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Ley de Administracion financiera

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Omar Balmaceda

on 3 March 2013

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Transcript of Ley de Administracion financiera

Administración
Financiera LEY de Que es la Ley
de Administración
Financiera? Una Norma que nos permite integrar Sistemas que proporcionan información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero, económico y patrimonial del sector público provincial no financiero. En resumen, podríamos hablar de las "6E", una extensión de aquellas tradicionales "3E", como un prisma que expresa la especial complejidad de las acciones públicas y la satisfacción de las necesidades ciudadanas. Estos seis parámetros interrelacionados podríamos mnemotécnicamente sintetizarlo en una sola gran "e" hablando así de la "E" de la "Excelencia" como expresión simbólica de todas ellas. ¿Excelencia de la administración financiera gubernamental?, o ¿de la contabilidad pública? Como ambos conceptos son equivalentes diremos de los dos. de las 3 a las 6 ETICIDAD
ECONOMICIDAD
EFICIENCIA + EFICACIA
EFECTIVIDAD
EJECUTIVIDAD E XCELENCIA = José María Las Heras

(Universidad Nacional de Córdoba) Análisis Comparativo Ley 3799 de Contabilidad Ley de
Administración Financiera Formulada para registrar las operaciones que realiza el estado, estableciendo responsabilidades y la obligación de éstos de la rendición de cuentas. Visualiza el estado en su totalidad donde participan todos los actores de la administración pública provincial no financiera. Pone énfasis en administrar para poder obtener y medir resultados, fijando objetivos precisos para su interpretación y reglamentación. NO Define los distintos entes, unidades y organismos que integran el sector público provincial no financiero. NO Descentralización operativa
(designa funciones y responsabilidades específicas a los sistemas administrativos financieros (SAF) especialmente a los que se refieren al control de la legalidad. Disposiciones Generales Asigna éstas a la CGT (Contaduría General de la Provincia) el control de la legalidad Siendo éstos responsables ante el Honorable Tribunal de Cuentas del proceso del gasto desde su inicio hasta la emisión de la orden de pago Presupuesto Presupuesto General Sistema de presupuesto Muestra la funciones del estado y quién es el responsable Establece que el presupueso debe exponer el resultado económico
(RECURSOS CORRIENTES - EROGACIONES CORRIENTES),
el resultado financiero
(RECURSOS TOTALES - EROGACIONES TOTALES)
más la producción de bienes y servicios que generan las acciones previstas en él. Define con precisión lo que es el presupuesto de recursos y el presupuesto de gastos y detalla las operaciones de financiamiento (todas las fuentes de aplicación financiera que se originan durante el ejercicio fiscal) NO Designa un responsable del sistema y exige la vinculación de éste con otros sistemas NO EL presupuesto adoptará la estructura que demuestre el cumplimiento de las funciones del Estado, políticas, planes, programas de acción y producción de bienes y servicios, así como la incidencia económica y financiera de los gastos y recursos, la vinculación de los mismos con sus fuentes de financiamiento y la distribución geográfica de los gastos previstos. La estructura del presupuesto adoptará las técnicas adecuadas para

demostrar el cumplimiento de las funciones del Estado, los órganos

administrativos que las tengan a su cargo y la incidencia económica de los

gastos y recursos. Autorizaciones de gastos para atender la continuidad de los servicios que impliquen habitualidad y permanencia o la continuación de obras en curso de ejecución y los recursos y/o fuentes de financiamiento para poder ejecutarlos. NO Amplia el proceso de transparencia al difundir información sobre la ejecución presupuestaria, base devengado y base caja, stock de deuda pública, incluyendo la flotante y los programas bilaterales de financiamiento. A los fines de garantizar una correcta ejecución de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y/o unidades organizativas deben programar, para cada ejercicio, la ejecución financiera y física (entendida esta última como la de objetivos y metas), cuando así correspondiere, de los presupuestos, siguiendo las normas que fijará la reglamentación y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten las |unidades rectoras centrales de los Sistemas Presupuestario y de Tesorería.

El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio, ajustadas y aprobadas por las unidades rectoras centrales en la forma y para los períodos que se establezcan, no puede ser superior al nivel de los ingresos previstos durante el ejercicio. La Dirección General de Presupuesto evaluará la ejecución de los presupuestos de las jurisdicciones y/o unidades organizativas y los presupuestos de las empresas y otros entes que conforman el sector público provincial no financiero. NO NO NO NO Al finalizar cada ejercicio financiero, las Empresas, Sociedades, Otros Entes Públicos Provinciales y Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Provincial procederán al cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos e informarán al Poder Ejecutivo, quien lo incorporará a la Cuenta General del Ejercicio. NO Sistema de Tesorería y
Gestión Financiera Comprende el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos a través de los cuales se llevan a cabo los procesos de planificación, centralización de los fondos recaudados, ejecución de pagos y gestión financiera que conforman el flujo financiero de las distintas jurisdicciones y/o unidades organizativas. NO Establece un sistema de cuenta única y/o de fondo unificado que permita hacer un uso eficiente de las existencias de fondos de toda la Administración Provincial. Faculta al Poder Ejecutivo a emitir letras del tesoro, pagarés u otros medios sucedáneos de pago para cubrir déficits estacionales de caja. NO NO Sistema de Crédito Público Conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que regulan las acciones y operaciones tendientes a la obtención y cancelación de financiamiento interno y externo, incluido el proceso previo de evaluación y dictamen de factibilidad para la concreción y aplicación de la toma de créditos internos y externos. Sistema de Contabilidad Conjunto de principios, órganos, normas, procedimientos técnicos y registros utilizados para recopilar, evaluar, procesar y exponer los hechos y actos económicos y financieros que afecten o puedan afectar patrimonialmente al Sector Público Provincial No Financiero, y que permitan medir el cumplimiento de los objetivos y metas de la administración. La Contabilidad de la hacienda pública corresponde a una repartición denominada Contaduría General de la Provincia dependiente del
Ministerio de Hacienda. Ejercerá el control interno de la gestión económico-
financiera de la administración central y entidades descentralizadas. NO La intervención que realizará la Contaduría General de la Provincia se formalizará en la etapa del mandado a pagar mediante la firma de la orden de pago. Esta conformidad significará y certificará que el proceso del gasto que se ha llevado a cabo se ajusta a las disposiciones legales vigentes. Cuenta General del Ejercicio Informa sobre la evolución financiera, económica y patrimonial de la Administración Provincial del ejercicio concluido, su inserción con el planeamiento propuesto y su comparación con los períodos anteriores. Tratada con información parcial. Sistemas de Ingresos Públicos Conjunto de órganos, normas y procedimientos que regulan la información, administración y percepción del conjunto de ingresos tributarios, no tributarios y regalías con incidencia económica o financiera en el presupuesto del Sector Público Provincial No Financiero. NO Sistema de Bienes y Servicios Destinado a la Gestión de las Contrataciones y a la centralización de la información de los bienes durables, del Patrimonio de Estado y/o alquilados a terceros. Este sistema rige para el Sector Público Provincial No Financiero.
El sistema de contrataciones tiene por objeto que los bienes y/o servicios sean obtenidos con la mejor tecnología disponible a las necesidades, en el momento oportuno y al menor costo posible mediante la sujeción a alguno de los procedimientos establecidos en la presente Ley.
La gestión de bienes está destinada a centralizar la registración, identificación, control y baja de los bienes durables, (muebles, tanto informacionales como no informacionales, e inmuebles) de propiedad del Sector Público Provincial No Financiero y/o arrendados a terceros. Tratada con procedimientos parciales y legislación dispersa. Sistema de Contrataciones El sistema de contrataciones de la provincia se organizará en función del criterio de centralización de las políticas y emisión de normativas generales y del criterio de descentralización para la gestión operativa y procedimental de adquisiciones. Tratada con procedimientos parciales y legislación dispersa Sistemas de Recursos Humanos y función pública El Sistema de Recursos Humanos y Función Pública comprende al conjunto de órganos, normas y procedimientos dirigidos a promover, organizar y coordinar la administración de las plantas permanentes y temporarias de agentes que revistan en los distintos escalafones o regímenes laborales. NO Sistema de Inversión Pública El Sistema de Inversión Pública comprende el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos necesarios para la formulación del plan provincial de inversión pública y la identificación, formulación y evaluación de los proyectos de inversión. NO Sistema de Administración de Recursos Informáticos El Sistema Administración de Recursos Informáticos comprende el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que regulan la adquisición, desarrollo y utilización de tecnologías informáticas para la producción y la conservación de la información y la realización de procedimientos administrativos. NO Responsabilidad y Control Trata de Responsabilidad
Control Interno (Sindicatura General de la Provincia)
Control Externo (Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia) Responsabilidad control de la legalidad C.G.T. Criterios Metodológicos de laLey de Administración Financiera Organismos Coordinadores Responsables de coordinar, supervisar y mantener los sistemas de la Ley de Administración financiera. Ministerio de Hacienda y FinanzasSecretaría Legal y Técnica de la Gobernación Organismos de Control Sindicatura General de la Provincia Se crea un ente con autarquía financiera y administrativa dependiente del titular del Poder Ejecutivo Honorable Tribunal de Cuentasde la Provincia de Mendoza Contaduría General de la Provincia Se da cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución Provincial Art. 139 y 140 respecto a la intervención de la Contaduría, previo al pago que debe efectuar la Tesorería General de la Provincia. Alcances de la Ley de Administración Financiera Actos, hechos y operaciones relacionadas con la Administración y control de la Hacienda del Sector Público Provincial no financiero.Empresas, sociedades y otros entes públicos.Municipios Como se elaboróla Ley de Administración Financiera Nos basamos en la Ley Nacional Nº24.156 y leyes de Administración Financiera de otras provincias argentinas.Se conformaron equipos de trabajo multidisciplinario con funcionarios de todas las Municipalidades de la Provincia. Fuentes:* Ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.* Ley 1003, Orgánica del Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Mendoza.* Ley 3799* Ley 7314 de Responsabilidad Fiscal.* Ley 12510 de Administración, Eficiencia y Control del Estado de la provincia de Santa Fé.* Resolución 25/95 de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía de la Nación, "Principios de Contabilidad Aceptados y Normas Generales de Contabilidad aplicables para el Sector Público"* Resolución Técnica Nº16 CECyT "Marco Conceptual de las Normas Contables Profesionales".*Recomendación Técnica del Sector Público, Marco Conceptual Contable para la Administración Pública del CECyT.* Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público Nº1 (NICSP 1) "Presentación de Estados Financieros" del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público" E E Principios que rigen laLey de Administración Financiera Logra una Profunda transformación en
la administración del estado. El ciudadano es un permanente
evaluador de los resultados de la gestión. Requiere redefinir los roles de
los organismos de control. Impulsa un proceso gradual y acumulativo.
(Mejora Contínua) Interrelación Sistémica

Centralización Normativa

Descentralización Operativa Definición de objetivos
Elaboración de pautas
Métodos
Procedimientos Generales
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