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LA REVOCATORIA DEL MANDATO

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Duvan Roa Serrano

on 14 October 2014

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Transcript of LA REVOCATORIA DEL MANDATO

DEFINICIÓN E HISTORIA
PROCEDIMIENTO Y VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA
COORDINACIÓN - EJECUCIÓN - REEMPLAZO TEMPORAL O RESULTADO DESFAVORABLE
LEYES QUE REGULAN LA REVOCATORIA DEL MANDATO
1- BLANCA YESENIA BERMÚDEZ ROMERO
2- DUVAN ROA SERRANO

LA REVOCATORIA DEL MANDATO
De Roma a la Actualidad
PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO - ROMA
Recibían el nombre de plebiscitos, cuyo significado es decidido por (“scitum”) la plebe (plebs); las disposiciones que eran ordenadas y establecidas por la plebe, reunidos en comicios, interrogadas por el Tribuno de la Plebe.
La plebe era un grupo social de inferior jerarquía, y sus decisiones que primero se limitaban a resolver problemas de su clase, luego comenzaron a tratar temas más generales.
DESTITUCIÓN DE CARGOS DE ELECCIÓN - ROMA
En el siglo V a. C., los 10 tesoreros de la liga de Delos (los hellenotamiai) fueron acusados de malversación de fondos. Uno por uno, fueron enjuiciados, condenados y ejecutados, antes del juicio del décimo de ellos, en el cual se descubrió un error de contabilidad que los exculpaba a todos. Este último tesorero fue puesto en libertad (Aristóteles - Antifonte 5.69-70)
DIFERENCIAS ENTRE LAS CONSTITUCIONES DE 1886 Y 1991 (Enfocadas en la Revocatoria del Mandato)
1. La constitución de 1886 señalaba que la nación de Colombia se reconstituye como una república unitaria, y la de 1991 señala que Colombia es un estado social de derecho.

2. La constitución de 1886 señalaba que la soberanía reside exclusivamente de la nación y la de 1991 reside del pueblo – También establece diversos mecanismos para materializar dicha soberanía, entre estos la revocatoria del mandato. (Democracia Directa - Representativa).

3. En la constitución de 1886 Los gobernadores son de libre nombramiento y remoción por el presidente y en la de 1991 los gobernadores y alcaldes son de elección popular.
Mecanismo de participación mediante el cual los ciudadanos que votan, bien sea para elegir a Alcalde o Gobernador, imponen como mandato al elegido el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte integral en la inscripción de su candidatura.
LEY 131 DE 1994
VOTO PROGRAMATICO
Los gobernadores elegidos popularmente convocarán a las asambleas, si se encuentran en receso y presentarán dentro de los dos (2) meses siguientes a su posesión, las modificaciones, supresiones o adiciones a los planes departamentales de desarrollo, a fin de actualizarlos e incorporarles los lineamientos generales del programa inscrito en su calidad de candidatos.
De no existir plan de desarrollo alguno, procederán a su presentación ante la asamblea departamental, dentro de los mismos términos y condiciones, de conformidad con el programa inscrito.

Los alcaldes elegidos popularmente propondrán ante sus respectivos concejos municipales en las sesiones ordinarias siguientes a la fecha de su posesión, las modificaciones, adiciones o supresiones al plan económico y social que se encuentre vigente en esa fecha, a fin de actualizarlo e incorporarle los lineamientos generales del programa político de gobierno inscrito en su calidad de candidatos. De no existir plan alguno, procederán a su presentación dentro del mismo término, de conformidad con el programa inscrito,.

En tales programas deben estar incluidos los proyectos y las ideas que el candidato tiene en mente llevar a cabo en caso de que resulte elegido, los cuales habrá de cumplir durante su período de gobierno.

El candidato elegido está obligado a cumplir con el programa de gobierno que propuso, pues, si no lo hace así, la población puede invocar algunos mecanismos de participación ciudadana, como la revocatoria del mandato, para removerlo de su cargo.
ARTICULO 103.
Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato.
La ley los reglamentará.
…..
ARTICULO 40
. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

4.
Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley...
ARTICULOS 40 Y 103 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
ARTICULOS 40 Y 103 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
LEY 741 DE 2002
: «Por la cual se reforman las Leyes 131 y 134 de 1994, Reglamentarias del voto programático»
LEY 134 DE 1994
: «Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana»
LEY 131 DE 1994
: «Por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones»
ETIMOLOGÍA
REVOCAR:

Del latín revocāre.
Dejar sin efecto una concesión, un mandato o una resolución.

Apartar, retraer, disuadir a alguien de un designio.


MANDATO:
Del latín mandātum.
Orden o precepto que el superior da a los súbditos.
Período en que alguien actúa como mandatario de alto rango.


Referendo revocatorio o plebiscito revocatorio constituye un procedimiento a través del cual los ciudadanos electores pueden destituir o dar por terminado el mandato de la persona elegida; se da con anterioridad a la expiración del período para el cual fue elegido.
REVOCATORIA DEL MANDATO
Existen dos razones que fundamentan la revocatoria del mandatario:

*La insatisfacción general de la ciudadanía o

*Por el incumplimiento del programa de Gobierno.

MOTIVACIÓN DE LA
REVOCATORIA
Con alguna de las razones anteriormente mencionadas se fundamenta la solicitud de convocatoria a la votación para revocar al mandatario
"Sólo para efectos del voto programático, procederá la revocatoria del mandato para gobernadores y alcaldes, al ser ésta aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el número de sufragios no sea inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%) de la votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario".
Los artículos 11 de la Ley 131 de 1994 y 69 de la Ley 134 de 1994, quedarán así:
El Gobernador o Alcalde elegido tendrá un tiempo mínimo para demostrarle a la población eficacia y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.
Por tanto, procederá siempre y cuando haya transcurrido un año o más desde la posesión del respectivo mandatario (Gobernador o Alcalde).
TIEMPO MINIMO PARA LA PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA
Ver Ejemplo

La solicitud deberá estar respaldada por un número de ciudadanos NO INFERIOR AL 40% DE TOTAL DE LOS VOTOS VÁLIDOS emitidos en la elección del respectivo mandatario, para poder ser inscrita ante la respectiva Registraduría.
Los promotores presentarán la solicitud de convocatoria a la votación de revocatoria del mandato ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente.
CÓMO SE PRESENTA Y RESPALDA LA SOLICITUD
MODIFICA
Los artículos

de la
Ley 131 de 1994
y
64
de la
Ley 134 de 1994
, quedarán así:
"La revocatoria del mandato procederá, siempre y cuando se surtan los siguientes requisitos:

1.
Haber transcurrido no menos de un año, contado a partir del momento de la posesión del respectivo alcalde o gobernador.


LEY 741 DE 2002
"Por la cual se reforman las Leyes 131 y 134 de 1994, Reglamentarias del voto programático"
*Sólo podrán solicitar la revocatoria quienes participaron en la votación en la cual se eligió al funcionario correspondiente.
la
convocatoria
a la votación para la revocatoria del mandato de un
gobernador o un alcalde.
Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley, un número de ciudadanos no inferior al 40% del total del votos válidos emitidos en la elección del respectivo mandatario, podrá solicitar ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente

LEY 134 DE 1994
TITULO VII
DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO
El Gobierno Nacional consideró en la presentación del proyecto de Ley Revocatoria del Mandato: «No todo servidor público de elección popular puede ser sujeto a revocatoria del mandato. Dentro del espíritu constitucional sólo pueden serlo los gobernadores y alcaldes por ser elegidos por circunscripción uninominal y por ser mandatarios con una relación directa de cercanía con la comunidad»
Se estableció solamente para ALCALDES y GOBERNADORES
(Ley 134 de 1994)

SUJETOS PASIVOS DE REVOCATORIA DE MANDATO
*Estimular a los electores a mantener un interés permanente en la gestión que adelanten sus elegidos.
*Promover un mayor acercamiento de los colombianos a sus representantes.
*Estimular una mayor responsabilidad de quienes son elegidos.
Para el
PROPÓSITOS DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO
*Modificada por Ley 741 de 2002.
2.
Mediar por escrito, ante la Registraduría Nacional, solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante un memorial que suscriban los ciudadanos en número no inferior al 40% del total de votos que obtuvo el elegido".
PROPÓSITOS - SUJETOS PASIVOS - TIEMPO MINIMO DE PERMANENCIA DEL ELEGIDO
Al Presidente de la República NO le puede ser Revocado el Mandato
(Sentencia C-551 de 2003)
*Según el Concepto 03115 del 2013 C.N.E.: «… no es procedente la inclusión de la casilla del voto en blanco en las votaciones de revocatoria del mandato»
EJEMPLO
La votación se llevará a cabo dentro de los dos meses siguientes a la expedición del Certificado por la propia Registraduría.
La Registraduría del Estado Civil correspondiente hará la convocatoria de la votación para revocar el mandato.
CONVOCATORIA Y REALIZACIÓN DE LA VOTACIÓN
«RESOLUCIÓN 10840 DE 2012
Por la cual se establece el procedimiento relativo a la presentación y revisión de firmas para la revocatoria del mandato de Gobernadores y Alcaldes»
La Registraduría certificará que las cedulas de quienes firman el formulario de solicitud de Convocatoria a la Votación de la Revocatoria, corresponden a ciudadanos colombianos que votaron en las respectivas elecciones.
VERIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SOLICITANTES
Con la notificación se busca que el respectivo Gobernador o Alcalde tenga la oportunidad de renunciar anticipadamente al cargo o de someterse a la votación. La finalidad es de evitar trámites y gastos innecesarios , así como el desgaste de la figura de la revocatoria.
Aprobada la solicitud y expedida la respectiva certificación, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los cinco días siguientes, informarán del hecho al respectivo funcionario a quien le revocarán el mandato.
INFORME DE LA SOLICITUD DE LA REVOCATORIA AL FUNCIONARIO AFECTADO
PARA TENER EN CUENTA!!!

2. Para la Aprobación dela revocatoria se exige la participación mínima de un número de votantes que equivalga al 55% de los votos registrados en la elección del respectivo mandatario.
1. Para la solicitud se exige el 40% de los votos válidos.

Existen dos criterios para determinar el número de respaldos y posteriormente la votación mínima requerida:

CASO DE PETRO
2. ELECCIÓN DEL SUCESOR: La elección para escoger al sucesor del mandatario revocado se llevará a cabo dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que el Registrador correspondiente certifique los resultados de la votación.
REVOCATORIAS DE MANDATO RADICADAS EN 2013
Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del Gobernador o Alcalde, no se podrá volver a intentar en lo que queda de su mandato.
RESULTADO DESFAVORABLE PARA LA REVOCATORIA
El Registrador Nacional del Estado Civil comunicará los resultados de los escrutinios al Presidente de la república o al Gobernador, según sea el caso, con el fin de que éste proceda a remover del cargo al mandatario revocado, el cual será de ejecución inmediata.
EJECUCIÓN DE LA REVOCATORIA Y REMOCIÓN DEL CARGO
OJO: A excepción del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato podrá inscribirse.
1. INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS: Podrá inscribirse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por lo menos veinte (20) días antes de la fecha de votación, cualquier ciudadano que cumpla con los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con lo establecido en las normas electorales generales.
ELECCIÓN DEL SUCESOR
Se busca dar continuidad a los programas y proyectos iniciados por el mandatario que fue inicialmente elegido.
El funcionario reemplazante dará cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito para la gestión gubernamental en el respectivo periodo.
EN CUANTO A LA CONTINUIDAD DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
El Presidente de la República o el Gobernador, según sea el caso, nombrará a un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento político del mandatario revocado con el fin de que lo reemplace durante el periodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesión del nuevo mandatario.
REEMPLAZO TEMPORAL
Una vez cumplidos los requisitos establecidos para la solicitud de Revocatoria, al respectivo Registrador del Estado Civil le corresponderá, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgación, promoción y realización de la convocatoria para la votación.
COORDINACIÓN DE LA CONVOCATORIA PARA LA VOTACIÓN
*El número de sufragios no debe ser inferior al cincuenta y cinco (55%) de la votación valida registrada el día en que se eligió el respectivo mandatario.
Sólo para efectos del voto programático, procederá la Revocatoria del mandato de un Alcalde o Gobernador, al ser aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos ciudadanos que participen en la convocatoria.
APROBACIÓN DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO
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