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REFORMA EDUCATIVA

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by

Aldo Escobedo

on 7 April 2015

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Transcript of REFORMA EDUCATIVA

Cambios al art. 3o, LGSPD, Acuerdos y Perfiles; Documentos nacidos en la Reforma Educativa del 2012.
REFORMA EDUCATIVA
ANTECEDENTES
Contenidos de la reforma al 3o Constitucional.
Decreto de reforma.
Opinión docentes
Concursos de oposición
Ley para ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia (LGSPD)
SNEE
INEE
SPD
Sistema de Información y Gestión Educativa
Gestión Escolar
Escuelas de tiempo completo
Contenido: Títulos, Capítulos y Artículos Transitorios.
Ley General del Servicio Profesional Docente
Título Primero: Disposiciones Generales
Título Segundo: Del Servicio Profesional Docente
Título Tercero: De los Perfiles, Parámetros e Indicadores
Título Cuarto: De las Condiciones Institucionales
Título Quinto: De los Derechos, Obligaciones y Sanciones
Transitorios
Decreto de reforma.
Artículo 3o Constitucional
Dicha reforma se encamina a garantizar un máximo logro de aprendizaje a través de cambios en:

- Materiales y métodos educativos
-Organización escolar
-Infraestructura educativa
-Idoneidad de los docentes y directivos.
Originada en la fracción III del artículo 3o Constitucional reformado, es publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre del año 2013 entrando al vigor al día siguiente. Tamaulipas la aprueba el 7 de enero del mismo año.
REFORMA EDUCATIVA
Y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
La reforma en materia educativa nace de una iniciativa presentada al Congreso de la Unión por el Ejecutivo Federal, la cual aprueba el Congreso de la Unión el 21 de Diciembre del 2012. La LGSPD se publica en el DOF el 11 de septiembre de 2013. El 7 de enero de ese mismo año dicha Ley recibió el visto bueno del Congreso local.
*Decreto de reforma al artículo 3o
Constitucional
*Ley General del Servicio
Profesional Docente
*Acuerdos
*Perfiles

El 26 de febrero del año 2013 se publica en el DOF el decreto presidencial por el cual se reforman las fracciones III, VII y VIII y 73, fracción XXV, y se adiciona un párrafo tercero, un inciso d) al párrafo segundo de la fracción II y una fracción IX al artículo 3o. Constitucionales
A través del texto del decreto presidencial se localizan temas que han ido concretándose a través de leyes reglamentarias y acuerdos presidenciales, así como en la creación del SPD, el SNEE y el INEE.
Capítulo I. Objeto, Definiciones y Principios.
Título Primero
Artículo 3.- Son sujetos del SPD:

- Docentes
-Personal con funciones de Dirección y Supervisión (lo que incluye Jefes de Sector)
-Asesores Técnico-Pedagógicos.

En la Educación Básica y Media Superior.
Disposiciones Generales.
Título Primero
Capítulo I. Objetos, Definiciones y Principios



Capítulo II. De la Distribución de Competencias
Capítulo I. Objeto, Definiciones y Principios.
Título Primero
En la aplicación y vigilancia de la ley y demás instrumentos que se deriven de ella, se observarán los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad y transparencia, así como la promoción, el respeto, la protección y la garantía del derecho de los niños y educandos a recibir una educación de calidad.
Artículos 5 y 6 LGSPD.
Capítulo I. Objetos, Definiciones y Principios
Título Primero
Capítulo I. Objeto, Definiciones y Principios
Título Primero
En este Título se establece el alcance de la ley, la cual rige al SPD y establece criterios, términos y condiciones para el Ingreso, Promoción, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio (artículo 1 LGSPD).
En este capítulo se establecen los objetos de la ley, los cuales son:
I.- Regular el SPD en la Educación Básica y Media Superior
II.- Establecer Perfiles, Parámetros e Indicadores
III.- Regular Derechos y Obligaciones
IV.- Asegurar Transparencia y Rendición de Cuentas (artículo 2 LGSPD)
Especial atención al artículo 4 de la ley, ya que contiene un glosario de términos con los que debemos estar familiarizados, entre los cuales encontramos:
III. Autoridades Educativas: A la Secretaría de Educación Pública de la Administración Pública Federal y a las correspondientes en los estados, el Distrito Federal y municipios;
IV. Autoridad Educativa Local: Al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federación y del Distrito Federal, así como a las entidades que, en su caso, establezcan para la prestación del servicio público educativo;
XII. Incentivos: A los apoyos en dinero o en cualquier otra modalidad por el que se otorga o reconoce al personal del Servicio Profesional Docente para elevar la calidad educativa y/o reconocer los méritos;
XIII. Indicador: Al instrumento utilizado para determinar, por medio de unidades de medida, el grado de cumplimiento de una característica, cualidad, conocimiento, capacidad, objetivo o meta, empleado para valorar factores que se desean medir;

XIV. Ingreso: Al proceso de acceso formal al Servicio Profesional Docente;
XV. Instituto: Al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación;
XVI. Ley: Al presente ordenamiento;
XVII. Marco General de una Educación de Calidad: Al conjunto de perfiles, parámetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes para los concursos de oposición y la evaluación obligatoria para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio, con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación;
XIX. Organismo Descentralizado: A la entidad paraestatal, federal o local, con personalidad jurídica y patrimonio propio que imparta Educación Media Superior;
XX. Parámetro: Al valor de referencia que permite medir avances y resultados alcanzados en el cumplimiento de objetivos, metas y demás características del ejercicio de una función o actividad;
Capítulo I. Objetos, Definiciones y Principios.
Título Primero
Capítulo I. Objetos, Definiciones y Principios.
Título Primero.
Capítulo I. Objetos, Definiciones y Principios.
Título Primero
Capítulo I. Objetos, Definiciones y Principios.
Título Primero.
Capítulo II. De la distribución de Competencias.
Título Primero
XXI. Perfil: Al conjunto de características, requisitos, cualidades o aptitudes que deberá tener el aspirante a desempeñar un puesto o función descrito específicamente;
XXII. Permanencia en el Servicio: A la continuidad en el servicio educativo, con pleno respeto a los derechos constitucionales;
XXIII. Personal con Funciones de Dirección: A aquél que realiza la planeación, programación, coordinación, ejecución y evaluación de las tareas para el funcionamiento de las escuelas de conformidad con el marco jurídico y administrativo aplicable, y tiene la responsabilidad de generar un ambiente escolar conducente al aprendizaje; organizar, apoyar y motivar a los docentes; realizar las
actividades administrativas de manera efectiva; dirigir los procesos de mejora continua del plantel; propiciar la comunicación fluida de la Escuela con los padres de familia, tutores u otros agentes de participación comunitaria y desarrollar las demás tareas que sean necesarias para que se logren los aprendizajes esperados. Este personal comprende a coordinadores de actividades, subdirectores y directores en la Educación Básica; a jefes de departamento, subdirectores y directores en la Educación Media Superior, y para ambos tipos educativos a quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes conforme
a la estructura ocupacional autorizada;


XXIV. Personal con Funciones de Supervisión: A la autoridad que, en el ámbito de las escuelas bajo su responsabilidad, vigila el cumplimiento de las disposiciones normativas y técnicas aplicables; apoya y asesora a las escuelas para facilitar y promover la calidad de la educación; favorece la comunicación entre escuelas, padres de familia y comunidades, y realiza las demás funciones que sean necesarias para la debida operación de las escuelas, el buen desempeño y el cumplimiento de los fines de la
educación. Este personal comprende, en la Educación Básica, a supervisores, inspectores, jefes de zona o de sector de inspección, jefes de enseñanza o cualquier otro cargo análogo, y a quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes en la Educación Media Superior;
XXV. Personal Docente: Al profesional en la Educación Básica y Media Superior que asume ante el Estado y la sociedad la responsabilidad del aprendizaje de los alumnos en la Escuela y, en consecuencia, es responsable del proceso de enseñanza aprendizaje, promotor, coordinador, facilitador, investigador y agente directo del proceso educativo;
XXVI. Personal Docente con Funciones de Asesoría Técnica Pedagógica: Al docente que en la Educación Básica y Media Superior cumple con los requisitos establecidos en la presente Ley y tiene la responsabilidad de brindar a otros docentes la asesoría señalada y constituirse en un agente de mejora de la calidad de la educación para las escuelas a partir de las funciones de naturaleza técnico
pedagógica que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado le asigna. Este personal comprende, en la Educación Media Superior, a quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes;
XXVII. Personal Técnico Docente: A aquél con formación técnica especializada formal o informal que cumple un perfil, cuya función en la Educación Básica y Media Superior lo hace responsable de enseñar, facilitar, asesorar, investigar o coadyuvar directamente con los alumnos en el proceso educativo en talleres prácticos y laboratorios, ya sea de áreas técnicas, artísticas o de deporte especializado;
XXVIII. Promoción: Al acceso a una categoría o nivel docente superior al que se tiene, sin que ello implique necesariamente cambio de funciones, o ascenso a un puesto o función de mayor responsabilidad y nivel de ingresos;
XXIX. Reconocimiento: A las distinciones, apoyos y opciones de desarrollo profesional que se otorgan al personal que destaque en el desempeño de sus funciones;
XXX. Secretaría: A la Secretaría de Educación Pública de la Administración Pública Federal
XXXI. Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela: Al conjunto de apoyos, asesoría y
acompañamiento especializados al Personal Docente y Personal con Funciones de Dirección para mejorar la práctica profesional docente y el funcionamiento de la Escuela, y
XXXII. Servicio Profesional Docente o Servicio: Al conjunto de actividades y mecanismos para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el servicio público educativo y el impulso a la formación continua, con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del Personal Docente y del Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.
Detalla las atribuciones con las que cuentan:

- El Instituto Nacional de Evaluación Educativa

- Las Autoridades Educativas Locales

- Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados

- Secretaría de Educación Pública
INEE.

Gobierno del Estado de Tamaulipas

Secretaría de Educación Pública

Secretaría de Educación de Tamaulipas

Organismos Descentralizados para Educ. Media Superior


Capítulo II. De la Distribución de las Competencias
Título Primero.
Concepto.
Título Segundo: Del Servicio Profesional Docente
Consta de los capítulos siguientes:

I. De los propósitos del Servicio
II. De la Mejora de la Práctica Profesional
III. Del Ingreso al Servicio
IV. De la Promoción a Cargos con Funciones de Dirección y Supervisión.
V. De la Promoción en la Función
VI. De otras Promociones en el Servicio
VII. Del Reconocimiento en el Servicio
VIII. De la Permanencia en el Servicio


Capítulo I. De los propósitos del Servicio
Título Segundo.
El artículo 14 contenido en dicho capítulo establece que para alcanzarse los propósitos, deben desarrollarse perfiles, parámetros e indicadores que permitan una buena práctica profesional.
Se deja entrever la necesidad de desarrollar más a fondo todo lo relacionado a ello, lo cual se verá en artículos posteriores.
Capítulo II. De la Mejora de la Práctica Profesional.
Título Segundo.
Comprende dos grands rubros:

Evaluación Interna



Servicio de Asistencia Técnica.
Capítulo II. De la Mejora de la Práctica Profesional.
Título Segundo.
Para ser docente con funciones de ATP deben cumplirse con los procesos de evaluación correspondiente acorde con lo que establece el artículo 41.
Las Autoridades Educativas darán a conocer las plazas existentes de Docentes con funciones de ATP, y será la SEP quien emita los lineamientos para su funcionamiento.
Capítulo III. Del Ingreso al Servicio.
Título Segundo.
Capítulo III. Del Ingreso al Servicio.
Título Segundo.
Sin embargo el artículo Vigésimo Primero Transitorio establece que lo ordenado en el artículo 24 entra en vigor dos años después de la publicación de la Ley, y hasta entonces los concursos de oposición serán solo para egresados de las Normales.
Capítulo III. Del Ingreso al Servicio.
Título Segundo.
Las plazas que queden vacantes durante el ciclo escolar se asignarán de la siguiente forma:

1. Acorde al orden de prelación de los sustentantes que no hubieren obtenido una. Solo tendrá vigencia durante el mismo ciclo y el docente podrá ser readscrito conforme a las necesidades del Servicio.

2. De forma extraordinaria y solo cuando se hubiere agotado el procedimiento arriba señalado, serán por tiempo fijo hasta el final del ciclo escolar.

3. En el caso de horas, se asignarán acorde al artículo 42.

Capítulo IV. De la Promoción a Cargos con Funciones de Dirección y de Supervisión.
Título Segundo.
Capítulo IV. De la Promoción a Cargos con Funciones de Dirección y de Supervisión.
Título Segundo
Capítulo V. De la Promoción en Función.
Título Segundo
En el texto de la LGSPD se observa que ahora se contemplan otros tipos diferentes de Promoción que no necesariamente implican cambios en las funciones; estas son:
Promoción en Función
Nombramiento de Docente con Funciones de ATP
Asignación de horas adicionales
Otros programas establecidos por la Autoridad Educativa
Capítulo V. De la Promoción en Función.
Título Segundo.
Serán beneficiarios quienes:
1. Destaquen en procesos de evaluación de desempeño
2. Se sometan a los procesos de evaluación adicionales que se indiquen; y
3. Reúnan las demás condiciones que se establezcan en los programas.

Se dará prioridad a los que trabajen en lugares con altos índices de pobreza.
Capítulo V. De la Promoción en Función.
Título Segundo.
Capítulo VI. De otras Promociones en el Servicio.
Título Segundo.
Nombramiento de Docente con Funciones de Asesor Técnico Pedagógico, no desaparece la función, solo se regulariza la forma de acceder a la misma y se constituye como una manera de Promoción. (Artículo 41 LGSPD)
Capítulo VI. De otras Promociones en el Servicio.
Título Segundo.
La asignación de horas adicionales para los Docentes que no sean de jornada será considerada una Promoción.
Entre las mas destacadas tenemos:

El INEE se encarga de fijar los estándares de la evaluación para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia en el SPD, así como de la emisión y resultados de la aplicación de la evaluación; autoriza y valida parámetros e indicadores de conformidad con los perfiles aprobados por la autoridad educativa.
La autoridad educativa local somete propuesta de perfiles, parámetros e indicadores complementarios a la SEP; convoca a concursos de oposición para ingreso y promoción, opera y diseña programas de reconocimiento así como para formación contínua, actualización de conocimientos y desarrollo profesional docente; lineamientos de lo dispuesto en el artículo 47. (artículos 7 y 8 de la LGSPD).
Conjunto de actividades y mecanismos para el
Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el servicio público educativo y el impulso a la formación continua, con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del Personal Docente y del Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados. (Fracción XXXII del artículo 4 LGSPD).
En sí resume las justificaciones de las medidas que se plantean llevar a cabo con la implementación de la reforma educativa, así como los fines que pretencen alcanzarse a través de las mismas.
La evaluación interna en las escuelas será: permanente, coordinada por el Director de los planteles y obligatoria para los Docentes.
Es un deber de las autoridades educativas ofrecer programas de desarrollo de capacidades para la evaluación, organizar y proporcionar en las escuelas espacios físicos, tiempo y apoyo para el intercambio de experiencias, ideas, proyectos, problemas y soluciones con la comunidad de Docentes. (artícuo 16 (LGSPD)
El Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela apoyará a los docentes en lo relativo a las evaluaciones internas. Será brindado por Personal con funciones de Dirección o Supervisión y por Personal Docente con funciones de Asesor Técnico Pedagógico que determinen las Autoridades Educativas, a petición expresa de los docentes que lo necesiten o a criterio de las Autoridades competentes. Los resultados de las evaluaciones no traerán sanción o procedimiento administrativo alguno. (Artículo 20 LGSPD).
Para el ingreso al Servicio se tienen que llevar a cabo concursos de oposición, preferentemente anuales, los cuales deben cumplir con los siguientes criterios:

a) Serán públicos y convocados por las Autoridades Educativas
b) Las convocatorias contendrán el perfil requerido, plazas, requisitos, términos, fechas, métodos, sedes, publicación de resultados y demás aspectos contemplados por la SEP.
c) Las convocatorias serán publicadas por las Autoridades Educativas con anticipación suficiente al inicio del ciclo escolar.
d) Se contemplarán parámetro, perfiles, indicadores e instrumentos de evaluación predefinidos.
En los concursos de oposición para Ingreso pueden participar todas las personas que cumplan con el perfil y los requisitos establecidos en la convocatoria sin demérito de origen, residencia, lugar o formación profesional. (artículo 24 LGSPD)
Aquellos que logren ingresar obtendrán su nombramiento definitivo luego de seis meses de servicio sin nota desfavorable, aunque tendrán un periodo de inducción de dos años de duración bajo el acompañamiento de un tutor designado por la Autoridad Educativa.

Al primer año escolar la Autoridad Educativa evaluará al recién ingresado para brindarle apoyos y programas para fortalecer sus capacidades y conocimientos. Luego, al término de los dos años de inducción, se evaluará de nueva cuenta, y si es el caso que no atendió tales planes y programas, incumpla con la evaluación o se detecte un desempeño insuficiente, se darán por terminados los efectos del nombramiento sin responsabilidad para la Autoridad.
Sustituye al Sistema Escalafón.
La promoción a funciones de Dirección da lugar a un periodo de inducción de dos años donde cursará programas de desarrollo de liderazgo y de gestión escolar determinados por la Autoridad Educativa Local.
Al término se le evaluará, si cumple con las exigencias se le otorgará nombramiento definitivo, si no, regresará a su función docente.
La promoción a funciones de Supervisión da lugar a nombramiento definitivo.
El "ascenso" ahora se denomina Promoción, y será siempre por concurso de oposición siempre y cuando se tenga un mínimo de dos años como docente, bajo los criterios siguientes:

a) Los concursos serán públicos y convocados por las Autoridades Educativas Locales.
b) Las convocatorias describirán todo lo relativo a los requerimientos para obtener la promoción que estime la Secretaría.
c) Las convocatorias se publicarán con la anticipación debida al inicio del ciclo escolar pudiendo expedirse convocatorias extraordinarias
d) Se tomarán en cuenta perfiles, parámetros e indicadores así como instrumentos de evaluación predefinidos

En caso de vacantes serán cubiertas por Docentes en servicio a quienes se les otorgará nombramiento por tiempo fijo hasta la conclusión del ciclo escolar y deberán convocarse en concuros inmediato posterior.

El sindicato en turno será informado del proceso de Promoción y podrá fungir como observador en el mismo.
Esta clase de Promoción será distinta a las de Funciones de Dirección y de Supervisión y no implicará un cambio de función, pudiendo ser permanente o temporal con posibilidad de hacerse permanente.

Dadas sus características, que enseguida analizaremos, puede compararse con la figura actual de Carrera Magisterial.
Para la obtención de los beneficios que otorga este tipo de promoción, las Autoridades Educativas operarán un programa, bajo lineamientos de la SEP, en el que personal Docente, Directivo o de Supervisión pueda participar de forma voluntaria e individual (artículo 37 LGSPD).

En los programas se establecerán los niveles de ingreso y de avance, así como los incentivos que correspondan a cada uno.
Una vez que se incorpore al primer nivel, el Docente tendrá hasta cuatro años para confirmar el nivel o ascender al siguiente obteniendo en los procesos de evaluación de desempeño resultados suficientes.
Una vez que se alcanza el segundo nivel, los beneficios durarán hasta cuatro años, pero los del nivel anterior serán permanentes.
Artículo 39 de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Para obtener Nombramiento de Personal Docente con Funciones de ATP se llevará a cabo concurso de oposición en los mismos términos que para Promoción a Funciones de Director o Supervisor.
Los seleccionados estarán en un periodo de inducción de dos años, cursos de actualización y evaluación. Durante la inducción recibirá Incentivos temporales y continuará con su plaza docente. En caso de acreditar se le otorgará el Nombramiento Definitivo con la categoría de Asesor Técnico Pedagógico prevista en la estructura ocupacional.
Para obtener esta Promoción es necesario:
a) Reunir el Perfil necesario para las horas disponibles
b) Obtener en su evaluación de desempeño un resultado igual o superior al que la Autoridad Educativa proponga

Este tipo de promociones se podrá llevar a cabo:
1. En el mismo plantel donde el Docente preste sus servicios.
2. En uno diferente siempre y cuando haya compatibilidad de horarios y distancias y no tenga horas en un tercer plantel
3. En uno distinto siempre y cuando se trate de horas fraccionadas en el número que indique la Autoridad, y en dicho plantel nadie cumpla con el perfil y haya aprobado en la evaluación de desempeño. Artículo 42 LGSPD.
Capítulo I. De los Perfiles, Parámetros e Indicadores en la Educación Básica.
Título Tercero
Los Perfiles, Parámetros e Indicadores ya fueron propuestos en documento aprobado en fecha 26 de febrero del año 2014.

Además de las copias que se les han hecho llegar, pueden consultar el texto completo de las dimensiones, perfiles, parámetros e indicaores de otros niveles educativos en el sitio web del INEE, sección documentos.
Capítulo I. De los Perfiles, Parámetros e Indicadores en la Educación Básica.
Título Tercero. De los Perfiles, Parámetros e Indicadores
Este Título consta de los capítulos:

Capítulo I. De los Perfiles, Parámetros e Indicadores en la Educación Básica
Capítulo II. De los Perfiles, Parámetros e Indicadores en la Educación Media Superior
Capítulo III. Del Procedimiento para la Definición y Autorización de los Perfiles, Parámetros e Indicadores.
Capítulo VIII. De la Permanencia en el Servicio.
Título Segundo.
Capítulo VIII. De la Permanencia en el Servicio.
Título Segundo.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados deberán evaluar el desempeño docente y de quienes ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la Educación
Básica y Media Superior que imparta el Estado.
Capítulo VII. Del Reconocimiento en el Servicio.
Título Segundo.
En la Educación Básica los movimientos laterales serán temporales, con una duración de hasta tres ciclos escolares, sin que los docentes pierdan el vínculo con la docencia.
Los movimientos laterales a funciones de Asesoría Técnica Pedagógica temporales sólo podrán renovarse por un ciclo escolar más.
Capítulo VII. Del Reconocimiento en el Servicio.
Título Segundo.
Capítulo VII. Del Reconocimiento en el Servicio.
Título Segundo.
Los programas de Reconocimiento para docentes en servicio deben:
I. Reconocer y apoyar al docente en lo individual, al equipo de docentes en cada Escuela y a la profesión en su conjunto;
II. Considerar Incentivos temporales o por única vez, según corresponda, y
III. Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo profesional
Capítulo VI. De otras Promociones en el Servicio.
Título Segundo.
Las Autoridades Educativas podrán establecer diversos programas de Promoción que premien el mérito y se sustenten en la evaluación del desempeño. También serán consideradas un tipo de Promoción sin cambio de Función.
Sólo podrá participar el personal en servicio y que previamente haya realizado la evaluación del desempeño. No obstante, en el caso de escuelas que estén en la etapa de apertura de nuevos grados como parte de su proceso de crecimiento natural, también
podrán ser beneficiados de la Promoción señalada en el artículo 42, los docentes que aún no hayan sido objeto de la evaluación del desempeño, siempre y cuando hayan obtenido en el concurso de Ingreso un puntaje superior al propuesto. Artículo 43 LGSPD.
Denominadas por la LGSPD como movimientos laterales, se trata del apoyo que debe recibir el Docente para facilitar distintos tipos de experiencias profesionales a fin de desarrollarse en distintas funciones según sus intereses, capacidades o necesidades del Sistema.
Deben ser basados en procesos de evaluación, y la elección del personal que será objeto de dichos movimientos se sujetará a lo siguiente:
I. Cuando se trate de tutorías con responsabilidad de secciones de una Escuela, coordinación de materias, de proyectos u otras análogas que se lleven a cabo al interior del centro escolar, será el director de la Escuela quien, con base en la evaluación que haga del Personal Docente a su cargo, hará la elección de los docentes frente a grupo que desempeñarán este tipo de funciones adicionales, conforme a los lineamientos que para estos efectos emita la Autoridad Educativa Local.
II. Cuando se trate de tutorías, coordinación de materias, de proyectos u otras análogas que rebasen
el ámbito de la Escuela pero queden dentro de la zona escolar, los directores de las escuelas propondrán, con base en la evaluación que hagan del Personal Docente a su cargo, a los docentes frente a grupo para desempeñar este tipo de funciones adicionales. Quien en la zona escolar tenga las funciones de supervisión hará la elección de conformidad con los lineamientos que para estos efectos emita la Autoridad Educativa Local.
III. Cuando se trate de asesoría técnica en apoyo a actividades de dirección a otras escuelas, la elección del director que desempeñará este tipo de funciones adicionales estará a cargo de quien tenga funciones de supervisión en la zona escolar, de conformidad con los lineamientos que para estos efectos emita la Autoridad Educativa Local.
Pueden darse igualmente movimiento laterales a Funciones de ATP, siguiendo en todo momento los lineamientos que expida el INEE mediante procesos seguidos por la Autoridad Educativa Local. Los seleccionados mantendrán su plaza docente pero recibirán Incentivos. Al término de tal Función regresarán al lugar donde estuvieron asignados.
Será el Instituto quien determine la periodicidad con la que se evaluará al personal Docente, de Dirección y Supervisión, considerando una cada cuatro años al menos.
En la evaluación del desempeño se utilizarán los perfiles, parámetros e indicadores y los instrumentos de evaluación que para fines de Permanencia sean definidos y autorizados conforme a esta Ley. (Artículo 52 LGSPD).
Cuando luego de la evaluación señalada se identifique insuficiencia en el nivel de desempeño, el personal de que se trate se incorporará a programas de regularización que la Autoridad Educativa determine, los que incluirán el esquema de Tutorías que corresponda.
Una vez terminados dichos programas se someterá a una segunda evaluación en un plazo no mayor a doce meses respecto a la primera, la cual debe efectuarse antes del ciclo escolar siguiente.
En caso de que tampoco acredite dicha evaluación, se reincorporará a los programas de regularización para tomar una tercer evaluación en el mismo lapso, y de tener un resultado insuficiente de nuevo, se darán por terminados los efectos del Nombramiento. Artículo 53 LGSPD.
Este capítulo es uno de los que tienen mayores aplicaciones prácticas, toda vez que como se ha observado a lo largo de la ley, para casi la totalidad de procesos de evaluación que se llevan a cabo a efectos de ingresos, promociones, permanencia y reconocimiento se toman en cuenta los perfiles, parámetros e indicadores.
En el ámbito de la Educación Básica que imparta el Estado y a solicitud del Instituto, la Secretaría deberá proponer:
I. Los parámetros e indicadores para el Ingreso, Promoción, Reconocimiento y Permanencia en los
términos que fije esta Ley, a partir de los perfiles que determine la Secretaría;
II. Los parámetros e indicadores de carácter complementario que para el Ingreso, Promoción, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento sometan a su consideración las Autoridades Educativas Locales;
Artículo 55 LGSPD.
Capítulo Único. Derechos, Obligaciones y Sanciones.
Título Quinto.
Capítulo I. De los Perfiles, Parámetros e Indicadores en la Educación Básica.
Título Tercero.
Capítulo III. Del Procedimiento para la Definición y Autorización de los Perfiles, Parámetros e
Indicadores.
Título Tercero.
Capítulo III. Del Procedimiento para la Definición y Autorización de los Perfiles, Parámetros e
Indicadores.
Título Tercero.
Capítulo III. Del Procedimiento para la Definición y Autorización de los Perfiles, Parámetros e
Indicadores.
Título Tercero.
Título Cuarto. De las Condiciones Institucionales.
Aquí se contienen únicamente los capítulos:



I. De la Formación Continua, Actualización y Desarrollo Profesional.



II. De otras Condiciones.
Capítulo II. De otras Condiciones.
Título Cuarto.
Capítulo II. De otras Condiciones.
Título Cuarto.
Capítulo Único. Derechos, Obligaciones y Sanciones.
Título Quinto.
Cuenta con un solo capítulo de Derechos, Obligaciones y Sanciones, e incluye los recursos de inconformidad que pueden interponerse en contra de las sanciones, así como la forma en que deben manejarse las actividades que impiden el desempeño de la función docente.
III. Las etapas, los aspectos y métodos que comprenderán los procesos de evaluación obligatorios aque se refiere esta Ley, para la selección de los mejores aspirantes;
IV. Los niveles de desempeño mínimos para el ejercicio de la docencia y para los cargos con
funciones de dirección o de supervisión;
V. Los procesos y los instrumentos idóneos para los procesos de evaluación conforme a los perfiles, parámetros e indicadores autorizados, y
VI. El perfil y los criterios de selección y capacitación de quienes participarán como Evaluadores del Personal Docente y del Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión.
Las Autoridades Educativas atenderán los requerimientos complementarios de información del
Instituto en las materias a que se refiere este artículo. (Artículo 55 LGSPD).
En el caso de la Educación Básica:
a) El Instituto solicitará a la Secretaría una propuesta de parámetros e indicadores, acompañada de
los perfiles aprobados por ésta;
b) La Secretaría elaborará y enviará al Instituto la propuesta de parámetros e indicadores,
acompañada de los perfiles aprobados por ésta, en la que incorporará lo descrito en el artículo 55,
fracciones II a VI de esta Ley;
c) El Instituto llevará a cabo pruebas de validación que aseguren la idoneidad de los parámetros e
indicadores propuestos, de conformidad con los perfiles aprobados por la Secretaría;
d) El Instituto autorizará los parámetros e indicadores correspondientes, de no existir observaciones
derivadas de las pruebas de validación;
e) En caso de que el Instituto formule observaciones, éstas serán remitidas a la Secretaría, la que
atenderá las observaciones formuladas por el Instituto o expresará las justificaciones correspondientes y
remitirá al Instituto la propuesta de parámetros e indicadores que en su opinión deban autorizarse. El
Instituto autorizará los parámetros e indicadores, incorporando en su caso, las adecuaciones
correspondientes, y
f) Conforme a los parámetros e indicadores autorizados, incluidos los de carácter complementario, el
Instituto también autorizará cada uno de los elementos a que se refieren las fracciones III a VI del artículo
55 de esta Ley. (Artículo 57 LGSPD.)
Las Autoridades Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto propiciarán las condiciones para generar certeza y confianza en el uso de los perfiles, parámetros e indicadores autorizados conforme a esta Ley, a efecto de que éstos sean reconocidos por sus destinatarios y por la sociedad. Asimismo, asegurarán una difusión suficiente de dichos perfiles, parámetros e indicadores para que el Personal Docente y el Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión los conozcan a fondo, comprendan su propósito y sentido, y los consideren como un referente imprescindible para su trabajo.
Capítulo I. De la Formación Continua, Actualización y Desarrollo Profesional.
Es deber del Estado proveer lo necesario para la formación continua, la actualización y el desarrollo de los Docentes, Directivos y Supervisores a través de programas y cursos, que para el caso de Docentes y con Funciones de Dirección se combinarán con Servicios de Asistencia Técnica en Escuelas, cursos, Investigaciones Aplicadas y Posgrados.
El personal elegirá los programas y cursos en función de sus necesidades y capacidades.
Como medida para asegurar el desarrollo de los Docentes, las Autoridades Educativas establecerán periodos mínimos de permanencia en las Escuelas, y establecerán procesos ordenados para los cambios de plantel. Suscribirán igualmente convenios para atender las solicitudes de cambios de adscripción de personal de Estado a Estado.

Las Autoridades Educativas tomarán las medidas necesarias para que, a no ser que sea por causa de fuerza mayor, no se produzcan cambios durante el ciclo escolar

Al término de la vigencia de una licencia que trascienda el ciclo escolar, el personal podrá ser
readscrito conforme a las necesidades del Servicio.

El otorgamiento de licencias por razones de carácter personal no deberá afectar la continuidad del
servicio educativo; sólo por excepción, en casos debidamente justificados, estas licencias se podrán
conceder durante el ciclo escolar que corresponda. (Artículo 61 LGSPD).
Será facultad del Director de cada Escuela revisar que los docentes cumplan con el perfil para los puestos que deban ser cubiertos, de acuerdo a los lineamientos que expidan las Autoridades Educativas.

Los mismos Directores pueden señalar alguna incompatibilidad en ese sentido a las Autoridades Educativas, y de ser el caso, serán estas las que hagan el reemplazo que corresponda exclusivamente. Artículo 62 LGSPD).

Se evitarán los nombramientos o asignaciones fragmentarias por horas, y para los Docentes que no son de jornada, se compactarán sus horas en una sola Escuela.

Cada plantel deberá contar con una estructura ocupacional debidamente autorizada, acorde con las reglas expedidas por la SEP en consulta con las Autoridades Educativas Locales. Las mismas serán revisadas y ajustadas cuando menos una vez al año.

El Personal Docente y de Dirección deben reunir el perfil apropiado y conformar la plantilla de personal.
Quienes participen en el Servicio Profesional Docente previsto en la presente Ley tendrán los siguientes derechos:
I. Participar en los concursos y procesos de evaluación respectivos;
II. Conocer con al menos tres meses de anterioridad los perfiles, parámetros e indicadores, con base en los cuales se aplicarán los procesos de evaluación;
III. Recibir junto con los resultados del proceso de evaluación o concurso, el dictamen de diagnóstico que contenga las necesidades de regularización y formación continua que correspondan;
IV. Tener acceso a los programas de capacitación y formación continua necesarios para mejorar su práctica docente con base en los resultados de su evaluación;
Capítulo Único. Derechos, Obligaciones y Sanciones.
Título Quinto.
Capítulo Único. Derechos, Obligaciones y Sanciones.
Título Quinto.
Capítulo Único. Derechos, Obligaciones y Sanciones
Título Quinto.
V. Ser incorporados, en su caso, a los programas de inducción, reconocimiento, formación continua, desarrollo de capacidades, regularización, desarrollo de liderazgo y gestión que correspondan;
VI. Que durante el proceso de evaluación sea considerado el contexto regional y sociocultural;
VII. Ejercer el derecho de interponer su defensa en los términos del artículo 81 de esta Ley;
VIII. Acceder a los mecanismos de promoción y reconocimiento contemplados en esta ley con apego y respeto a los méritos y resultados en los procesos de evaluación y concursos conforme a los lineamientos aplicables;
IX. Que la valoración de los procesos de evaluación se efectúe bajo los principios de legalidad,
imparcialidad y objetividad, y
X. Los demás previstos en esta Ley.
Artículo 68 LGSPD.
El Personal Docente y el Personal con Funciones de Dirección o de Supervisión en la
Educación Básica y Media Superior tendrá, conforme a esta Ley, las obligaciones siguientes:
I. Cumplir con los procesos establecidos para las evaluaciones con fines de Ingreso, Promoción, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento, en términos de lo prescrito por esta Ley;
II. Cumplir con el periodo de inducción al Servicio y sujetarse a la evaluación que para dichos efectos refiere esta Ley;
III. Prestar los servicios docentes en la Escuela en la que se encuentre adscrito y abstenerse de cualquier cambio de adscripción, sin previa autorización, conforme a lo previsto en esta Ley;
IV. Abstenerse de prestar el Servicio Docente sin haber cumplido los requisitos y procesos a que se refiere esta Ley y demás disposiciones aplicables;
V. Presentar documentación fidedigna dentro de los procesos a que se refiere esta Ley;
VI. Sujetarse a los procesos de evaluación a que se refiere esta Ley de manera personal;
VII. Atender los programas de regularización; así como aquellos que sean obligatorios de formación continua, capacitación y actualización, y
VIII. Las demás que señale esta Ley y otras disposiciones aplicables
Artículo 69 LGSPD.
Respecto a las Sanciones, aplican las siguientes:
Para los Servidores Públicos de las Autoridades Educativas.
- Sanción económica y separación del cargo cuando no se notifiquen oportunamente ingresos, promociones y reconocimientos por el área competente, ni se verifique la autenticidad de los documentos registrados ni los requisitos.
-Separación del Servicio Público al Evaluador que no se excuse de intervenir en procesos donde tenga interés personal, familiar o de negocios.
Sanciones para el personal Docente, con funciones de Dirección o Supervisión:
- Ante el incumplimiento de las obligaciones del artículo 69, terminación de los efectos del Nombramiento.
-Falta de asistencia a las labores por más de tres días, en un periodo de treinta días naturales, sin causa justificada, será separado del Servicio.
Artículos 74 y 76 LGSPD.
Capítulo Único. Derechos, Obligaciones y Sanciones.
Título Quinto.
Título Quinto.
Artículos que tienen una vigencia determinada.
Transitorios
Al mes de julio del 2014 se deben estar realizando los concursos para el ingreso a la Educación Básica conforme a la Ley.
El personal que ya se encuentre adscrito con funciones de Docencia, Directivas o de Supervisión, desde antes de la vigencia de la Ley, se someterá a los procesos de evaluación y programas de rerularización ahí contemplados, sin embargo si no acredita la tercera evaluación contemplada en el artículo 53, no será separado del servicio y solo será readscrito o invitado a programas de retiro. (Artículo octavo).
Transitorios
Dentro de los dieciocho meses a la entrada en vigor de la Ley, deberá estar funcionando el sistema para elegir al Personal con Funciones de ATP.
Antes, las Autoridades Educativas Locales implementarán un programa integral que organice y estructure funciones y adscripción de dicho Personal en servicio
La primera acción de dicho programa será que el Personal en servicio que a la entrada en vigor de la Ley se encuentre en tales funciones se reintegre a la Docencia
Una acción subsecuente será que solo podrá continuar temporalmente con esas funciones quien con los requisitos de las Autoridades Educativas acorde a los procedimientos de Ley
Transitorios
Las personas que decidan aceptar el desempeño de un empleo, cargo o comisión que
impidan el ejercicio de su función docente, de dirección o supervisión, deberán separarse del Servicio, sin
goce de sueldo, mientras dure el empleo, cargo o comisión. (Artículo 78 LGSPD).

Cuando la Autoridad Educativa considere que existen elementos para aplicar una sanción, debe seguir el procedimiento que se describe:
Hacerlo del conocimiento del probable infractor
En un plazo de diez días hábiles el mismo manifestará lo que a su Derecho convenga y aportará los documentos y pruebas que estime convenientes.
La autoridad Educativa dictará su resolución en un plazo de diez días hábiles
En caso de inconformidad, el interesado podrá interponer recurso de revisión o acudir ante la autoridad jurisdiccional que corresponda.
El recurso de revisión también puede interponerse contra cualquier resolución administrativa.
El recurso de revisión se tramita de la siguiente forma:
I. El promovente interpondrá el recurso por escrito dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación de la resolución, expresando el acto que impugna, los agravios que le fueron causados y las pruebas que considere pertinentes, siempre y cuando estén relacionadas con los puntos controvertidos;
II. Las pruebas que se ofrezcan deberán estar relacionadas con cada uno de los hechos
controvertidos, siendo inadmisible la prueba confesional por parte de la autoridad;
III. Las pruebas documentales serán presentadas por el promovente en caso de contar con ellas; de no tenerlas, la autoridad deberá aportar las que obren en el expediente respectivo;
IV. La Autoridad Educativa podrá solicitar que rindan los informes que estime pertinentes, quienes hayan intervenido en el proceso de selección;
V. La Autoridad Educativa acordará lo que proceda sobre la admisión del recurso y de las pruebas que se hubiesen ofrecido, ordenando el desahogo de las mismas dentro del plazo de diez días hábiles, y VI. Vencido el plazo para el rendimiento de pruebas, la Autoridad Educativa dictará la resolución que proceda en un término que no excederá de quince días hábiles.
Aquí encontraremos disposiciones que no se hallan sistematizadas dentro de algún capítulo o título, pero que son de importancia para la entrada en vigor de algunas disposiciones de la Ley.

Los Gobiernos estatales cuentan con seis meses a partir de la entrada en vigor de la ley (11 de septiembre de 2013) para armonizar su legislación con la LGSPD. Artículo tercero.
Dentro de los 60 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de la Ley, el Instituto solicitará a la Autoridad Educativa su propuesta de parámetros e indicadores, Artículo cuarto.
Dentro de los noventa días naturales a la entrada en vigor de la Ley se deben tener calendarizadas las fechas, plazos y ciclos escolares en que deberán estar implementados los concursos y procesos que establece; ello por el INEE.
El programa de Carrera Magisterial continuará en funcionamiento hasta en tanto entre en vigor el programa a que se refiere el artículo 37 de esta Ley, cuya publicación deberá hacerse a más tardar el 31 de mayo del año 2015. Lo anterior, sin perjuicio de que antes de esa fecha la Secretaría ajuste los factores, puntajes e instrumentos de evaluación de Carrera Magisterial y, en general, realice las acciones que determine necesarias para transitar al programa a que se refiere el artículo 37 de esta Ley.
Los beneficios adquiridos por el personal que participa en Carrera Magisterial no podrán ser afectados en el tránsito al programa a que se refiere el artículo 37 de esta Ley.
La XXII etapa de Carrera Magisterial para los docentes de Educación Básica se desahogará en los términos señalados por la convocatoria correspondiente a dicha etapa. Artículo Décimo Primero.
Transitorios
Dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley deberáestar en operación en todo el país el Sistema de Información y Gestión Educativa que incluya, por lo menos, la información correspondiente a las estructuras ocupacionales autorizadas, las plantillas de personal de las escuelas y los datos sobre la formación y trayectoria del personal adscrito a las mismas. Artículo Décimo Tercero
Se diseñará un programa para regularizar plazas de Dirección. Los Docentes que actualmente realizan esas funciones sin Nombramiento, serán sujetos de evaluación para determinar si cumple las exigencias
Si lo hace, recibirá el Nombramiento Definitivo en dicha función.
Transitorios
Acuerdos.
El Acuerdo es una forma de reglamentar un aspecto determinado de cierta materia o ley. Se diferencía de las leyes en virtud de que no pasa por un proceso legislativo como tal, si no que es emitido por una autoridad investida con tal facultad por alguna disposición legal.
Origen y Contenido.
Acuerdos 704 y 712
Origen y Contenido.
Artículo 717.
GRRRRACIAS!!
Además de la LGSPD, existen Acuerdos que establecen los lineamientos que deben seguirse en tres grandes rubros que nos interesan dentro de esta Reforma Educativa:

Acuerdo 704 sobre Escuelas de Tiempo Completo

Acuerdo 712 sobre Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente

Artículo 717 sobre lineamientos para formular programas de Gestión Escolar
Ambos se originan en el Decreto por el cual se reforma el artículo 3o Constitucional. Específicamente, el Acuerdo 704, al no contemplarse dentro dela LGSPD el concepto de Escuela de Tiempo Completo, tiene su naturaleza en el inciso b) de la fracción III del artículo quinto transitorio contenido en dicho Decreto, y establece las bases sobre las cuales operarán las Escuelas cuyo Personal desee integrarse y cumpla con los requisitos correspondientes.
En cambio el Acuerdo 712 nace directamente de la Ley y de la necesidad de reglamentar el ingreso y manejo de recursos federales.
El Acuerdo 717 tampoco se encuentra contemplado en la Ley, sin embargo el inciso a) de la fracción III, artículo quinto transitorio del Decreto que modifica el artículo 3o Constitucional, establece que se debe fortalecer la autonomía de la gestión escolar, lo cual acaba reflejado en el artículo 28 bis de la Ley General de Educación y posteriormente encuentra su reglamentación en los lineamientos para formular los programas de Gestión Escolar.
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