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Copy of Escuela deVida | modelo de gestión

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Luis Lesmes Sáenz

on 16 March 2014

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Modelo de gestión
Escuela
Introducción

Presentación general del modelo y de sus dimensiones

Validación de las dimensiones de la gestión

Diseño de la gestión del servicio educativo como procesos

Validación de los macroprocesos y procesos
(Safari)

Agenda
deVida
Dimensiones y procesos
¿Qué es una dimensión?
¿Qué es un proceso?
COSAS
Identificación y organización de los procesos que comparten una característica común
REALIDAD
Serie de actividades sucesivas o simultáneas orientadas a un objetivo o una meta.
Organiza las actividades desde la perspectiva del usuario.
Elementos en el diseño de procesos
Dimensiones de la gestión escolar
Dimensión pedagógica
Dimensión administrativa
Dimensión transversal
Información, comunicación e innovación
Dimensión
pedagógica
Enfoque del modelo de gestión:
Dimensión transversal
Información, comunicación e innovación
Macroprocesos:
Poner en el centro lo misional.

Facilitar lo administrativo para posibilitar una gestión más centrada en lo misional (se requiere además el apoyo del MEN y las SE).

Considerar lo misional desde una perspectiva integral (“formación”, garantía de derechos, art. 5 Ley 115, inclusión). Educación para el presente. Escuela donde caben todos, escuela como lugar de vida y para la vida.

Fortalecimiento del sentido de lo público, la democracia, la participación y la comunicación.
Estudiantes, docentes y directivos
Cumplimiento de fines misionales
Coproducción - participación activa
Estandarización reducida
Dimensión relacional
Actores:
Enfoque:
Estrategia:
Pedagógica
Externos
Producción de sinergia y aprovechamiento de recursos del entorno para fines misionales.
Concertación, cooperación, convenios, coordinación.
Estandarización media
Actores:
Enfoque:
Relacional
Estrategia:
Directivos, personal administrativo y de apoyo
Apoyo a lo misional
Coproducción baja
Estandarización alta
Actores:
Administrativa
Enfoque:
Estrategia:
Flujos de información

Soporte y cohesión de la gestión

Productos y servicios de información
Procesos:
Transversal
Enfoque:
Estrategia:
Ejemplo simplificado: Esquema de la visita a un hotel (extracto)
Fuente: Christopher Lovelock y Jochen Wirtz. Services Marketing, 2004.
Presentación del modelo
El reto central del nuevo modelo de gestión
“Hay consenso entre los directivos docentes en que la gestión administrativa les demanda y absorbe gran cantidad de recursos y esfuerzos, distrayendo su atención de los objetivos y procesos misionales de la institución. Por esta razón se identificarán de forma precisa los procesos involucrados con la gestión administrativa, para proceder a optimizarlos y propiciar el re-direccionamiento de recursos a los procesos misionales” (Anexo técnico MEN 2012).
¿Qué es lo misional?
Según la Constitución, la educación en Colombia es un derecho y un servicio público.
Derecho
Garantía del derecho (acceso, permanencia, pertinencia, accesibilidad)

Escuela como garante de los derechos constitucionales (Ley de infancia y adolescencia)
Servicio
Fines de la educación (Ley 115, art. 5º).

Público y con función social.

Personal, en general, altamente coproducido por el usuario, heterogéneo, baja estandarización.

Educativo: “formación”, dificultad de separar medios y fines (“saldo pedagógico” de la gestión).
“Una de las características más distintivas de los servicios es su naturaleza de procesos”, Bitner, et. al., 2007, p. 3.

“Cuando se construye una guía o esquema de acción para los servicios [blueprint], el primer paso es articular claramente el proceso o sub-procesos a ser esquematizados o programados”, Bitner, et. al., 2007,p. 6.
Pasos para la elaboración de guía o esquema para servicios existentes (Seyring, et. al., 2009)
Procesos críticos o claves
Según Huxlex (2003, p. 46), se suelen emplear tres criterios básicos para identificar procesos críticos en la prestación de servicios:

Impacto: entre mayor el impacto, más crítico el proceso

Probabilidad de fallas: entre mayor la probabilidad, más crítico el proceso;

Dependencia: entre mayor la dependencia (el efecto de la falla), más crítico el proceso. (Huxley, 2003:46).
Limitaciones de métodos de diseño de procesos
"en la mayoría de los servicios (...) tanto los insumos como los productos son difíciles de definir"
(Lovelock, 2001)

“No hay comparación conocida, conceptual o empírica, entre métodos de esquematizar o mapear procesos"
(Wild, 2009:6)
Taxonomía de procesos en los servicios
Diseño de la gestión del servicio como procesos
Articulación sedes, jornadas y niveles escolares
Procesos:
Construcción e implementación del manual de convivencia y manejo de conflictos

Promoción de un ambiente de convivencia y bienestar

Reconocimiento y protección de la diversidad

Supervisión pedagógica a la prestación de servicios complementarios
Diseño y planeación curricular

Apoyo a la formación y prevención de la deserción

Flexibilización en la formación

Formación en la práctica del trabajo

Adecuaciones curriculares para la atención de necesidades educativas especiales
Fortalecimiento de capacidades y condiciones para el ejercicio de la participación y el gobierno escolar

Actualización y renovación del Proyecto Educativo Institucional

Formulación y seguimiento del Plan de Mejoramiento Anual

Rendición de cuentas
Descripción de un proceso
Justificación
De vida y para la vida
Guía 34 del Ministerio de Educación Nacional: Un análisis
Pilares de la gestión, según meta-análisis
Fines y medios
Autonomía y discrecionalidad
Integración y diferenciación

Enfoque de la educación como servicio
Grado de coproducción
Grado de estandarización
Diseño del servicio educativo como procesos

Papel de la gestión y el liderazgo
¿Cuál es el tipo de gestión y liderazgo apropiados para los EE oficiales?
Elementos de un modelo de gestión
Estructura de la gestión
en la guía 34: Ejemplo
Concepción y orientación
Gestión directiva
La denominada área de gestión directiva en realidad incide y trasciende sobre toda la gestión escolar; no es apropiado considerarla como un compartimento estanco o como un área de gestión más.
Procesos del área de gestión directiva en la Guía 34
Funciones de la gestión versus procesos directivos
¿Es el gobierno escolar un proceso o parte de la estructura organizacional?
¿Es la cultura escolar un proceso?
¿Son las relaciones con el entorno un asunto que concierne sólo a los directivos?
Concepción y orientación
Gestión académica
¿Es la academia o la gestión académica “la esencia del trabajo del EE?”

Definición: Academia versus Pedagogía
“El modelo debe orientar los esfuerzos de directivos, docentes y personal de apoyo de los EE oficiales y proporcionarles un sentido a sus acciones acorde con el propósito educativo institucional, evitando que se hagan esfuerzos a expensas de la misión que se tiene; se debe concentrar la atención en los asuntos misionales (…) La gestión pedagógica debe ser el núcleo del modelo, como el proceso crítico”.
Fortalecimiento de la autonomía institucional (flexibilización y diversidad). Rendición de cuentas en relación con lo misional.

Los establecimientos se abren a su entorno y enriquecen las relaciones interinstitucionales en función de lo misional (pertinencia).

Integración y diferenciación entre sedes, jornadas y niveles al interior de cada establecimiento.

Fortalecimiento del liderazgo del rector/a y liderazgo distribuido. Trabajo en equipo.

Sostenibilidad de las innovaciones y de los procesos de mejoramiento de la calidad.
Abordar la gestión del “servicio” educativo desde las teorías y con las herramientas de gestión más contemporáneas y más adecuadas a los servicios personales. Concepto clave: co-producción. Colocar en el centro de la gestión a los usuarios. Gestión por procesos.

Modelo centrado en el establecimiento educativo y en los usuarios. Transformación de las relaciones entre secretarías de educación y establecimientos. Sistemas de información útiles para la gestión del establecimiento.
Pilares:
Fines y medios de la formación
Autonomía y discrecionalidad
Integración y diferenciación
Gestión
y liderazgo:
Orientar y fortalecer la comunidad educativa para definir y desarrollar los procesos institucionales.
P
O
D
E
R
laneación
rganización
irección
valuación
etroalimentación
Gestión:
Funciones:
La guía 34 puede verse como una herramienta para llevar a cabo el proceso denominado:
"Formulación y seguimiento del plan de mejoramiento anual"
Las políticas, estilos de administración y gestión implementados para alcanzar el acceso universal a la escuela y la ampliación de la cobertura, requieren transformar su enfoque y asumir complejos retos:

Permanencia

Logro de los objetivos misionales

Pertinencia

Reconocimiento de la diversidad

Inclusión

Calidad


En pocas palabras, la gestión debe apuntar a una escuela como:
Criterios usados en el Modelo de Gestión para el ordenamiento de los macro procesos
Pedagógicos: Basado en lo misional (garantía del derecho, formación, participación)

Relacional: Basado en entornos de relación

Administrativo: Basado en recursos (físicos, humanos, financieros)

Comunicación, información e innovación:
Transversalidad y tipsde comunicación
Convivencia y bienestar
Procesos:
Formación
Procesos:
Participación de la comunidad educativa
Armonización y visibilización de las particularidades entre sedes, jornadas y niveles
Proceso:
Dimensión
administrativa
Macroprocesos:
Cobertura y matrícula
Procesos:
Fortalecimiento de relaciones humanas y mejoramiento del ambiente laboral

Formación permanente de personal docente y administrativo

Inducción de docentes y personal administrativo
Organización del talento humano y de la jornada laboral

Prevención del riesgo laboral y salud ocupacional

Evaluación de desempeño de docentes y administrativos
Mantenimiento de espacios y recursos

Organización del uso de espacios y recursos

Equipamiento y dotación de recursos educativos

Construcción y adecuación de nueva infraestructura
Planeación financiera y aprobación del presupuesto

Ejecución y seguimiento presupuestal

Rendición de cuentas sobre las finanzas escolares
Talento humano
Procesos:
Espacios y recursos
Procesos:
Financiero
Planeación de la cobertura y formalización de la matrícula

Inducción de estudiantes y padres y madres de familia
Procesos:
Prevención del riesgo adverso
Por definir
Proceso:
Dimensión
relacional
Macroprocesos:
Relaciones con organizaciones de la sociedad civil
Procesos:
Alianzas y colaboración para el fortalecimiento recíproco
Armonización de planes anuales entre Secretaría de Educación y EE

Fortalecimiento de las relaciones entre EE de una entidad territorial
Articulación entre instituciones para la garantía de derechos

Fortalecimiento de la participación en la planificación territorial
Relaciones con la comunidad
Procesos:
Relaciones con el sistema educativo
Procesos:
Relaciones con el sistema estatal
Cooperación - alianzas para el fortalecimiento misional
Proceso:
Proceso:
Gestión de la información
Por definir
Fomento y sistematización de procesos de innovación e investigación pedagógica

Fomento y sistematización de procesos de innovación de la gestión escolar

Gestión tecnológica
Gestión de la información
Procesos:
Gestión estratégica de la comunicación en el EE
Procesos:
Gestión de la innovación
¿Qué es lo misional?
Según la Constitución, la educación en Colombia es un derecho y un servicio público.
Derecho
Garantía del derecho (acceso, permanencia, pertinencia, accesibilidad)

Escuela como garante de los derechos constitucionales (Ley de infancia y adolescencia)
Servicio
Fines de la educación (Ley 115, art. 5º).

Público y con función social.

Personal, en general, altamente coproducido por el usuario, heterogéneo, baja estandarización.

Educativo: “formación”, dificultad de separar medios y fines (“saldo pedagógico” de la gestión).
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