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Política de Comunicación para la Inclusión Social

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on 11 July 2014

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Política de Comunicación para la Inclusión Social
Gestión de la Comunicación Gubernamental en los dos primeros años del Gobierno de Ollanta Humala
(Julio 2011 - Julio 2013)

Objetivos
Describir el modo en que la Oficina General de Comunicación Social de la Presidencia del Consejo de Ministros articula el discurso de valores democráticos e inclusión con la propuesta de comunicación social de gobierno a través de la generación de una Política de Comunicación para la Inclusión Social.
Metodología
de Investigación
COMUNICACIÓN Y POLÍTICA
MARCO DE REFERENCIAS TEÓRICAS 1
Política de Comunicación para la Inclusión Social
MARCO DE REFERENCIAS TEÓRICAS 2
AJUSTE APLICATIVO DE LA
PROPUESTA TEÓRICA
INCLUSIÓN SOCIAL
Definiciones básicas
Política
Comunicación Política
Comunicación Pública
Democracia Deliberativa
Estado
Lineamientos de la Política de Comunicación del Estado para la Inclusión Social
Gestión estratégica de las comunicaciones en el Estado
Integrar y articular planes, estrategias y procesos de comunicación de manera unificada, en acompañamiento a las acciones del Estado y en respuesta a las necesidades de los ciudadanos.
Participación ciudadana en las comunicaciones del Estado
Medios de comunicación de calidad para las comunicaciones del Estado
CONCLUSIONES
RELEVANCIA
NUEVOS RETOS
Rol del comunicador del Estado
Tipo:
Explicativo - Análisis de caso
Método:
Cualitativo
Unidades de observación:
Documentos oficiales,
discursos de los involucrados
en la gestión de las
comunicaciones.
Técnicas:
Entrevista a profundidad,
entrevista grupal,
revisión bibliográfica
Reconstruir la experiencia del equipo de profesionales que acompañó en la gestión de comunicaciones en la OGCS en el período de gobierno 2011 - 2013.

Describir la propuesta de Política de Comunicación del Estado como mecanismo de articulación y fortalecimiento de la inclusión social en las configuración de las comunicaciones en el Ejecutivo.
CONTEXTO DEL DESARROLLO DE LA COMUNICACIÓN EN EL ESTADO
Análisis de los medios de comunicación.

El estado de las oficinas de comunicación de gobierno.

Percepciones sobre la gestión del gobierno.
Consolidación
de las teorías
Ajuste de la
propuesta
COHERENCIA
PERTINENCIA
Las comunicaciones cumplen una importante tarea pues permiten ampliar la voz de los ciudadanos, propiciar el debate público e incluir a todos sus ciudadanos a través del uso público de los medios de comunicación. A partir de la formulación de una Política Nacional de Comunicación del Estado Peruano para la Inclusión Social, se materializa el propósito de institucionalizar el derecho a la comunicación.
Un Estado comprometido con la inclusión social garantiza la ampliación de derechos fundamentales orientados a un real desarrollo del ciudadano. El ejercicio comunicativo contribuye con esta ampliación de derechos, sobre todo en los aspectos político y cultural por lo cual no se puede descuidar el planteamiento de una política de comunicación que no incorpore como fin la inclusión social.
La Política de Comunicación planteada en ésta gestión ha procurado articular tanto las dimensiones necesarias para la inclusión social (que involucra la inclusión económica, política y cultural), como los tres ejes de acción de la comunicación estatal (que incluye el fomento de un Estado amable y cercano, la promoción de la comunicación pública y la gestión estratégica e interinstitucional) y comprometida con la democracia.
Conceptualización de la Exclusión Social
Modelo de Desarrollo: "Incluir para Crecer"
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Marco Macroeconómico Multianual 2013-2014
Opinión pública
COMUNICACIÓN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL
Exclusión Cultural
Comunicación para la Inclusión Económica
Comunicación para la Inclusión Política
Comunicación para la Inclusión Cultural
Donde la comunicación del Estado acompaña las acciones del ejecutivo con información clara, transparente, receptiva y dirigida a la mejora de la calidad de los servicios públicos así como contribuye a la articulación de los estadios de superación de la exclusión, proponiendo ejes articuladores entre servicios de atención al ciudadano.
Compromete un enfoque estratégico, desde el cual se fomentan procesos de investigación, planificación, producción y evaluación, de cara a las demandas y necesidades de los ciudadanos. Igualmente, fomenta la articulación entre instituciones públicas, medios de comunicación, organizaciones de base y entidades privadas.
Permite que el enfoque de la comunicación del Estado responda a una propuesta Intercultural e integradora de la población, con un esquema de derechos. La Comunicación del Estado se compromete con la generación de espacios de diálogo y articulación de propuestas entre la ciudadanía y el Estado a través del uso efectivo y público de los medios de comunicación del Estado para liderar las iniciativas educativas, culturales y de desarrollo de ciudadanía en sus contenidos.
Desarrollar procesos de investigación, planificación, producción y evaluación en comunicaciones de cara al eficiente ejercicio del servicio público.
Prever una definición clara de sus audiencias involucrando a los actores vinculados de acuerdo a sus intervenciones y considerando las particularidades de cada uno para una efectiva recepción del mensaje y generando cercanía con el servicio público.
Promover el Estado amable a través de la generación de canales de interacción y diálogo entre todos sus niveles, articulados con las necesidades y demandas de la ciudadanía, con especial énfasis en los sectores excluidos del país.
Impulsar acciones para comunicar los avances y/o logros del Estado como acto de vigilancia ciudadana de la gestión pública, generando acercamiento con las demandas de los ciudadanos.
Promover una adecuada gestión de la publicidad del Estado en sus medios de comunicación, con enfoque participativo y pertinente en sus intervenciones comunicativas
Articular e integrar las acciones del sistema de medios de comunicación del Estado, respondiendo al interés público y bajo un enfoque de derechos.
Promover y apoyar las iniciativas educativas, culturales y con fines de desarrollo, promovidas por la sociedad civil, generando espacios de difusión en los medios del Estado.
Acercamiento del Estado a los ciudadanos
Carencia de medios y capacidades para participar en los sistemas productivos.
y documentaria.
Garantizar la transparencia de la gestión estatal
Características de los medios de comunicación en el Perú (prensa, radio y TV)
Existe un sistema de medios centralista.
Discutible contenido en los medios de comunicación comercial (violencia, discriminación)
Encause del debate público con énfasis en las conductas y atributos de los líderes y no en los temas de fondo.
Marcan su propia agenda comunicativa.
La concentración de los medios limita el acceso a los diversos sectores de la sociedad al debate público.
Ausencia del "defensor" de la audiencia.
Conclusiones de la investigación a las Oficinas de Comunicación del Ejecutivo
No existe un diseño único de organización de las oficinas de comunicación del Estado.
La gestión de comunicación se circunscribe a labores operativas, de prensa e imagen institucional, con un sesgo personalista de la política.
Pocos casos de coordinación intersectorial previa a la actual gestión.
Existe poco trabajo de relacionamiento con los medios de comunicación del interior del país.
Las necesidades de capacitación giran en torno a aspectos como comunicación para prevención de crisis, comunicación institucional y desarrollo de redes sociales, además de actualización en temas técnicos de diseño, diagramación y manejo de equipos audiovisuales.
Percepción sobre el significado de Inclusión Social (año 2011)
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