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Sistema Regionales de Innovación en el Perú. Lecciones de po

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Ernesto de Bustos

on 13 January 2014

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Transcript of Sistema Regionales de Innovación en el Perú. Lecciones de po

Sistemas Regionales de Innovación en el Perú. Lecciones de política
Germán Granda Alva

Innovación en las regiones europeas
Apoyo decidido de la UE a políticas e instrumentos al servicio de la innovación.

Unión por la innovación, iniciativa fundamental dentro de la Agenda Europa 2020 para mayor crecimiento y desarrollo.

Contribución de la UE y de sus estados miembros a la dinamización de la descentralización regional, estimulo de los SRI y diseño de estrategias regionales mediante consenso, enfoque hacia la PYME, implicación de universidades y centros de investigación.
Etapas del Estudio
Trabajo de gabinete (agosto 2013)

Lanzamiento (septiembre 2013)

Trabajo de campo y en red (septiembre - noviembre 2013)

Plan de comunicación y visibilidad (septiembre - diciembre 2013)

Primeros resultados (diciembre 2013)

Validación del Plan de Acción (diciembre 2013)

Informe final (enero 2014)


Contexto
En el marco del proceso de globalización a nivel mundial, resulta fundamental que los países y regiones mejoren sus niveles de competitividad y productividad.

El diseño de políticas e instrumentos y la inversión en Investigación, desarrollo tecnológico e Innovación (I+D+I) contribuyen al logro de dicho objetivo.

De acuerdo a experiencias exitosas en países y regiones europeas y latinoamericanas, las regiones constituyen territorios propicios para desarrollar estrategias de innovación.

Los gobiernos regionales han de ser los facilitadores del cambio con universidades, centros de investigación y empresas.

Perú
Crecimiento PBI promedio anual del 6,3% desde 2002.

Es necesario que este crecimiento sea sostenible a medio plazo mediante una mayor diversificación de sus actividades productivas para generar mayor valor añadido.

Los niveles de inversión en I+D+I son muy bajos , apenas el 0.15% del PBI (México el 0.43% y Chile el 0.65% )

Finalidad del estudio
Conocer el SRI en las regiones de Tacna y Cusco a través del diálogo y participación activa de los actores de la innovación: gobiernos regionales, sectores empresariales y academia.


Se cuenta con la metodología, las experiencias y buenas practicas de la Política Regional de la UE y de los estados miembros en el ámbito de innovación.

Objetivos específicos del estudio
Establecer un diagnóstico estratégico de los SRI en cada una de las regiones de Cusco y Tacna.

Identificar y poner en marcha acciones piloto promovidas por los actores principales que fortalezcan la gobernabilidad regional (grupos pilotos, grupo multisectorial nacional, foros regionales, seminarios con empresarios y universidades, talleres de capacitación sobre contenido y gestión e la innovación, etc...)

Buscar apoyos en el ecosistema de innovación nacional que fortalezcan los sistemas regionales.

Diseñar y validar un plan de acción realista que comprometa a los distintos actores regionales.

Iniciación y dinamización de los SRI en Tacna y Cusco.
Identificar análisis existentes, principales actores, construcción de consensos.

Contenido mínimo:
Demanda regional de I+D+I (organizaciones y sectores empresariales)
Oferta regional I+D (universidades y centros de investigación)
Mecanismos de transferencia de conocimiento.
Factores condicionantes de la innovación.
Análisis de la interrelación entre la demanda y la oferta de innovación.


Grupo multisectorial de ámbito nacional.

Por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, se ha constituido el Grupo Multisectorial donde están representados instituciones del Gobierno Nacional, de universidades,centros de investigación, cámaras de comercio y organizaciones empresariales,organismos juveniles, etc.

Entre las principales funciones del grupo se encuentran: intercambio de información sobre temas de innovación; papel de las diferentes instituciones; organización y coordinación de actividades; seguimiento del proceso del Estudio sobre Sistemas de Innovación en Tacna y Cusco, difusión de información, etc.

Diagnóstico estratégico de I+D+I en Cusco y Tacna

Oferta I+D en las regiones de Cusco y Tacna

Muchas gracias por su atención.

innovacion.peru@fundacioncideal.org
germangrandaalva@gmail.com

Las universidades San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) y Jorge Basadre de Tacna cuentan con una importante oferta de formación de estudios universitarios, además de la oferta que brindan algunas privadas.

Escasa adecuación de la oferta de conocimientos a los sectores productivos y empresariales de ambas regiones.

Oferta de institutos tecnológicos de formación profesional con niveles de adecuación en determinadas especialidades al mercado de trabajo y combinando tipos de formación dual, aunque con carencias de recursos humanos y financieros.


Demanda de innovación empresarial
En función al proceso de muestreo del tejido productivo y empresarial en ambas regiones y de las entrevistas y visitas a las empresas constatamos:

a)La innovación no constituye un ámbito estratégico en la empresa y por tanto no está integrado en la gestión.

b) Se trata de innovaciones definidas y realizadas por los propios propietarios de las empresas referidas, sea a la introducción de nuevas maquinarias, de mejoras introducidas en la organización o en la comercialización (internacionalización)

c) Escasa internacionalización, pocas empresas operan con estándares del mercado internacional. Existen pocas ayudas públicas en este aspecto y poca cooperación entre empresas para competir en el exterior.

Los empresarios señalaron los siguientes requerimientos y propuestas en materia de innovación:

Asesoría en marketing.

Asistencia técnica y manejo de software en textiles y confecciones.

Capacitación en diseño y técnicas de acabado de muebles.

Capacitación en catas ( aceite de oliva,café...).

Participación en ferias nacionales e internacionales del sector turismo.

Transferencia de buenas prácticas de gestión técnica en preparación de alimentos.

Ambas regiones requieren de un ejercicio participativo del sector empresarial organizado por las Cámaras de Comercio y otras asociaciones empresariales, para definir la visión de la región en el ámbito de la I+D+I y de los sectores de mayor potencial y desarrollo.

Actores político-institucionales
Gobierno Regional de Cusco

Plan Concertado de Competitividad Regional (2011-2021): visión de desarrollo; establecimiento de objetivos, políticas y actividades de I+D+I

Estructura institucional organizada y liderada por la Gerencia de desarrollo Económico.

Apoyo al Consejo Regional De Ciencia Y Tecnología (CORCYTEC): representantes institucionales de la triple hélice; voluntarismo; realización de actividades conjuntas (Semana de Innovación, ferias tecnológicas). Necesidad de asegurar su sostenibilidad y mayor articulación entre sus miembros.
Gobierno Regional de Tacna:

No cuenta con un plan concertado de competividad regional. Se encuentra en fase de elaboración el "Plan Basadre" donde los aspectos de I+D+I ocupan un papel secundario.

La Vicepresidencia del Gobierno Regional juega un papel importante, aunque sin soporte organizacional y de seguimiento.

Incipiente iniciativa de articulación (foro) liderada por la Universidad Nacional Jorge Basadre y apoyada por el Gobierno Regional (Gerencia de Desarrollo Económico) y Cámara de Comercio.
Lineamientos y plan de acción.
En proceso de elaboración, coordinado con los representantes de los principales actores regionales

Región de Cusco:

Reforzamiento institucional del CORCYTEC, con apoyo de recursos humanos y financieros.

Discusión y validación de las principales conclusiones y recomendaciones del diagnóstico estratégico de Oferta, Demanda y de su articulación.

Dialogo concertado para identificar proyectos piloto de articulación, investigación-empresa

Establecimiento de canales de comunicación y dialogo con instituciones y organismos nacionales de I+D+I (grupo multisectorial) para apoyar el proceso de seguimiento de resultados del estudio
Región de Tacna:

Poner en marcha la institucionalización del CORCYTEC apoyado por las iniciativas y actores participantes en el Foro.

Desarrollar un Plan Concertado de Competitividad por parte del Gobierno Regional que defina políticas y mecanismos de apoyo a la I+D+I

Dialogo concertado para identificar proyectos piloto de articulación, investigación-empresa

Establecimiento de canales de comunicación y dialogo con instituciones y organismos nacionales de I+D+I (grupo multisectorial) para apoyar el proceso de seguimiento de resultados del estudio
Sistemas Regionales de Innovación (SRI)
Actores Regionales:

Gobiernos regionales.

Universidades y Centros de Investigación.

Organizaciones y sectores empresariales.

Diálogo, interacción, articulación y cooperación.

Innovación:

Tecnológica (Productos y servicios)

No tecnológica (Procesos, organizacional, marketing, social)
Estructura productiva-empresarial.
La investigación en las universidades de ambas regiones es escasa, carente de incentivos para los investigadores, si bien existen recursos financieros procedentes principalmente del Canon que no son aprovechados suficientemente .

Importancia de Centros y laboratorios de investigación en ámbitos fundamentales para el desarrollo de la región: agro-alimentario, salud, metal-mecánica con importantes proyectos; realizan algunas transferencias de conocimientos y tecnologías medias hacia pequeños productores, comunidades indígenas, servicios de salud.

Existen potencialidades para articular colaboraciones universidad-centros de investigación-empresas y desarrollar cadenas de valor en rubros productivos como café, cacao, orégano; industria de madera, textil y en servicios, principalmente turismo.
Demanda de innovación empresarial(I)
Demanda de innovación empresarial (II)
Oferta de I+D en Cusco y Tacna (I)
Oferta de I+D en Cusco y Tacna (II)
Actores político-institucionales (I)
Actores político-institucionales (II)
Lineamientos y plan de acción (I)
Lineamientos y plan de acción (II)
Enorme proporción de microempresas en ambas regiones con altos niveles de informalidad.
Alta concentración de la actividad productiva formal en pocas provincias de las regiones de Cusco y Tacna. Es fundamental tomar en cuenta las desigualdades territoriales.
92-93% del tejido empresarial de Cusco y Tacna está dedicado a actividades de servicios, principalmente comercio, hoteles y restaurantes.

Sólo un 7-8% de empresas trabajan en el sector manufacturero, principalmente fabricación de alimentos, bebidas, muebles de madera,metal-mecánico.

Número de empresas por tamaño
Sectores prioritarios por regiones
Empresas por sector y rama de actividad
Empresas por provincias
Diálogo Perú – Unión Europea. Elementos de reflexión tras el Estudio aún en curso.
Apoyo en metodologías, experiencias y buenas prácticas en diseño e implementación de estrategias regionales de innovación.

Asistencia técnica basada en experiencias concretas europeas y latinoamericanas en actividades de:
Fortalecimiento institucional y gobernanza multinivel de la innovación;
Capacitación de gestores de innovación regional;
Alianzas público – privadas;
Instrumentos de ingeniería financiera y ayudas estatales al sector privado;

Continuidad y articulación de acciones en el marco de los próximo proyectos de cooperación en innovación UE – Perú – Chile y UE – Perú – Brasil.

Hacia un enfoque de la innovación a nivel macroregión.
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