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Politicas Publicas

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by

Dora Lilia Moran Villarreal

on 4 October 2014

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Transcript of Politicas Publicas

Décimo Semestre
Las Políticas Publicas
Ing. Alexander Melo
Ing. Dora Moran

una política publica incorpora:
ELEMENTOS DE UNA POLITICA
Bibliografia
el ciclo de una política publica
Las Políticas públicas como
respuesta a problemas sociales
Las Políticas públicas como
respuesta a problemas sociales
existencia de grupos objetivos en el origen de un problema publico.






Análisis y Gestión de las Politcas Publicas,
Joan Subirats, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frederic Varonne.....
Toda política pública apunta a la resolución de un
problema público
reconocido como tal en la agenda gubernamental. Representa pues la respuesta del sistema político-administrativo a una situación de la realidad social juzgada políticamente como inaceptable.
º
Degradación de los bosques
Drogadicción

Falta de vivienda
desempleo
agua potable
políticas publicas:
Ciertas Políticas Pueden interpretarse no como: Una acción colectiva para tratar de resolver o aliviar un problema social (adaptación o anticipación a un cambio social), sino como un simple

instrumento
para el ejercicio del poder y la dominación de un grupo social sobre otro.

Desde otra óptica las Políticas Publicas son la respuesta a un
problema público
que refleja un problema social (cambiante) que se ha articulado a través de mediadores( medios de comunicación, nuevos movimientos sociales, partidos político y/o grupos de interés) para debatirse posteriormente en el proceso democrático de
toma de decisiones. (Muller 1990)

definición analítica
La noción de política pública hace referencia por tanto, a las
interacciones, alianzas y conflictos
, en un marco institucional específico, entre los diferentes actores
públicos, parapúblicos y privados,
para resolver un problema colectivo que requiere de una
acción concertada.

según tohening: definiciones

• «Una política pública es lo que los gobiernos
deciden hacer o no hacer
»
(Dye, 1972:18 y 1984:1)

• «Una política pública es un
programa de acción
propio de una o varias au-
toridades públicas o gubernamentales en un ámbito sectorial de la socie-
dad o en un espacio territorial dado» (Thoenig, 1985:6; Mény y Thoenig,
1989:130).

• «Una política pública esta conformada por
actividades
orientadas hacia
la
solución de problemas públicos
, en la que intervienen actores políticos
con interacciones estructuradas y que evolucionan a lo largo del tiempo»
(Lemieux, 1995:7).


"Una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes
actores, públicos y a veces no públicos
- cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver de manera puntual
un p
roblema políticamente definido como colectivo
. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a
modificar la conducta de grupos sociales
que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo), en el interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión (beneficiarios finales)."


definición operacional de las políticas publicas
DECISIONES
REGLAS GENERALES Y
ABSTRACTAS
AUTORIZACIONES
DECISIONES
ADMINISTRATIVAS
LEYES, DECRETOS, ORDENES
solución de un problema público
Una política pública pretende resolver un problema social reconocido políticamente como público.
Identificación de los grupos-objetivo de esa política, es decir, los grupos sociales cuyo comportamiento, se supone, genera el problema que se trata de resolver.

una coherencia al menos intencional:
Una política pública que quiera implementarse, presupone una cierta base conceptual de partida.
Supone asimismo que las decisiones y las actividades que se lleven a cabo estén relacionadas entre sí.
las políticas públicas se caracterizan por constituir un conjunto de acciones que rebasan el nivel de la decisión única o específica, pero que no llegan a ser una declaración de carácter muy amplio o genérico.
existencia de diversas
decisiones y actividades
programa de intervenciones
Este conjunto de decisiones y de acciones debe, además, contener decisiones más o menos concretas e individualizadas (decisiones relativas al programa y a su aplicación).

papel clave de los actores públicos
Este conjunto de decisiones y de acciones sólo podrá considerarse como una política pública en la medida en que quienes las toman y las llevan a cabo lo hagan desde su condición de actores públicos.
existencia de actos formales
Una política pública supone la producción de actos u outputs que pretenden orientar el comportamiento de grupos o individuos que, se supone, originan el problema público a resolver
.
naturaleza más o menos
obligatoria
de las decisiones y actividades
Las formas de acción pública son actualmente
tanto incentivadoras como coercitivas.

Inicia con el surgimiento de los problemas y se prolonga hasta la evaluación de los resultados obtenidos.

La fase de surgimiento y de percepción de los problemas
Se puede definir como aquella en la que una determinada situación, produce una necesidad colectiva, una carencia o una insatisfacción identificable directamente o a través de elementos que exteriorizan esa situación y ante la cual se busca una solución (Jones 1970).

La fase de incorporación a la agenda política
Se corresponde a que se tome en cuenta, por parte de los actores decisivos del sistema político administrativo, ese problema de entre las múltiples demandas provenientes de grupos sociales e incluso de los propios servicios públicos.

La fase de formulación de la política
Se supone, ante todo, una definición del modelo causal por parte de los actores públicos, definición en la que los actores sociales tratan de influenciar en mayor o menor medida, y, posteriormente, una formulación del programa de actuación político administrativo.
La fase de implementación
Consiste en una adaptación del programa de la política a las situaciones concretas a las que deberá enfrentarse (producción de outputs).
fase de evaluación
Se considera como constitutiva de una política pública— pretende determinar los resultados y los efectos de dicha política en términos de cambios de conducta de los grupo-objetivos y en términos del grado de resolución del problema (lo cual tampoco está exento de filtros o posibles sesgos).
* No se han determinado las causas del problema colectivo
* No hay consenso entre los
actores Públicos y Privados.
HAY QUE TENTER EN CUENTA:
*Crecimiento de los países.
* El desempleo.
* Contaminación.
*Transporte por carretera
HAY QUE TENTER EN CUENTA:
Poderes Públicos estructuren:
Políticas de Protección del medio ambiente
en un inicio...
El estado liberal se dedico a dar soluciones por parte de la libre interacción de los actores privados.
A partir de los años 30 y 50 con el desarrollo del estado bienestar el sector publico empezó a plantear las intervenciones directas y puntuales ante problemas concretos.
Este intervencionismo estatal generó la aparición de las verdaderas Políticas Públicas
insatisfacción social
cuya solución requiere acción
del sector publico...........
ciclo de una política publica
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