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La Politica Economica como intento de planificación en Mexic

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Fraancis Leal

on 20 May 2015

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La Politica Economica como intento de planificación en Mexico
MACROECONOMIA
EQUIPO #2
Integrantes:
Filomena Maldonado Puc
Mauricia Dolores Castro
Saray Campos Perez
Martha Gabriela May Tamayo
Noemi Matos Leal
Ricardo Castillo Huchim
Raciel Gongora Arceo
Eric Manuel Poot Chan
Docente: Lic. C.Pol. y R.I Karla Rivero Díaz
Subtemas
8.1 Conceptos, características y antecedentes de la planificacion económica.
8.2 Relación entre la política económica, planeación y planificación económica
8.3 La política económica de 1934 a la fecha como intentos de plafinicación en el País
8.4 Los planes, programas y proyectos elaborados en el País
8.5 El articulo 28 constitucional
8.6 Política económica
8.7 Diversas formas de intervención

8.2 Relación entre la política económica, planeación y planificación económica
Conceptos.

Política Económica: Tiene como fin lograr el desarrollo socioeconómico del país, estudia las formas y los efectos de intervención del estado en la vida economíca para obtener determinados fines.

Planeación Económica: Esta dirigir la evolución y desarrollo de la economía nacional, hacia objetivos predeterminados.

Planificación económica: Es un esfuerzo sistemático por dirigir las economías nacionales en su proceso de crecimiento y desarrollo.


Introducción
8.1 Conceptos, características y antecedentes de la planificación económica
Concepto
La política económica como intento de planificación en Mexico
8.3 La política económica de 1934 a la fecha como intentos de plafinicación en el País
Lázaro Cárdenas (1934-1940):
El plan se elaboro para que fuese cumplido durante ese sexenio. Abarca únicamente las actividades públicas y estaba divido en 11 capítulos:
Agricultura y desarrollo del campo.
Trabajo
Educación pública
Salud pública
Gobierno
Economía nacional
Comunicaciones y obras públicas
Hacienda y crédito público
Crédito y política monetaria
Construcción de comunidades
Ejercito Nacional
Tuvo problemas y ajustes de la economía lo cual imposibilitaron su aplicación
Manuel Avila Camacho (1940- 1946) :

Contiene un intento de reafirmar y llevar adelante los logros del cardenismo.
Pretendía consolidar la paz social
Creo algunos Organismos para impulsar la industralización:
Instituto Mexicano del seguro Social (1942)
Altos Hornos de México (1942)
Cobres de México (1943)
Guanos y Fertilizantes (1943)
Sosa Texcoco (1940)
Se olvidaron y abandonaron por completo del cumplimiento del Plan Nacional. El crecimiento económico se logro inesperadamente por el fenómeno de la segunda guerra mundial.

Miguel Aleman (1946-1952):

Programa de Política Económica
Con la idea de fomentar la inversión privada se utilizan todas las medidas de política económica posibles como: exenciones y rebajas de impuestos, todo tipo de subsidios, otorgamiento de prestamos oficiales y aumento de aranceles.
Creación de organismos públicos:
*Banco Nacional Monte de Piedad (1946)
*Ayotla Textil (1946)
*Industria Petroquímica Textil (1949)
*Diesel Nacional (1951)
*Comisión Nacional de Inversiones (1947)


8.4 Los planes, programas y proyectos elaborados en el País
Jose Lopez Portillo (1976-1982)

Nueva Política Económica: Alianza para la Producción. Se baso en tres planteamientos:
*La Reforma Económica
*La Reforma Administrativa
* La Reforma Política
Sistema Nacional de Planeación a cargo de la Secretaria de Programación y presupuesto.
Plan Global de Desarrollo (1980-1982)
Sistema Alimentario Mexicano (SAM)
Se concluye: La planeación fue un fracaso; hacia 1982 la crisis económica mexicana había llegado a niveles peligrosos que amenazaban convertirse en problemas sociales y políticos
Miguel de la Madrid (1982-1988)

Sistema Nacional de Planeación Demócrata:
Buscaba impulsar y orientar el desarrollo económico y social del país ,
quedando incluido de manera legal en el Art.26.
Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE)
Ley de Planeación
Plan Nacional de Desarrollo
Programa Nacional de Alimentación
Fue el sexenio con mayor numero de planes y programas, sin embargo la crisis económica siguió presente
El país se volvió mas dependiente del exterior, se agudizo la crisis económica y los niveles de vida de muchos mexicanos disminuyeron impresionantemente .
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)

Se continuo con la Política Económica basada en la Planeación Indicativa.
Entre las principales acciones del gobierno en materia de planeación están :

Pacto de Estabilidad y el Crecimiento (PECE)
Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994)
Sistema Nacional de Planeación Democrática
Programa Nacional de Alimentación (1990-1994)

Además de estos planes y programas se firmaron convenios extranjeros para renegociar la deuda externa del país.
A pesar de haber logrado avances con la
planeación, falto controlar y evaluar lo logrado, ademas de la evidente falta de previsión. Quedo mucho por hacer.
Ernesto Zedillo (1994-2000)

Las principales medidas de política económica de este sexenio fueron las siguientes:
Desapareció la banda de flotación y el banco de México se retiro del mercado para que la fluctuación peso dolar fuese libre.

A finales de 1995 se decidió mantener en flotación al peso y no fijar una paridad con el dolar.

Se firmo un acuerdo financiero con Estados Unidos que incluyo un paquete de rescate crediticio (linea de crédito) hasta por 51 mil millones de dolares.
Algunos de los programas sectoriales 1995-2000 incluidos en el plan nacional de desarrollo son los siguientes:
Programa nacional de población
Programa para el desarrollo agrario
Programa de desarrollo educativo
Programa de cultura
Programa de pesca y agricultura
Programa Hidráulico
Programa de desarrollo y reestructuración del sector energético
Vicente Fox Quezada (2000- 2006
)

En el plan nacional de desarrollo 2001-2006 se propusieron las prioridades, los objetivos y las estrategias que el gobierno se fijo para el sexenio:

Desarrollo social y humano
Crecimiento con calidad
Orden y respeto

Se publicaron los programas nacionales sectoriales con acciones, proyectos y metas especificas, por ejemplo:
Programa sectorial de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación
Programa nacional de turismo
Programa nacional de educación
Programa especial de ciencia y tecnología
Se sustituyo el progresa por el programa oportunidades
Programa de fomento a la investigación educativa
programa nacional de desarrollo urbano y ordenación al territorio
El crecimiento económico fue de apenas 2.4% medido por el PIB el mas bajo de los últimos 3 sexenios.

El sector agropecuario continuo en el atraso y abandono y los campesinos no lograron superar su pobreza y marginación
.
La industria tuvo uno de los índices mas bajos con apenas 1.28% promedio anual, lo que redujo su participación en el PIB total de 27.8% en 2001 a 26.7% en 2006.

El conjunto de ramas manufactureras apenas creció o.68% lo que repercutió en el desempleo sub-empleo y crecimiento de la economía informal
Felipe Calderón (2006-2012)

Se elaboraron los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales: 43 en total entre los que destacan
Programa nacional de infraestructura
Programa nacional de salud
Programa nacional de ciencia y tecnología
Programa nacional de educación
Programa nacional de competitividad

Se puso en operación el programa primero empleo, se continua aplicando el programa seguro popular, el mas importante objetivo es abatir la pobreza y marginación y sentar bases para un solido crecimiento económico que propicie el desarrollo sustentable.
Es también llamada planificación central o socialista. Se lleva a cabo en los países socialistas. Es un esfuerzo sistemático por dirigir las economías nacionales en su proceso de crecimiento y de La planificación es una categoría que ocurre únicamente si se cumple algunas condiciones históricas.
Características:
Determina la producción de satisfactores en función de dichas necesidades y no de los mecanismos de mercado
Se logra mediante la elaboración y ejecución de planes, programas y proyectos
Es una categoría macroeconómica porque comprende el total de las fuerzas productivas del País.
Se da solo de forma socialista.
Debe llevarse a cabo bajo ciertos objetivos o metas que se pretenden alcanzar.
Antecedentes
Los gobiernos de Carranza, Obregón y Calles, durante la década de 1920, buscan la estabilidad económica y financiera por medio de la creación de infraestructura tanto material como institucional. Los principales organismos que se fundaron para obtener dichos objetivos son los siguientes:
- Banco de México, S.A. (1925)
- Comisión Nacional de Irrigación (1925)
- Comisión Nacional de Caminos (1925)
- Banco Nacional de Crédito Agrícola y Ganaderos, S.A. (1926)

De 1920 a 1930, fue la aplicación de medidas de política económica que tienen como objetivo principal, fomentar las actividades productivas de las actividades especulativas y comerciales. Se utilizan varios mecanismos e instrumentos:
-
Inversión pública en obras de infraestructura, como caminos y presas.
- Selección cualitativa del crédito bancario, en especial en el que se dirige a las actividades agropecuarias.
- Expedición de leyes y decretos que reglamentan el mercado de dinero y de capitales.

Durante la década de 1930, el Estado ejerce el control directo sobre los sectores más importantes de la economía: petróleo, ferrocarriles, electricidad, banca y agricultura, pero además influye indirectamente sobre la economía mediante la aplicación de leyes, controles, subsidios y aranceles.
El primer Plan Sexenal formulado en 1933 por el Partido Nacional Revolucionario (PNR)
8.5 El articulo 28 constitucional
UBICACIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
DETERMINA
En los estados unidos mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las practicas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.

¿Qué es el Monopolio?
Es una situación de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor (monopolista) que posee un gran poder de mercado y es el único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado.

Para que exista un monopolio, es necesario que en dicho mercado no existan productos sustitutos, es decir, no existe ningún otro bien que pueda reemplazar el producto determinado y, por lo tanto, es la única alternativa que tiene el consumidor para comprar. Suele definirse también como mercado en el que sólo hay un vendedor, pero dicha definición se correspondería más con el concepto de monopolio puro.


El monopolista controla la cantidad de producción y el precio, aunque no de manera simultánea, dado que la elección de la producción o del precio determinan la posición que se tiene respecto al otro; vale decir, el monopolio podría determinar en primer lugar la tasa de producción que maximiza sus ganancias para luego, determinar, mediante el uso de la curva de demanda, el precio máximo que puede cobrarse para vender dicha producción.

La ley castigara severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de
consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios.

Todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre si y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del publico en general o de alguna clase social.

Consecuencia
¿COMO SE EVITARA?

Las leyes fijaran bases para que se señalen precios máximos a los artículos, materias o productos que se consideren necesarios para la economía nacional o el consumo popular, así como para imponer modalidades a la organización de la distribución de esos artículos, materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, así como el alza de precios. La ley protegerá a los consumidores y propiciara su organización para el mejor cuidado de sus intereses.


NO CONSTITUIRÁN UN MONOPOLIO.

Las funciones que el estado ejerza de manera exclusiva, a través del banco central en las áreas estratégicas de acuñación de moneda y emisión de billetes.


El banco central
, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que corresponda a las autoridades competentes, regulara los cambios, así como la intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia.

¿CÓMO SE REGULA?

El estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento.

8.6 Política económica
Son las herramientas de intervención del Estado en la economía para alcanzar unos objetivos: el crecimiento económico, la estabilidad de los precios y el pleno empleo. De esta forma, los gobiernos tratan de favorecer la buena marcha de la economía a través de variables como el PIB, el IPC o las tasas de empleo, ocupación y paro. Por tanto, estas intervenciones del sector público sobre la economía se denominan políticas económicas.
¿Cuáles son sus objetivos?
Lograr un crecimiento económico sostenible en el tiempo. El fin no es otro, que intervenir en la economía para que el incremento de la producción de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para así mejorar el bienestar de los ciudadanos.

¿Quién las aplica?
Los Estados se valen de una serie de organismos o instituciones intermedias. Estos medios pueden ser directos o indirectos. -Dentro de los directos encontramos al conjunto de instituciones del sector público
(Estado, comunidades autónomas, diputaciones provinciales, ayuntamientos…).
-Mientras tanto, los medios indirectos se refieren a los denominados poderes tácticos
(banca, multinacionales, asociaciones de empresarios, sindicatos,etc)

8.7 Diversas formas de intervención
El Primer Plan Sexenal, surge en un ambiente económico muy difícil, ya que la depresion mundial de 1929-33 afecto fuertemente a la economía mexicana.
En 1939, el presidente Cárdenas ordena a la Secretaria de Gobernación preparar el segundo plan sexenal. Que consta de 14 capítulos:

Agropecuario, industria y comercio
Comunicaciones y transporte
Sectores sociales: trabajo y previsión social, educación, salud y asistencia publica.
Política económica: hacienda y credito publico, relaciones exteriores, gobernación, publicidad, defensa del Distrito Federal, organismos del gobierno, planeación y coordinación.

Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958):

Disminución al máximo del gasto publico
Comisión de inversiones (1954); control de la inversión publica
Política Económica del Sexenio (aumentar acumulación de capital)
*Devaluación del peso
*Aumento de inversión publica
* Aumento de deuda publica externa
*Aumento de inversión extranjera
Todas estas medidas alientan al consumismo y las cuentas internacionales sufren una grave crisis durante y al final del sexenio, ya que generan un déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
Adolfo López Mateos(1958-1964)
:
Las inversiones y el crecimiento sufrieron un serio estancamiento, debido principalmente a que con el triunfo de la revolución cubana, el presidente hizo una serie de declaraciones definiendo su mandato como "de extrema izquierda dentro de la Constitución".
Por lo que los capitalistas, asustados porque la revolución cubana pudiese extenderse, abstuvieron de invertir y prefirieron sus capitales en el extranjero.

Se crea la "Alianza para el Progreso" algunos de sus principales objetivos fueron:
*Elevar el volumen de inversión.
*Mejorar la distribución del ingreso.
*Modificar la estructura de las exportaciones
1962 se créa la Comisión Intersecretarial para formular planes nacionales de Desarrollo.

Gustavo Diaz Ordaz (1964-1970):

Desarrollo Estabilizador
Plan de Desarrollo Económico Social (1966-1970)
Facilidad de Inversión Privada mediante:
*Aranceleria
*Subsidios
*Control Salarial
*Exenciones de Impuestos
Luis Echeverria Alvarez (1970-1976)

Resintió en forma aguda la crisis del sistema capitalista mundial
Se crearon unidades de organización y métodos que pretendían hacer coherente la política económica .
Se fundaron 24 comisiones y organismos ligados a la planeación
Desarrollo compartido
Crecimiento económico inferior a la tasa histórica; crisis económica.
Jose López Portillo (1976-1982)
Tenia una situación económica muy difícil.

Anuncio que los dos primeros años se dedicarían a superar la crisis, los dos intermedios a consolidar la económia y los dos últimos serian de expansión acelerada.

Se descubre que México era un país de gran potencial petrolero.
Es una noción con valor a nivel político que sirve para presentar una modalidad de organización tipo soberana y coercitiva con alcance social.

De esta forma, el estado aglutina a todas las instituciones que poseen la autoridad para regular y controlar el funcionamiento de la comunidad dentro de una superficie concreta a través de leyes.

Elementos del estado
Para que un Estado pueda ser considerado como tal debe de contar con ciertos elementos, estos son:

Territorio delimitado
Población
Leyes
Organismos de gobierno
Soberanía, etc.

Intervención y participación del estado en la vida económica
En un sentido amplio, todas las decisiones del estado respecto del funcionamiento de la economía y la organización de la sociedad constituyen una forma de regulación económica y social.
Sin dicha regulación general del estado, el mercado económico no podría existir ni funcionar
.

Intervención del estado
El proceso de intervención del estado en la actividad económica se inicio a principios del siglo XX en las economías liberales, para intervenir en la economía y para desarrollar los intereses de los individuos influyentes.

Surge como el instrumento temporal, por el cual el poder público se implementa en el sistema económico, para corregir las contradicciones y crisis internas del sistema económico liberal.
Tres técnicas:
Política: Consiste en el resguardo externo que el estado efectúa a los agentes privados de la actividad económica (protección y seguridad jurídica a la actividad empresarial privada).

Fomento: Consiste en el establecimiento de apoyos tributarios, financieros y crediticios, a las actividades económicas privadas.

Servicio público: Consiste en la ejecución de actividades o prestaciones de servicios que por naturaleza no afectan al sector privado, (defensa, administración de justicia, salud y educación).

La actividad económica dentro del estado moderno es variable.
Puede asumir muchas formas, algunas de las cuales pueden ser:

Fijar normas mediante las cuales han de elaborarse los contratos colectivos de trabajo.

Legislar lo referente al funcionamiento de las empresas.

Imponer normas para elaborar los presupuestos.

Controlar la circulación monetaria y crediticia.

Coordinar y financiar la inversión nacional que les corresponda.

Responsabilizarse en todos los sentidos en lo referente al sector público (petróleos de México y comisión federal de electricidad).

Controlar directa o indirectamente precios y tipos de cambios.

Asegurarse cómo se ha de redistribuirse el ingreso nacional.

Dictar medidas acerca de las características que ha de tener del desarrollo económico y social del país.

Formas de intervención del estado
La orientación, en México esta presente en los artículos 25, 26 y 28 constitucionales.
El art. 25 señala expresamente que el Estado orientara la actividad económica nacional, por ejemplo:
Participación del sector publico, social y privado, con responsabilidad al desarrollo económico nacional y, también en el impulso y organización de las áreas prioritarias del mismo.

El art. 26 El estado organizara un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización Política, social y cultural de la nación.

Exclusividad al sector público en todo lo referente a las áreas estratégicas señaladas en el artículo 28 párrafo cuarto, como son la acuñación de moneda, correos, telégrafos, radiotelegrafía, satélite y emisión de billetes.


Algunas de las principales políticas económicas que utilizan los Estados para lograr sus objetivos económicos son las siguientes:

Política monetaria:
Se refiere al conjunto de medidas que toma la autoridad monetaria de cada país con el objetivo de lograr la
estabilidad de los precios a través de variaciones en la cantidad de dinero en circulación.

Política fiscal:
Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para recaudar los ingresos necesarios para
la realización de las funciones del sector público. Mediante la recaudación de impuestos y la aplicación del gasto público.

Política exterior:
Se refiere a la intervención que realizan los gobiernos para regular las transacciones con otros países. Algunos ejemplos
de política económica son:
la fijación del tipo de cambio de la moneda respecto a las monedas de otros países.


Tipos de política económica
Conclusión
Bibliografía
http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-son-las-politicas-economicas

http://www.eco.buap.mx/aportes/libros/Evaluacion%20de%20la%20politica%20economica.pdf

http://prezi.com/ecy8hd5ptxuv/politica-economica-como-intento-de-planificacion-en-mexico/

El 17 de febrero de 1982 se retiro el Banco de México del mercado de cambios, devaluandose el peso.

Se cerro la venta de dolares por cuatro días y decide estatización de la banca y el establecimiento del control de cambios.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 proyecta, en síntesis, hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución.
Enrique Peña Nieto (2013-2018)
Se impulsa un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios. Así mismo, promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres estrategias: Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, así como incorporar la Perspectiva de Género.
A lo largo de los problemas económicos de México se ha planteado la evolución de la economía nacional y aquí se detectaron sus principales problemas.

México como muchos otros países depende económicamente y políticamente de otros, por ello el sistema económico no puede plantearse en si, adaptado solo a México si no debe estar en común con otros, por ello aunque se vieron ciertos factores en su planeación de socialismo, México es un país Capitalista y sus políticas económicas son de esta naturaleza.

Desde los inicios de la política económica de México se observaron, ciertas deficiencias que no la hacían eficiente, aunque en el transcurso de los sexenios han aparecido mas programas y planes para mejorarla, en si la economía de México no ha sido del todo buena. Carece de una real aplicación de planes y programas.

Además uno de los mayores problemas en su política económica es la dependencia extranjera ya que debido a ella se han observado grandes descensos en la economía debido a la devaluación, deuda extranjera e inflación . Concluimos que en general a México aun le falta mucho en cuestión de política Económica.
Una respuesta adecuada a los problemas socio económicos del país es la planificación. La planificación constituye una categoría histórica que solo puede aplicarse en determinados periodos y según ciertas condiciones.

En México se han hecho intentos por aplicar la planificación económica; el estado, mediante la política económica, ha buscado mayor congruencia en los instrumentos, los mecanismos y las medidas que se llevan a la práctica.
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