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consejos comunales

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Auditoria Interna

on 22 August 2013

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¿Qué son los Consejos Comunales?
Comunidad
EL PODER POPULAR
Son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
El Consejo Comunal es la forma de organización mas avanzada que puede darse entre los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
(Gaceta Oficial Nº 39.335 del 28-12-2009)
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 1
Esta Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
A LOS FINES DE SU FUNCIONAMIENTO, EL CONSEJO COMUNAL ESTA INTEGRADO POR:
Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal
El Colectivo de Coordinación Comunitaria
La Unidad Ejecutiva
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
La Unidad de Controlaría Social
¿QUE ES LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS DEL CONSEJO COMUNAL?
Es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de esta Ley.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 20 Y 22
¿CÓMO SE CONFORMA LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas estará conformada por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince años, conforme a las disposiciones de la presente Ley.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 21
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE
LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS?
1. Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal.
Aprobar la creación de comités de trabajo u otras formas de organización comunitaria, con carácter permanente o temporal.
Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a través de un proceso de elección popular comunitaria, conforme a lo que establezca la Ley.
Elegir y revocar los integrantes de la comisión electoral
Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y demás planes, de acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de contribuir a la transformación integral de la comunidad
Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicación alternativa, educación, salud, cultura, recreación, actividad física y deporte, socio productivos, de vivienda y hábitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creación de organizaciones.
Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal
Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente
Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participación popular y de gestión de políticas públicas
Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
Designar a los(as) miembros de la comisión de contratación, conforme a la ley que regula materia
Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal.
Las demás establecidas en la presente Ley.
¿QUE ES EL COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA?
Es la instancia de articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contraloría Social del consejo comunal.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA?
1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las líneas generales del Proyecto Nacional Simón Bolívar.
3. Conocer, previa ejecución, la gestión de la Unidad Financiera del consejo comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulación de políticas públicas.
5. Garantizar información permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de interés común a las demás unidades del consejo comunal.
7. Coordinar la aplicación del ciclo comunal para la elaboración del plan comunitario de desarrollo integral.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA?
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la Nación.
9. Coordinar acciones estratégicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral.
10.Promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general.
11.Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12.Coordinar acciones con los distintos comités que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los órganos y entes de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines.
13.Elaborar los estatutos del consejo comunal.
14.Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
¿QUE ES LA UNIDAD EJECUTIVA?
¿CÓMO SE CONFORMA LA UNIDAD EJECUTIVA?
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el número de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como:
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 28
Comité de tierra urbana.
Comité de economía comunal
Comité de seguridad y defensa integral
Comité de medios alternativos comunitarios.
Comité de recreación y deportes
Comité de alimentación y defensa del consumidor
Comité de mesa técnica de agua
Comité de mesa técnica de energía y gas
Comité de protección social de niños, niñas y adolescentes
Comité comunitario de personas con discapacidad
Comité de educación, cultura y formación ciudadana
Comité de familia e igualdad de género
Los demás comités que la comunidad estime necesario.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA?
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular.
10.Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
11.Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12.Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal.
13.Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
14.Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 31
¿QUÉ ES LA UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL?
Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección popular. Esta unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 33
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL?
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público o instituciones privadas al consejo comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.
4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o cuando lo considere pertinente.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL?
5. Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes.
6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relación a la gestión de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en participación ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de gestión financiera comunitaria del consejo comunal.
8. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.
FINANCIAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNALES
RECURSOS
Los transferidos por la República, los estados y los municipios
Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) y de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de minas e hidrocarburos (LAEE).
Los provenientes de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado.
Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos.
Los recursos provenientes de donaciones
Cualquier otro generado de actividad lícita financiera.
PRINCIPIOS QUE REGULAN EL MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
Eficacia
Eficiencia
Efectividad
Ética
Honestidad
Transparencia
Responsabilidad
Control Social
Rendición de Cuentas
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 3
Ley Orgánica del Poder Popular, Artículo 5
RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS
Corresponde a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.


Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y gastos efectuados.


Rendir cuenta ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, Colectivo de Coordinación

Comunitaria y Ente u Órgano Financiador.
¿Cuáles son las Competencias de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria en la Ejecución de Proyectos?
Efectuar gastos solo para el proyecto aprobado

Ejecutar el proyecto bajo la modalidad aprobada por la Asamblea de Ciudadanos (as).

Realizar contrataciones y compras, una vez que se cuente con la disponibilidad financiera.

Contratar siguiendo los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.
Del manejo de las Cuentas Bancarias
Manejar los recursos financieros en una cuenta corriente a nombre del Consejo Comunal.





Manejar la cuenta con al menos dos (2) firmas conjuntas.
¿Cuáles son los requisitos para emitir pagos?
Que los bienes hayan sido entregados, con las características y cantidades requeridas.

Que los servicios pagados se correspondan con los efectivamente prestados y contratados.

Que las obras se correspondan con las realmente ejecutadas y su calidad con la especificada en el respectivo proyecto o contrato.

Que la entrega del bien, recepción de servicios o ejecución de obras y sus características y cantidades hayan sido contratados, mediante la respectiva inspección o control perceptivo.

Que se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes para responder por las obligaciones contraídas por el contratista (de anticipo, de fiel cumplimiento).

Emitir los cheques a nombre de la persona natural o jurídica que suministró el bien, prestó el servicio o ejecutó la obra.

Los pagos deben estar soportados con los comprobantes de gastos (facturas, contratos, valuaciones, entre otras), en original y sin tachaduras o alteraciones que afecten su sinceridad.

Que los precios sean justos y razonables.
Comprobar que las operaciones aritméticas (suma y multiplicación) estén correctas y el precio sea el pactado.


Suscribir las notas de entrega o facturas con las firmas de voceros de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, en señal de conformidad.
Otras obligaciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Llevar los registros contables.

Presentar ante la Unidad de Contraloría Social, el comprobante de la Declaración Jurada de
Patrimonio.

Formar, simultáneamente, con la ejecución del Proyecto, el Expediente para la Rendición de Cuentas.

Rendir cuenta de los recursos administrados ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, el colectivo de Coordinación Comunitaria y la Unidad de Contraloría Social.
RENDICIÓN DE CUENTAS
ASPECTOS LEGALES
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 141: “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta
en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho”.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Artículo 51:… "La rendición de cuentas implica la obligación de demostrar formal y materialmente la correcta administración, manejo o custodia de los recursos".
Artículo 52: “Quienes administre, manejen o custodien recursos de cualquier tipo afectados al cumplimiento de las finalidades de interés público provenientes de los entes y organismos señalados en el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en la forma de transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, están obligados a establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestión … Los administradores que incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos serán sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley”.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 3: “La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, … ".

Omissis

3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.

Omissis

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Artículo 91: Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se mencionan a continuación:

Omissis


25. Quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida oportunidad, sin justificación,
la presentaren reiteradamente incorrectas o no presentaren las facilidades requeridas para la revisión.
¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTA Y CUÁL ES SU OBJETIVO?
Es el deber legal y ético que tiene toda persona que administra fondos públicos, de poner a disposición de todos, los libros, registros, comprobantes y demás documentos con la finalidad de demostrar el uso dado a los recursos públicos y que estos han sido manejados con apego a los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular.
Poder Popular: es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político, económico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles formas de organización, que edifican el estado comunal.
¿POR QUÉ RENDIR CUENTAS?
Es un principio fundamental de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, necesario para el fortalecimiento y consolidación de la Participación Ciudadana y el Poder Popular.

Es importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines que se otorgaron y se manejaron con apego a los principios honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.
¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS?
1. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, ya que tiene entre sus funciones:

Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos, además, es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales.

2. La Unidad de Contraloría Social, ya que debe rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.
¿ANTE QUIÉN DEBE RENDIRSE LA CUENTA?

•Unidad de Contraloría Social

• Colectivo de Coordinación Comunitaria

• La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

• Ente u Órgano Financiador.
¿QUÉ PASA SI NO SE RINDE CUENTAS DE LOS RECURSOS RECIBIDOS?
No podrán realizarse entregas subsiguientes de aportes, subsidios u otras transferencias, pues para ello debe haberse cumplido, previamente la obligación de informar sobre el uso de los recursos, prevista en los artículos 33 y 34 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
ADEMÁS:
Los Voceros y Voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria responderá civil, penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal.

La Unidad de Contraloría Social responderá civil, penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que contravengan lo establecido en la ley que la regula.
Ley Orgánica de Contraloría Social, Artículo 14
Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrán ser revocados o revocadas, cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 39 numeral 6
NO SE DEBE OLVIDAR….
Que los recursos aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente financiador, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 50
CONFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Conformar un expediente único por cada Proyecto.

Dicho expediente se llevará en carpeta de gancho, numerada e identificada con el nombre del proyecto.

Todos los documentos que integran el expediente, deben estar ordenados cronológicamente y foliados en el margen superior derecho en letras y números, en bolígrafo y sin enmendaduras ni tachaduras.

El expediente contendrá tantos documentos sean necesarios y al exceder de doscientos cincuenta (250) folios, se abrirá una segunda carpeta que formará parte de esa carpeta única.
Documentación Legal:
Copia del Certificado de Registro emitido por FUNDACOMUNAL.Art. 17 L.O.C.C.

RIF del Consejo Comunal.

Comprobante de la Declaración Jurada del Patrimonio de los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Art. 31 num. 10 L.O.C.C y Resol. CGR 122 del 19-06-09.

Acta de Asamblea de Ciudadanos (as) en el cual se aprobó el proyecto, Art. 20 L.O.C.C

Justificación o necesidad, Art. 45 num. 1 L.O.C.C.

Presupuesto, Art. 45 num. 3 L.O.C.C

Memoria descriptiva

Análisis de precios unitarios.

Croquis del lugar de la obra.

Memoria fotográfica del lugar donde se ejecutará el proyecto.

Aprobación de los Recursos (transferencia o cheque).

Suscripción del convenio de financiamiento, Arts. 33 y 34 Reglamento de la L.O.C.G.R y S.N.C.F

Depósito en cuenta (estado de cuenta)
Documentación referida al proceso de selección de contratista

Acta de Asamblea de Ciudadanos (as) sobre la selección de los miembros de la Comisión Comunal de
Contrataciones, Art. 18 Ley de Contrataciones Públicas.

Acta de inicio del proceso de Contrataciones (selección de la modalidad de contratación).

Pliego de condiciones, Art. 44 L.C.P.

Invitación a participar, Arts. 57 y 58 L.C.P.
Recepción de ofertas, Art. 64 L.C.P

Análisis de las ofertas recibidas, Art. 69 L.C.P.

Informe de recomendaciones presentado ante la asamblea de ciudadanos, Art. 72 L.C.P.

Acta de Asamblea de Ciudadanos (as), aprobación, recomendación formulada por la Comisión Comunal
de Contrataciones, donde se adjudica y ordena notificar la empresa ganadora.

Notificación a la empresa ganadora por parte de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, Art. 92 L.C.P.
Documentación referida al contrato:

Recepción de las fianzas/garantías (según sea el caso: fiel cumplimiento, anticipo, laboral, de
responsabilidad civil, Arts. 99, 100, 101 y 102 L.C.P.

Firma del Contrato

Documentación referida a la ejecución del contrato:

Acta de inicio de la obra, Art. 103 L.C.P

Valuaciones (pagos efectuados), Art. 118 L.C.P

Prorrogas (si la necesita el contratista), Art. 132 L.C.P.

Informe de cumplimiento del compromiso de responsabilidad social, Art. 37 L.C.P.

Acta de terminación del contrato, Art. 121 L.C.P.

Evaluación de desempeño del contratista, Art. 129 L.C.P.

Acta de entrega de la obra, Art. 10 L.C.P.

Finiquito, Art. 126 L.C.P.

Rendición de cuenta ante la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, ente u organismo financiador,
Art. 31 num. 3 L.O.C.C.
Documentación Financiera:
Registro de gastos (facturas, recibos, cheques anulados), Art. 31 num. 2 L.O.C.C.

Estados de cuenta desde la apertura hasta la fecha de culminación del contrato.
Responsabilidades de los voceros y voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria
RESPONSABILIDADES
Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Supuestos Generadores de Responsabilidad Administrativa aplicables a los Consejos Comunales
Artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Resultado del Procedimiento de Determinación de Responsablidades
Absuelve de responsabilidades

Pronuncia sobreseimiento

Formula el reparo: Si existen daño al Patrimonio Público

Declara Responsabilidad Administrativa e impone multa

La Unidad Administrativa y Financiera, es la instancia del Consejo Comunal responsable del control de los ingresos y desembolsos efectuados por el Consejo Comunal.


El Artículo 91 de la LOCGRSNCF, contiene en sus numerales, algunos supuestos de hechos generadores de responsabilidad administrativa, que serían aplicables a los Consejos Comunales. Entre los que podemos señalar: numerales 1, 2, 5, 10, 14, 24, 25 y 26.

La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, RENDICIÓN DE CUENTAS, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género.

Los Consejos Comunales, están bajo el ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas.

Los Consejos Comunales tienen la obligación de conformar una Comisión Comunal de Contrataciones, y de aplicar las modalidades de selección de contratistas, establecidos en la Ley de Contrataciones.

1.La adquisición de bienes, contratación de obras o de servicios, con inobservancia total o parcial del Procedimiento de selección de contratistas que corresponda.
2. Omisión, retardo, negligencia o imprudencia en la preservación y salvaguarda de los bienes o derechos
del patrimonio.

5. La utilización en obras o servicios de índole particular, de trabajadores, bienes o recursos.
10. Falta de planificación, así como el incumplimiento injustificado de las metas señaladas en los proyectos.
14. El pago, uso o disposición ilegal de los fondos u otros bienes de que sean responsables el particular o
funcionario respectivo.

24. Quienes estando obligados a permitir las visitas de inspección o fiscalización de los Órganos de Control
Fiscal se negaren a ello.

25. Quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida oportunidad.
26. Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la Contraloría General de la
República.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Articulo 2
Artículo: 19 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 19: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 19: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 19: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 19: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 19: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 23: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 24: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 25: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 25: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Articulo 27: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
La Unidad Ejecutiva
es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares de los diferentes comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.

¿CUALES SON LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTIVA?
La Unidad Ejecutiva del consejo comunal tendrá las siguientes funciones:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.

2. Crear y organizar el sistema de información comunitario interno.

3. Coordinar y articular todo lo referido a la organización, funcionamiento y ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad de Contraloría Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás organizaciones sociales de la comunidad.

4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.

5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo.



Artículo 29: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
¿QUE ES LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA?
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, rédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la Comunidad, electos o electas a través de un proceso de elección popular.
Artículo 30: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 31 ley Orgánica de los Consejos Comunales
¿CUALES SON LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTIVA?

6. Promover la participación de los comités de trabajo u otras formas de organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la presentación de propuestas a los órganos y entes del Poder Público.

7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nación.

8. Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Público en el levantamiento de información relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurídico vigente.

9. Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.

10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurídico vigente.

11. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Artículo 29: Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 34 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 34 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 47 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 47 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Artículo 31: "Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
Ley Organica de los Consejos Comunales
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 32
Documentación referida al Proyecto de Obra:
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