dañado o perdido. Capacidades Manera como se preparan las poblaciones para hacer frente a los riesgos (prevención-control). Daño o perdida potencial. Incendios Forestales La Gestión del Riesgo en Incendios Forestales es entendida como un proceso de planificación mancomunado de diversos actores gubernamentales y de la sociedad, tendiente al conocimiento, previsión, reducción y control permanente del riesgo por incendio forestal. Cobertura Vegetal (Allan Lavell. 2009) ANTEPROYECTO
PREVENCIÓN
DE INCENDIOS FORESTALES CONTENIDO OBJETIVO Formular un proyecto de Prevención de Incendios forestales, vinculando a la comunidad y demás actores locales, en la identificación del problema y la solución, que lleve a la protección de los ecosistemas boscosos y los servicios ecosistémicos FORMULACIÓN
PROYECTO DE
PREVENCIÓN DE I.F DOCUMENTO CAUSAS DE
LOS INCENDIOS FORESTALES
(QUEMAS) PRODUCTOS FASES DEL ANTEPROYECTO ESPACIOS DE DISCUSIÓN Y DIALOGO
17 MARZO DE 2013-16 DE JULIO DE 2013 ACOPIO INFORMACIÓN CON ACTORES LOCALES
A TRAVES DE TALLERES ¿QUE SIGUE? 17 OCTUBRE 2012- 16 DE MARZO 2013 ¿COMO VAMOS? ACOPIO DE INFORMACIÓN
Acciones en el marco de la
“Estrategia de corresponsabilidad social en
la lucha contra los incendios forestales” 1. Presentación del anteproyecto.
2. Objetivo del anteproyecto.
3. Avances del anteproyecto.
4. Continuidad. TITULO Presentacion del Anteproyecto INICIATIVA:
MADS AÑO /2011
ORGANISMO FINANCIADOR: OIMT
FECHA DE INICIO :
17 DE OCTUBRE DE 2012 (12 MESES)
ENTIDAD EJECUTORA: ASOCARS
COLABORADORES:
UNGRD Y ENTIDADES SINA Y GRD PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES A TRAVES DE EJERCICIOS REGIONALES VINCULANDO LA COMUNIDAD Y DEMAS ACTORES LOCALES QUE LLEVEN A LA PROTECCION DE LOS BOSQUES Y LOS SERVCIOS ECOSISTÉMICOS ACOPIO DE INFORMACION NIVEL CENTRAL ACOPIO DE INFORMACION CON ACTORES LOCALES (TALLERES) ANALISIS DE INFORMACION (PRODUCTOS) UNGRD: Reportes Historicos del periodo 2002-2012.
MADS: Cartografia N° eventos y has afectadas nivel pais. PAGINAS WEB INSTITUCIONALES
IDEAM, DANE, MADR, IDEAM, AGRONET, UNIVERSIDADES, CAR´s, PAISES, ORGANISMOS INTERNACIONALES, GREMIOS, GOBERNACIONES Y ALCALDIAS MADR
GREMIOS
CAR´s
PNN
TOMADORES DECISIÓN CONTINUIDAD PROYECTO SOBRE PREVENCION DE INCENDIOS FORESTALES Financiado por la OIMT por un periodo de 3 años. Trabajo con comunidad y tomadores de decisión a nivel nacional y local. AUTORIDADES AMBIENTALES.

TOMADORES DE DECISIÓN. GREMIOS
DEL
SECTOR
AGROPECUARIO ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA COMUNIDAD
LOCAL Y EDUCATIVA ENTIDADES
OPERATIVAS Incorporar la Educación Ambiental como parte fundamental del la Gestión Ambiental. Divulgar el concepto de la dimensión ambiental ( sociocultural y ecosistemico) en los tomadores de decisión e involucrarlos en los intrumentos de gestión. Trabajar y promover un cambio en la cultura encaminada a la prevención. Lo anteriormente mencionado debe involucrarse a politicas a nivel local y que trascienda a lo nacional, para que se logre desarrollo de estrategia de largo plazo asegurando su continuidad y alcance de objetivos. CONCLUSIONES Intrumentos de Gestión: Manuel Rodriguez Becerra (2002) La Gestión del Riesgo en Incendios Forestales debe encaminarse no solo a la atención y control de eventos, la PREVENCION es el punto de partida. Constitución Politica de Colombia, cap 3 artículos del 78 al 82, hace referencia a los derechos colectivos y del medio ambiente y en el capitulo ocho señala la obligación del Estado y de las personas en la protección de las riquezas culturales y naturales del país.

Decreto Ley 2811 de 1974. Código de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, art 241 al 245 Título IV “De la Protección Forestal”, mencionan las acciones que se deben desarrollar para prevenir y controlar incendios forestales.

Ley 99 de 1993. Regimen ambiental. Organiza el Min Ambiente y crea el SINA.

CONPES 2834 de 1996 (Política de Bosques), se establece la importancia de formular y realizar el “Programa Nacional para la Prevención, Control y Extinción de Incendios Forestales y Rehabilitación de Áreas Afectadas”

El PNDF 2000, dentro de su Programa de Ordenación, Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales, formuló el Subprograma de Protección en Incendios Forestales.

Ley. 1523 de 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. ESTRATEGIA DE CORRESPONSABILIDAD SOCIAL EN LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES - 2011 PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN, CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES Y RESTAURACIÓN DE AREAS AFECTADAS-PNCIFRA DEL AÑO 2002 NORMATIVIDAD BASICA ASOCIADA A LA GESTIÓN DEL RIESGO EN I.F CONTENIDO 1. Incendios forestales y cambio climático
2. La Gestión del riesgo en incendios forestales
3. Experiencias relacionadas con la gestión del riesgo en incendios forestales.
- Diagnostico instrumentos gestión I.F nivel distrital.
- Anteproyecto Prevención I.F a nivel nacional.
4. Conclusiones.
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