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REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

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by

Luiz Peralta

on 29 October 2013

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REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

Regulaciones arancelarias Vs. regulaciones no arancelarias

Las regulaciones
arancelarias
son los impuestos (aranceles) que deben pagar en la aduana de un país los importadores y exportadores por la entrada o salida de las mercancías.

Las regulaciones no
arancelarias
son las medidas establecidas por los gobiernos para controlar el flujo de mercancías entre los países, ya sea para proteger la planta productiva y las economías nacionales, o para preservar los bienes de cada país, en lo que respecta a medio ambiente, proteger la salud, sanidad animal y vegetal, o para asegurar a los consumidores la buena calidad de las mercancías que están adquiriendo, o darles a conocer las características de las mismas.
¿Con qué objetivo se establecen en México las regulaciones no arancelarias a la exportación?
I. Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico de la población y el abastecimiento de materias
primas a los productores nacionales, o para regular o controlar recursos naturales no renovables del país, de conformidad con las necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado internacional;
II. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte;
III. Cuando se trate de productos cuya comercialización esté sujeta, por disposición constitucional, a restricciones específicas.
IV. Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de extinción, o de asegurar la conservación o aprovechamiento de especies.
V. Cuando se requiera conservar los bienes de valor histórico, artístico o arqueológico, y
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecología, de acuerdo con la legislación en la materia.
¿Cómo se pueden dividir las regulaciones que enfrenta el comercio internacional?

Regulaciones no arancelarias cuantitativas
• Permisos de exportación e importación
• Cupos
• Medidas contra prácticas desleales de comercio internacional: Discriminación de precios y subvención
Regulaciones no arancelarias cualitativas
• Regulaciones de etiquetado
• Regulaciones de envase y embalaje
• Marcado de país de origen
• Regulaciones sanitarias
• Normas técnicas
• Regulaciones de toxicidad
• Normas de calidad
• Regulaciones ecológicas, entre otras
REGULACIONES NO ARANCELARIAS CUANTITATIVAS
Permisos de exportación e importación
Los permisos previos tienen la finalidad de restringir la importación o la exportación de ciertas mercancías, por razones de
seguridad nacional, sanitarias o, protección de la planta productiva, entre otras.

La secretaría de economía expide estos permisos.

Cupos
Los cupos son montos de determinadas mercancías que pueden ser importadas o exportadas. Cada país puede fijar las
cantidades, volúmenes o valores de mercancías que pueden ser ingresadas a su territorio, así como su vigencia y la tasa
arancelaria que deben cubrir las mercancías sujetas a cupo, con el fin de proteger el consumo de productos nacionales.

REGULACIONES NO ARANCELARIAS CUALITATIVAS
Regulaciones de etiquetado
Las normas de etiquetado se encuentran entre las principales regulaciones no arancelarias, ya que inciden en la mayoría
de las mercancías que se exportan o se importan, particularmente si están destinadas para su venta al consumidor final.

Regulaciones de envase y embalaje
Los envases y los embalajes tienen como finalidad principal proteger los productos durante las etapas de transportación y
almacenaje, para que lleguen en óptimas condiciones al consumidor final.

DATOS IMPORTANTES QUE DEBE DE CONTENER UNA ETIQUETA.

Se debe presentar en el idioma del país importador, país de origen, quien lo produce, cantidad, ingredientes, información nutrimental en caso de ser necesario, etc.

En cada país existen instituciones que se encargan de verificar el cumplimiento de estas regulaciones, en U.S.A. es la F.D.A. (Food and Droug Administration), en Canadá es la C.F.I.A. Canadian Food Inspection Agency y en Japón el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
Para el caso de envasado en latas, las autoridades estadounidenses exigen se cumpla con las siguientes características:
- La soldadura deberá ser del tipo de cordón longitudinal fuerte.
- El barniz deberá ser de grado alimenticio, el cual deberá cubrir completamente el interior de la lata, de tal forma que éste
no se desprenda o mezcle con el contenido.
A modo de ejemplo, a continuación se presenta un extracto del contenido de la Norma Oficial Mexicana NOM-EE-59-1979
Símbolos para manejo, transporte y almacenaje, de la cual establece los símbolos que representan instrucciones de manejo, transporte y almacenaje, aplicables a los envases y embalajes que contengan productos en general. Dicha norma establece lo siguiente:
1. El texto básico de precaución puede aparecer abajo del símbolo, en el idioma del país de origen o en el del país destino.
2. Los símbolos deben estar pintados, preferentemente en color negro. Cuando el color del envase o embalaje sea obscuro, el símbolo debe imprimirse sobre un fondo blanco.
3. El símbolo puede estar pintado sobre un rótulo. Preferentemente debe estar impreso directamente en la superficie del envase o embalaje.
4. El símbolo, en los envases o embalajes, debe estar colocado en la parte superior y al lado izquierdo de la marca del destinatario.
5. En el caso de que existan símbolos señalando peligrosidad, éstos deben tener prioridad y el símbolo de manejo debe estar colocado cerca y preferentemente en la línea horizontal.
6. Los símbolos para “CADENA AQUÍ” (figura 5) y “CENTRO DE GRAVEDAD” (Figura7), deben estar colocados en
posición correcta con el objeto de indicar como se debe efectuar el manejo del envase o embalaje.
7. El símbolo para ”ESTE LADO ARRIBA” (figura 3), debe estar colocado preferentemente en las dos esquinas
superiores de dos caras adyacentes del envase o embalaje. Este símbolo puede estar repetido similarmente en otras caras verticales del envase o embalaje.
Los símbolos no necesitan estar enmarcados por líneas de contorno. La dimensión total del símbolo debe ser de 10, 15 ó 20 cm, siempre y cuando el tamaño del envase o embalaje lo permita.
O

Regulaciones sanitarias
Otra regulación no arancelaria que ha cobrado gran importancia en el comercio exterior de mercancías, son las regulaciones sanitarias, aplicables a productos agropecuarios, procesados o no. Genéricamente se les denomina fitosanitarias cuando se refieren a productos que provienen del reino vegetal, y zoosanitarias cuando son aplicables a mercancías provenientes del reino animal.
Estas regulaciones forman parte de las medidas que la mayoría de los países han establecido a fin de proteger la vida y la salud humana, animal y vegetal, frente a riesgos como:
• la introducción y propagación de plagas y enfermedades en animales y plantas o
• la presencia, en alimentos y forrajes, de aditivos contaminantes, toxinas y organismos causantes de enfermedades en su territorio.

¿Quién aplica las regulaciones?
Cada país importador cuenta con entidades responsables de establecer y hacer cumplir las regulaciones en la materia para los productos agropecuarios y pesqueros que se comercializan, procesados o no.
En Estados Unidos de América, por ejemplo, las entidades involucradas son:
• Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS), Department of Agriculture (USDA),
• Food and Safety Inspection Service (FSIS), Department of Agriculture (USDA),
• Food and Drug Administration (FDA).
En Canadá, la entidad que interviene es The Canadian Food Inspection Agency (CFIA).
Para Japón, el encargado es el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
En México, las regulaciones sanitarias que podrán ser aplicadas a ciertos productos destinados a la exportación, incumben a:
• Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
• Secretaria de Salud (SS)
• Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
¿Qué es un Certificado Tipo Inspección Federal?
Para el comercio internacional de carne fresca y congelada, la mayoría de los países importadores sólo permiten el
ingreso de productos derivados de la carne si son producidos en plantas autorizadas por la entidad sanitaria del país
importador.

El Certificado Tipo Inspección Federal (TIF) es un documento expedido en México por SAGARPA para respaldar que los
productos cárnicos y sus derivados (por ejemplo, carne, sangre procesada, huesos, víceras, piel sin curtir, etc.) que
fueron procesados en rastros, plantas industriales y frigoríficos, cumplen con las normas sanitarias de infraestructura
y manejo de estos productos. Este Certificado se debe obtener cuando exporten tales productos y así lo requiera el
país de destino.
Uso de pesticidas y fertilizantes. El uso de plaguicidas y fertilizantes autorizados en los productos agrícolas está regulado. Cabe señalar que la entidad competente en cada país establece niveles máximos permitidos de residuos de estas sustancias en los productos alimenticios, frescos o procesados.
Pruebas de laboratorio.
Incluye métodos de análisis mediante los cuales se detecta el contenido de sustancias tóxicas y residuos presentes en los alimentos.
• Inspecciones.
Existen mecanismos de inspección de productos para verificar el cumplimiento de las regulaciones establecidas.
• Certificaciones sanitarias.
Las autoridades sanitarias deben entregar a los productores o exportadores un certificado que demuestra que se han cumplido con las regulaciones.
• Regímenes de cuarentena.
Tratamientos establecidos para eliminar plagas y/o ubicar el producto de importación en una zona denominada área de cuarentena hasta que esté libre de plaga.

Determinación de zonas libres de plagas y enfermedades. Es la calificación que otorga la autoridad sanitaria del país
importador a las zonas productoras de un país exportador, cuando se considera que están libres de plagas y
enfermedades, por tanto, permite la importación de bienes producidos sólo en esas zonas. Aquí resulta importante la
labor coordinada que realizan las autoridades sanitarias de los países.
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