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Estatuto Anti - Corrupción

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by

María Lucía Aguilera V.

on 7 November 2013

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Transcript of Estatuto Anti - Corrupción

Ley Anti - Tramites
Decreto - Ley 19 de 2012

Estatuto Anti - Corrupción
Ley 1474 de 2011

Medidas Administrativas
Capitulo I : Control a la gestión pública.
Medidas Disciplinarias
Estatuto Anti - Corrupción
Ley Anti- Trámites

Ana Londoño B.
Ángela Fernanda Bedoya H.
María Lucía Aguilera V.
Ciencias de la Administración
Noviembre 7 de 2013

Medidas Penales
Medidas Administrativas
Medidas Disciplinarias

Artículo 1.
Inhabilidades para celebrar un contrato con el Estado.
Personas naturales declaradas responsables judicialmente por la Comisión de Delitos en contra de la Admón. Pública
Pena privativa de la libertad
Soborno trasnacional
20 años
Patrimonio del Estado
Pertenencia, financiación y promoción de grupos ilegales.
Lesa Humanidad
Narcotráfico
Artículo 2
Personas que hayan financiado más del 2.5% a campañas políticas de Presidente de la República, Gobernador y alcaldes, no podrán celebrar contratos con entidades públicas -descentralizadas- del nivel administrativo al que fue elegido el candidato.
Art. 3 - 4
Ex servidor público no podrá prestar servicios de asistencia, representación o asesoría a entidades, organismos o corporaciones que hayan sido sujetos de su control. Inhabilidad durante 2 años
Ex funcionarios públicos de cargos directivos (directa o indirectamente), no podrán prestar sus servicios cuyo objeto tenga relación con el sector que prestaron sus servicios.
Jefe de Control Interno o quien haga sus veces, en entidades estatales de la Rama Ejecutiva, será designado por el Presidente de la República.
Cuando se trate de entidades de orden territorial, la designación se hará por la máxima autoridad administrativa de la respectiva entidad territorial
Deberá reportar al Director de Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, así como a los organismos de control los posibles actos de corrupción o irregularidades.
Art. 10
Se prohíbe el uso de publicidad oficial, o de cualquier otro mecanismo de divulgación de programas y políticas oficiales, para la promoción de servidores públicos, partidos políticos o candidatos, o que hagan uso de su voz, imagen, nombre, símbolo, logo o cualquier otro elemento identificable que pudiese inducir a confusión.
Excepción: Sociedades de economía mixta y empresas industriales y comerciales del Estado.
Art. 11 - 12
Específico al Sistema de Salud.
Creación del Sistema Preventivo de Prácticas Riesgosas Financieras y de Atención en Salud.
Art. 8 - 9
¿Qué es ?
‘’Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública ‘’

Quiénes participaron...

ÓRGANOS DE CONTROL
Fiscalía General de la Nación,
Procuraduría General de la Nación,
Controlaría General de la República
Auditoría General de la República,.



¿Por Qué ?
Art. 41 - 42
Poder preferente de la sala jurisdiccional disciplinaria del consejo superior de la judicatura.
Art. 43
Será una falta gravísima cometer directa o indirectamente un acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que haya denunciado hechos de corrupción
Art. 44
Sujetos disciplinables :
Particulares que cumplan con labores de interventoría o supervisión en los contratos estatales
Quienes ejerzan funciones públicas (permanente o transitorias)
Quienes administren recursos públicos u oficiales.
Art. 47-48-49
Revocatoria directa: fallos de archivo o fallos sancionatorios podrán ser revocados.
por el sancionado por el procurador o por quien los profirió
plazo: 3 meses calendario
Competencia: la revocación se puede hacer por quien lo profirió o por su superior
Causales:
violación a las normas en que deben fundamentarse
vulneración a derechos humanos
Art. 50
Medios de prueba :
confesión
testimonio
peritación
inspección ( visita especial)
documentos
cualquier otro medio técnico científico
Art. 52
Términos:
12 meses a partir de la decisión de apertura
FALTAS gravísimas
la investigación no excederá de 18 meses con posibilidad de aumentar 1/3 cuando se investiguen varias faltas o haya 2 o mas inculpados en la misma actuación
art 53
cierre de investigación:
cuando se haya recaudado pruebas que permitan la formulación de cargos
vencimiento de términos
quien ? el funcionario de conocimiento
como ? mediante decisión de sustentación notificables ( esto solo permitirá recurso de reposición)
tiempo ? máximo 15 días

art 54
términos probatorios
vencidos los 10 días ( art 166 de ley 134 de 2002) el funcionario competente resolverá nulidades propuestas y ordenara pruebas solicitadas
criterios: pertinencia, necesidad y conducencia
Art. 55
Traslado de alegatos de conclusión
quien ? el funcionario en conocimiento
cuando ? se hayan practicado las pruebas o no haya mas pruebas por practicar
como ? auto sustancial notificable
ordenara plazo de 10 días para que los sujetos procesales presenten alegatos de concusión
Art. 56
Términos para fallar
20 días hábiles siguientes al vencimiento del termino de haber trasladado para alegatos de concusión.
Trámites
SUPERVIVENCIA
Ninguna autoridad podrá exigir presentaciones personales para probar supervivencia cuando no hayan transcurrido más de un año contado a partir de la última presentación de supervivencia
DECLARACIONES EXTRAJUICIO
En todas las actuaciones o trámites administrativos se suprimen como requisito las declaraciones ante juez o autoridad de cualquier índole, con base en el principio de buena fe. Ahora solo basta con la afirmación que hagan las personas interesadas ante la entidad, bajo juramento.


Registro
Registro civil
NUIP
Las copias del registro civil tendrán plena validez para todos los efectos sin importar su fecha de expedición
Podrán ser expedidos por alcaldes, gobernadores o notarios en los lugares donde no haya sedes de la registraduría.
Número Único de Identificación Personal

REPRESENTACIÓN GOBIERNO NACIONAL
Ministerio del Interior y de Justicia,
Departamento Nacional de Planeación
Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia y de Lucha contra la Corrupción
SOCIEDAD CIVIL
Transparencia por Colombia (Representantes de la s. Civil)
Datos Transparencia Internacional


Cercano a 0 = Más corrupción
Cercano a 10= Menor corrupción

2008 = 3.8 Puesto: 70
2009 = 3.7 Puesto: 75
2010 = 3.5 Puesto: 78
2011 = 3.4 Puesto: 80
2012 = 3.6 Puesto: 94
Medidas Penales
¿Qué es?
Antecedente
Ley 962 de 2005
- Nuevos medios para difundir información.
Leyes, decretos, actos legislativos y normas básicas.

- Horario extendido para las entidades públicas.

-Ventanilla única de Comercio Exterior

- Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites. (GRAT)
Formularios
Gratuitos (Contratación estatal y educación pública).
Vía impresa, magnética o electrónica.
Desplazados
Procuraduría, Defensoría o personerías municipales o distritales.
Red de Solidaridad Social
Información al ciudadano
Atención eficiente, eficaz y transparente.
Bibliografía
Transparency International
http://www.transparency.org/
Ley Anti - trámites
http://www.casur.gov.co/sites/default/files/ABC%20DE%20LA%20LEY%20ANTITR%C3%81MITES.pdf
Gobernación de Risaralda
http://www.risaralda.gov.co/sitio/cicir/images/files/Cap_contratacionINFIDER_CICIR.pdf
Estatuto Anti-Corrupción
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20ESTATUTO%20DE%20ANTICORRUPCI%C3%93N73.PDF

Conclusión
GENERALIDADES
- No habrá mecanismos alternativos de la pena privativa de la libertad, no habrá suspensión condicional de la misma y tampoco libertad condicional, menos prisión domiciliaria

- Se amplían los términos de prescripción para las investigaciones de los delitos de corrupción, así como en los procesos fiscales y disciplinarios.

- Se extiende la responsabilidad penal a las personas jurídicas. Se fortalecen las operaciones encubiertas.

EXCLUSIÓN DE BENEFICIOS EN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA RELACIONADOS CON CORRUPCIÓN: El artículo 68 A del Código Penal
AMPLIACIÓN DE T´ERMINOS DE PREESCRI´PCIÓN PENALL: El inciso sexto del artículo 83 del Código Penal
CORRUPCIÓN PRIVADA: La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 250ª.
ADMINISTRACIÓN DESLEAL: La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 250B.
TRAFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULARES: La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 411ª
SOBORNO Y SOBORNO EN LA ACTUACION PENAL: modificación del artículo 144 de la Ley 599 de 2000
•AMPLIACION DE TERMINOS PARA LA INVESTIGACION: artículo 175 de la Ley 906 de 2004
•RESTRICCION DE LA DETENCION DOMICILIARIA: Ley 906 de 2004


“Suprimir o reformar los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en la Administración Pública” (Art.1)
¿PARA QUÉ SIRVE?
Se fundamenta en principios como la racionalización, estandarización y automatización de tramites (Conpes 3292/2004)

“TODOS los organismos y entidades de la Administración Pública que ejerzan funciones de carácter administrativo” y “particulares cuando cumplan funciones administrativas”. (Art.2)

¿A QUIENES SE APLICA?

• MORALIDAD
• CELERIDAD
• ECONOMÍA
• SIMPLICIDAD

PRINCIPIOS
“Todos los actos de funcionario público competente se presumen auténticos” (Art. 25).
AUTENTICACIONES
• NO NECESITAN: Firmas de particulares impuestas en documentos privados que deban tramitarse ante una entidad pública no requieren autenticación.
• SI NECESITAN: Los documentos que implican transacción, desistimiento y en general disposición de derechos, los trámites relacionados con el sistema de seguridad social integral y los del magisterio.

FORMULARIO ÚNICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES
NOTIFICACIONES
•Minimizó la cantidad de formularios existentes.
El Ministerios del Interior y de Justicia.

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